关于大力提升全市科技创新能力的实施方案
发布时间： 2020-03-21 发布机构：市科学技术局 浏览次数：146 字体：[大 中 小]
体裁分类：部门文件 主题分类：科技、教育
为贯彻落实省委、省政府《关于开展 "三创四建" 活动加快建设经济强省美丽河北的意见》（冀发〔2020〕4号）和市委、市政府《关于开展 "三创四建" 活动加快建设经济强市美丽邢台的实施意见》（邢发〔2020〕5号），深入实施创新驱动发展战略，加快以科技创新为重点的全面创新，提升全市科技创新能力，引领和支撑邢台高质量赶超发展，特制定以下工作实施方案。
一、工作目标
2020年，全社会研发经费支出占GDP的比重达到1.2%；高新技术企业净增80家以上；科技型中小企业净增500家以上；万人发明专利拥有量新增0.2件以上，新增专利较上年增长20%以上；净增省级以上创新平台20家，企业建立研发机构比例达到30%；全市新创办3000平米以上的众创空间5家；招引各类人才3.5万名，其中大学生及硕、博高层次人才3万名，大专以上新交社保人才4000人以上。到2022年，全社会研发经费支出占GDP的比重达到2%；高新技术企业总数超过500家，科技型中小企业总数达到8000家；省级以上科技创新平台达到120家；累计新增科技企业孵化器、众创空间（星创天地）100家以上；综合科技创新水平指数排名进入全省中上等行列。三年内引进大学生10万名，高层次人才500名，其中院士、 "长江学者" 不少于20名（含柔性引进）。
二、重点任务
（一）大力开展协同创新
1.着力建设协同创新共同体。深入对接京津创新源头，加快科技成果转移转化，建立完善技术转移体系，加强我市企业、高校、科研院所与京津的合作对接力度，促进区域内科技资源共享。共建一批技术转移机构、专业化众创空间和新型研发机构。在产业发展深度合作、公共服务均等化等方面创新体制机制，打造一批协同创新园区。高标准打造人才生态，建立健全人才工作 "1+N" 政策体系，加大对人才的引进、培养、支持、保障力度，打造邢台招才引智 "蓄水池" 。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局）
2.全面深化合作层次。落实柔性人才引进政策，推进落实科技成果自主处置使用权和成果转化收益奖励机制，营造良好创新就业环境。积极帮助企业联系引进专家，创建科技专家企业工作站。建设邢台学院技术创新中心、河北机电职业技术学院科技创新基地。以建设邢东新区、协同创新园区为契机，面向全国引进创新要素和高端人才，鼓励企业引进国内外高校、科研院所的创新科技成果落地邢台。积极推进对接交流合作，组织开展 "知名院校河北行" 、 "央企进河北" 、 "科研院所进邢台" 等活动。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市教育局、市科协）
（二）大力培育创新主体
3.壮大创新型企业群体。加大对优质企业的引进力度，重点抓好高新技术企业和科技型企业的招引。对市外引进（迁入）的高新技术企业，视同新认定的高新技术企业，按相关政策给予补助。健全 "大众创业、万众创新" 的创新创业服务体系，深入实施科技型中小企业成长计划，构建科技型企业成长梯队。落实好科技型企业税收优惠和财政支持政策，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向独角兽企业、瞪羚企业和领军企业发展。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市财政局、市税务局）
4.加快建设创新服务平台。围绕产业链关键核心技术攻关，大力支持龙头企业牵头、协同上下游企业和高校院所建设研发机构，推动建设一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。加大政策引导扶持力度，着力培育引进高端创新人才和团队，提升企业研发水平和创新能力。围绕重点产业发展和中小企业需求，搭建产业技术研究院、产业技术创新战略联盟等公共创新服务平台。推动各类创新服务平台提质增效，向省级、国家级晋级，积极培育建设标志性高水平创新服务平台，更多吸纳京津创新资源，打造创新驱动新引擎。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
5.大力发展数字经济。推进通信设备、卫星导航、集成电路、软件服务等数字产业化发展，加快制造业、农业、传统产业、现代服务业等产业数字化转型，推动物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等技术应用。开展数字产业关键核心技术攻关，研究筛选技术含量高、带动作用大、示范性强的高技术产业化项目，重点建设深圳电子信息产业园、北斗产业创新基地，创建国家北斗导航应用示范城市，打造国内虚拟现实应用示范城市。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局）
6.加快建设创新创业孵化体系。提升众创空间的综合运营能力，积极引导众创空间向专业化、精细化方向升级；鼓励企业利用闲置的商务楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房产，改建成众创空间，实现资源利用最大化；打造从 "众创空间" 到 "孵化器" 到 "加速器" 再到高新园区产业化发展的完整创业 "服务链" ，积极探索以产业链服务为主、产业链上下游企业资源合作与共享的发展新模式。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）
7.实施专利创造提升计划。坚持高质量与数量双提升的原则，强化政策引导作用，积极推动企业、高校、科研机构等创新主体增强自主创新的内生动力。加大知识产权宣传培训力度,提高全民发明创造积极性，努力营造全社会发明创造浓厚氛围。加强知识产权服务体系建设，不断提升知识产权机构服务质量。制定完善专利资助政策，鼓励发明创造，实现全市专利申请量和拥有量双增长。（责任单位：市市场监管局）
（三）加速科技成果转化
8.落实科技成果转化激励政策。推动《关于进一步促进科技成果转化和产业化的若干措施》落实落地，依托技术转移转化机构积极开展技术交易登记培训、培养技术经纪人。加强政策宣传和解读，推动高校、科研院所落实好扩大科技项目管理、科技经费使用、科技成果处置自主权的相关政策。（责任单位：市科技局）
9.提升县域创新能力。实施县域科技创新跃升计划，确保清河县、宁晋县等在B类县的基础上实现位次跃升，力争桥西区、威县等跃升至B类县，其他县科技创新能力监测评价得分实现大幅提升，排位前移。（责任单位：市科技局）
10.完善科技特派员制度。聚焦科技扶贫和乡村振兴等重点工作，进一步拓宽科技特派员选派领域，助力产业发展，带动农民就业和增收，提升科技对脱贫防贫和城乡融合发展工作的支撑能力。鼓励各县（市、区）加大科技特派员经费支持力度，发挥派出单位主动性，加强对派出人员的指导、服务和管理。（责任单位：市科技局）
三、工作举措
（一）加强组织领导。在市 "三创四建" 活动协调推进小组的领导下，由市科技局牵头会同责任单位建立工作任务落实和推进工作机制，做好组织协调、情况收集、信息报送等相关工作。
（二）加强督导考核。市科技局牵头制定任务指标及考核评分标准，将具体任务落实到相关部门。各部门建立工作任务台账，明确工作时间节点、完成时限、预期目标等。加强督导考核，确保工作任务按时保质完成。
（三）加强工作宣传。加强工作信息收集、报送工作，及时掌握工作进展。加强与相关媒体的沟通协调，利用广播电视、报纸、网络等，及时报道各地各部门工作的成效和经验，营造 "三创四建" 工作良好舆论环境。
中国政府网
邢台市政协