邢台市人民政府  

索 引 号:000721043/2019-06620 主题分类:教育 文    号:
发布机构:市教育局 发文日期:2019年10月09日
名    称:邢台市教育局等七部门关于印发《邢台市综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知 主 题 词:
邢台市教育局等七部门关于印发《邢台市综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知

邢台市教育局等七部门

关于印发《邢台市综合防控儿童青少年

近视实施方案》的通知

 

各县(市、区)教育局、卫生健康委员会、体育局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、文化广电和旅游局,市直各学校:

为认真贯彻落实河北省教育厅等八部门《关于印发<河北省综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》(冀教政体〔201916号)要求,有效控制儿童青少年近视发病率,提高视力健康水平,市教育局等七部门联合制定了《邢台市综合防控儿童青少年近视实施方案》,现印发你们,请遵照执行。

各县(市、区)教育局要会同卫生健康部门,认真筛查本县学生视力健康状况,摸清本县幼儿园、小学(1-3年级和4-6年级)、初中、高中、职高以及总近视率底数,作为今后近视防控工作的基本数据。请于201911月底前将基本底数报市教育局和市卫生健康委员会。

 

邢台市教育局                    邢台市卫生健康委员会

 

  

 

邢台市体育局                    邢台市财政局            

 

 

 

 

邢台市人力资源和社会保障局      邢台市市场监督管理局 

 

 

 

邢台市文化广电和旅游局

2019926

 

 

邢台市综合防控儿童青少年近视实施方案

为认真贯彻落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》(教体艺〔20183 号)和省级儿童青少年近视防控工作方案和部署要求,有效控制儿童青少年近视发病率,提高视力健康水平,结合我市实际制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于学生近视问题的重要批示为指导,落实《教育部等八部门关于印发<综合防治儿童青少年近视实施方案>的通知》(教体艺〔20183 号)和省级儿童青少年近视防控工作方案精神,改革创新体制机制,加强部门协同配合,营造全民关注和积极参与的儿童青少年视力健康管理良好环境,全面提升我区儿童青少年视力健康水平,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,实现立德树人根本任务。

二、工作目标

(一)到2023年,力争实现全市儿童青少年总体近视率在2019年的基础上每年降低0.5个百分点以上。

(二)到2030年,实现全市儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,全省学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

三、各相关方面行动

(一)家庭

1.营造爱眼护眼氛围。家长要了解科学用眼护眼知识,经常向孩子宣讲,并以身作则,营造家庭爱眼护眼良好氛围。

2.减轻课外学习负担。家长要配合学校切实减轻孩子负担,不盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

3.提供良好视觉环境。家庭应配备符合标准的学习桌椅;室内照明灯光要柔和,无频闪,符合标准。

4.指导孩子科学用眼。家长要随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸;读写连续用眼时间不宜超过40分钟,读写到40分钟,提醒孩子远眺510分钟后再阅读。

5.控制电子产品使用。家长要有意识地控制孩子使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习3040分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

6.避免不良用眼行为。家长要监督和要求孩子不在走路、吃饭、卧床、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。

7.定期进行视力监测。主动配合学校开展每学期两次的视力检测,提倡建立家庭视力健康档案,对监测结果予以记录,掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况。

8.密切观察用眼变化。随时关注孩子视力异常迹象,及时发现只能到前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、干涩、经常揉眼睛等情况,及时到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学干预和近视矫治,尽量在眼科医疗及眼视光正规机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。坚决纠正只验光,就配镜的错误作法,必须实施科学矫正。

(二)学校

学校要落实主体责任,按照河北省学生视力健康干预工程的要求做好相应工作,按照不同年龄、学段要求,将其融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范,坚持常抓不懈,促进防控近视工作经常化、制度化。

1.加强对防控工作领导

1)明确岗位职责。学校要把学生视力保护工作纳入议事日程,建立校领导、班主任、校医(健康教育教师、保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表参加的视力健康管理队伍,将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容;落实各有关部门和人员的职责,并作为年终考核、班级评优评先的依据。

2)加强卫生管理机构建设。按照《学校卫生工作条例》要求,设立卫生管理机构(中小学、幼儿园设卫生室或保健室),按要求配备专职卫生技术人员,按标准配备必要的药械设备及相关监测检查设备。

3)强化防控骨干培养。学校要对全体教师进行防控近视知识培训,使全体任课老师均掌握基本的防控常识,时时纠正学生的错误举动。鼓励教师开发和拓展近视防控教育课程资源。

4)建立家校协同机制。学校每年根据本《办法》中针对家长的要求,向所有学生家长发放系统的宣传资料,并通过家长会等形式向家长普及综合防控知识,形成家校联动的防控格局。

5)班级设立视力保护委员。每个教学班设23名视力保护委员,搞好岗前培训,负责向同学宣传爱眼护眼知识,及时提醒并纠正同学不良读写姿势,及时督促同学课间到室外活动。

6)加强日常管理。把学生的课堂读写姿势纳入学校的日常管理范畴和对课堂教师的教学评定内容。

2.搞好学校卫生与健康教育

1)搞好爱眼护眼教育。发挥健康教育课堂教学的主渠道作用,落实健康教育课时,加强视力保护、近视防控等知识内容教学,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和能力。新学期开学初、学期结束放假前和每年66日“全国爱眼日”,要通过各种形式,集中对学生进行保护视力教育,使之与经常性"防近"宣传教育有机结合,使"防近"宣传教育经常化、制度化。

2)积极营造爱眼护眼氛围。充分利用主题班会、图片展览、橱窗专栏、演讲比赛、征文活动等师生喜闻乐见的宣传形式和校园广播、校园网、微博、微信、短信客户端等新媒体,全方位、多渠道、多触角的开展科学用眼护眼宣传,营造良好氛围。

3.落实护眼措施

1)加强督导。教师要督导学生正确掌握执笔姿势、端正读写坐姿,随时纠正不良习惯,督导学生严格遵守“一尺、一拳、一寸”要求。

2)做好保健操。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做 1 次眼保健操,认真执行眼保健操流程,规范动作要领,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。

3)观察用眼情况。观察学生用眼情况应作为教师职责,及时发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象,及时向家长通报。

4)定期调换坐位。应根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月前后左右不同方向的调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

4.减轻学业负担

1)规范作息制度。要按照规定的课程计划,合理安排每周课程。依据学生学习和生活规律,科学安排作息时间。

2)严格依规教学。要依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

3)强化作业管理。要对作业的数量、时间和内容进行统筹管理,小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业,提高作业设计质量,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,减少机械、重复训练,不得使学生作业演变为家长作业。

5.强化户外体育锻炼

1)强化体育课和课外锻炼。要确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。

2)重视课间室外活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。

3)实行体育家庭作业制度。学校要将体育活动纳入寒暑假作业,做到与文化课作业同布置,同督促,同检查。

6.科学合理使用电子产品

1)强化教师责任意识。教师要指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

2)严格电子产品使用。学生在校学习期间不得使用个人手机、平板电脑等电子产品,严禁学生将其带入课堂,带入学校的要统一保管。

3)加强电子产品管理。要本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。学校教学使用的电子屏应符合有关标准。原则上采用纸质作业,禁止学生在手机终端等电子产品上做日常作业。

7.改善学校用眼环境

1)用眼距离。要消除“大班额”,教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离,后排课桌后缘与黑板的水平距离:小学不超过8米,中学不超过8.5米。

2)课桌椅。要按国家规定的标准要求,提供与学生身高相符合的课桌椅,每间教室内应预置1-3种不同型号的课桌椅(有条件的学校应配置2种以上型号的课桌椅),鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器。

3)黑板。教室黑板应完整无破损、无眩光,挂笔性能好,便于擦拭;黑板下缘与讲台地面的垂直距离:小学为0.80.9米,中学为11.1米;讲台桌面距教室地面的高度一般为1.2 米。

4)教室采光。单侧采光的教室光线应从学生座位左侧射入,双侧采光的教室主采光窗应设在左侧;教室墙壁和顶棚为白色或浅色,窗户应采用无色透明玻璃;教室采光玻地比(窗的透光面积与室内地面面积之比)不得低于1:6(新建教室采光玻地比应达到1:4)。

5)教室照明。教室照明应配备40瓦荧光灯9盏以上,且灯管应垂直于黑板;教室照明应采用配有灯罩的灯具,不宜用裸灯,灯具距桌面的悬挂高度为1.71.9米;黑板照明应另设2盏横向40瓦荧光灯,并配有灯罩;课桌面和黑板照度分布均匀,照度应符合国家标准(建筑照明设计标准GB50034-2004)要求。自然采光不足时应及时辅以人工照明。学校教室照明卫生标准达标率100%。

6)宿舍、图书馆(阅览室)采光和照明。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,设计时考虑采光标准,并使用利于视力健康的照明设备,为学生提供符合用眼卫生要求的学习和生活环境。

8.定期开展视力监测

1)及时接收视力健康档案。小学要接收正规机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。

2)严格落实视力监测制度。要在有关部门指导下,严格落实学生健康体检和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生及时提醒和督促,为其开具个人运动处方和保健处方,告知家长带学生到正规机构科学检查和治疗。

3)做好视力监测记录、统计分析和上报。学校要积极配合正规机构开展视力筛查,做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,及时把视力监测和筛查结果记入学生视力健康电子档案。

(三)学生

学生要承担起“第一责任人”的责任,加强自我管理,培养自控能力,提高眼健康意识,养成科学用眼习惯和良好生活方式。

1.培养自控能力

1)养成良好的用眼习惯。学生要遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上。

2)自我管控电子产品使用。养成尽量不使用手机、电子显示屏等电子产品和连续用眼后的向远处眺望1015分钟的好习惯。

3)培养良好生活方式。学生要做到不熬夜,少吃糖,不偏食,不挑食,均衡饮食,保证营养全面。

2.加强自我管理

1)学生要主动学习。掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。自觉关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

2)强化典型引领。在学生中开展“比一比,看一看,谁的读写姿势更规范”、“争当爱眼护眼小标兵”等多种类型活动,通过身边榜样引领,增强学生自我约束意识,规范用眼习惯。

3)开展同伴教育。支持鼓励学生成立视力健康教育社团、爱眼护眼兴趣小组等自制组织,开展视力健康同伴教育,加强学生之间的互相监督,强化学生自我管控。

(四)有关部门

防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

1.市教育局

1)加大工作力度。市教育局成立儿童青少年近视防控工作领导小组,由书记任组长,局长任常务副组长,主管局长任副组长,相关处室负责同志任成员,负责教育系统近视防控工作。及时督导各县(市、区)各学校、幼儿园严格落实《学校卫生工作条例》《中小学健康教育指导纲要》。督促各学校建立学生视力健康档案管理系统,开展综合防控工作。

2)健全学校体育卫生发展制度和体系。不断完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍建设。深化学校体育、健康教育教学改革,积极推进校园体育项目建设。

3)加强学校保健机构建设。按照《学校卫生工作条例》要求,联合卫健局和人社局等部门加强学校卫生管理机构和专职卫生技术人员队伍建设,适时组织全区学校卫生管理机构和专职卫生技术人员专项督导检查,着力解决专职卫生技术人员数量、职称及设备配备不足问题。

4)搞好近视防控骨干培训。建立分级培训制度,健全学校主管领导、责任处室负责人、专职卫生技术人员、健康教育教师(保健教师)、学生视力保护委员培训体系。区教育局联合区卫健局定期开展近视防控骨干队伍培训,骨干队伍负责学校的培训。

5)加强对校外培训机构检查督导。教育局会同有关部门坚决治理规范校外培训机构,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

6)狠抓宣传教育氛围。积极争取当地宣传新闻媒体的大力支持,将儿童青少年近视防控工作要求宣传到每所学校和广大师生,使其准确知晓国家关于近视防控的相关措施和要求,身体力行,切产提高和增强科学用眼、护眼的意识和技能。

2.市卫生健康委员会

1)培养优秀视力健康专业人才。市卫健委要加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训,提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养,确保有合格的视光专业人员提供规范服务,并根据儿童青少年近视情况,选择科学合理的矫正方法。

2)科学指导儿童青少年近视防控。全面加强全区儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育局组建全区儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍,充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用,科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。

3)督导检查采光和照明。会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求,对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)以“双随机”(随机抽取卫生监督人员,随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构)方式进行抽检、记录并公布。

3.市体育局

1)加大体育锻炼场地和设施建设力度。增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放,推动学校场地设施课余时间向儿童青少年开放。

2)积极开展各类体育活动。积极引导支持社会力量,鼓励参加国家级、省级、市级青少年体育俱乐部等各类儿童青少年体育活动,举办冬季、夏季阳光体育大会,有针对性地开展各类体育赛事,吸引儿童青少年广泛参加体育运动,动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。

4.市财政局

合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

5.市人力资源和社会保障局

1)加强从业人员管理。加强验光与配镜从业人员职业认证、监管与考核,提高眼健康从业人员准入标准,使验光与配镜职业技能认证更具专业性、区分度。

2)完善职称评定政策。根据国家有关要求,会同市教育局、市卫健委完善幼儿园、中小学校医职称评审政策,畅通评定渠道。

6.市市场监督管理局

加大监管力度。加强对验光配镜行业的计量监督管理,依法查处计量违法行为。加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等环节执法检查力度,依法对监督抽查不合格产品及其生产企业进行处理,促使企业依法履行产品质量主体责任。加强广告监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。

7.市文化广电和旅游局

1)加强互联网营业场所监管。采取措施,严防死守,加强巡查,加大惩罚力度,引导行业自律,杜绝出现未成年人进入网吧使用电脑上网现象发生。

2)规范出版物市场秩序

依据《出版管理条例》,严格规范儿童青少年教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品等的纸张、字体的质量监督,杜绝侵权盗版类非法出版物,使各类出版物、印刷品有利于保护视力。

四、组织实施

为做好儿童青少年近视防控工作,全市实行政府领导负责制、对部门实行年终绩效考核制度和督办问责制度。

(一)压实工作责任

市教育局、市卫健委与各县(市、区)签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书。

(二)纳入绩效考核,严格督办问责

1.部门绩效考核。从2019年起,将对各相关职能部门开展儿童青少年近视防控工作纳入年终绩效考核,量化分值。对工作失职、渎职、不作为、慢作为的部门启动问责。

2.学校绩效考核。将儿童青少年近视防控工作总体近视率和体质健康状况纳入学校绩效考核,严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核学校。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系,对儿童青少年总体近视率和体质健康水平当年下降的学校、幼儿园进行通报批评,取消学校、幼儿园当年评先评优资格;连续三年下降的学校依法依规予以问责。

各县(市、区)教育局依据本方案,结合各自实际制定实施方案。

 

 

 

 

 

 

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