2022年加快推进县域科技创新跃升的工作方案
发布时间： 2022-03-31 发布机构：市科学技术局 浏览次数：838 字体：[大 中 小]
体裁分类：部门文件 主题分类：科技、教育 文号：邢科创领字〔2022〕1号
为大力实施创新驱动发展战略，加快创新型邢台建设，进一步推动《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》（冀政办字〔2019〕9号）和《邢台市推进县域科技创新跃升工作方案》（邢政办字〔2019〕11号）实施，加快县域经济创新发展、绿色发展和高质量赶超发展步伐，制定本工作方案。
一、工作目标
推动宁晋县、信都区等跃升至A类县，A类县的数量达到3个；推动隆尧县、襄都区等跃升至B类县，B类县的数量达到9个；推动南和区、内丘县、广宗县退出倒20，其他县实现5个位次以上的跃升。通过创新竞进，县域创新环境明显改善，创新能力快速提升，县域科技创新能力接近或达到全省平均水平。
二、重点举措
（一）加大财政科技投入。各级政府要将科技创新作为财政支出的重点领域予以支持。严格落实财政对科技投入只增不减要求，持续加大财政科技投入力度，用于科学技术方面的支出增幅高于一般预算支出增幅。
（二）引导规上工业企业加大研发投入。引导企业成立研发机构，建设研发楼，改善创新条件，设立专职研发人员从事研究开发活动。开展研发投入专项指导服务活动，加强研发费用归集、填报等专业培训，确保研发费用加计扣除等政策落实，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”，不断提高规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重。推动企业研发机构提档升级，多措并举推进“小升规”工作，2022年净增规上工业企业100家，全市规上工业企业建立研发机构比例达到36%以上。
（三）着力壮大高新技术企业。整合资源，提升服务创新创业的能力，打造网格化、精细化、全程化的高新技术企业培育服务体系。对高新技术企业加强管理，加大研发投入条件的抽查复核力度，对研发投入占比低于高企认定要求的，视情况责令限期整改或报请取消高企资格。落实好高新技术企业所得税减免政策，持续扩大高新技术企业规模，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。2022年全市高新技术企业达到750家，千家工商注册企业中高新技术企业数量达到5家以上。
（四）加快发展科技型中小企业。鼓励科研院所、高等学校科研人员和企业科技人员离岗创业，积极引导符合条件的企业注册为科技型企业，精准确定行业代码。高水平举办邢台市创新创业大赛，扩大科技创新券使用规模，不断孵化和培育科技型创业团队和初创企业，推动全市科技型中小企业数量和质量双提升。2022年全市科技型中小企业达到7900家，千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到100家以上。
（五）积极搭建科技创新平台。出台《邢台市新型研发机构建设与评估办法》，鼓励引导企业、学校、医院等成立研发机构，进一步完善研发设施，配强研发人员，强化研发活动。依托县域特色产业、优势学科领域和骨干龙头企业，建设省级以上科技创新平台10家，健全科技创新平台体系，打造创新驱动新引擎。
（六）大力建设省级以上创新园区、基地。按照“一区一主导产业”发展要求，支持开发区建设创新型产业集群，促进大中小企业融通发展。推动邢台高新区创建国家高新区，鼓励我市3家高新区开展企业创新积分制试点工作。争创国家级农业科技园区、省级以上可持续发展试验区、省级以上国际科技合作基地等。
（七）加速发展创新创业服务机构。依托我市高等院校、高新区、农业科技园区等培育发展科技孵化平台，建设一批市场化专业化的众创空间、星创天地、企业孵化器。进一步加大技术转移机构和技术合同认定登记机构建设力度，对企业购买新技术形成新增地方贡献的，连续3年每年按照新增地方贡献额的30%予以奖励，3年内奖励总额不超过技术合同认定登记额的30%。全年新增省级以上众创空间（星创天地）10家以上，省级以上技术转移机构1家。
（八）实施专利创造提升计划。积极推动企业、高校、科研院所等创新主体的创造活动，提升专利申请质量，突出“专利大户”的培育工作，实现专利扩量提质。落实省知识产权资助政策，提高发明创造积极性，2022年万人发明专利拥有量达到2.3件以上。
（九）加速培育发展新动能。坚决化解过剩产能，推进经济转型升级，加快推动战略性新兴产业示范基地建设，着力打造一批特色产业集群，形成区域经济发展新格局。规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到22.5%。
（十）推动农业产业化发展。大力推进一二三产业融合发展，壮大扶贫主导产业，培育重点龙头企业，加大农业产业化项目建设，构建品牌发展体系，支持农业联合体加快发展。2022年农业产业化经营率达到70％以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全面加强党对科技工作的领导，落实创新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥各级科技创新工作领导小组作用，加强统筹指导，努力形成上下贯通、协调联动的科技创新工作新局面。
（二）配强管理力量。县（市、区）政府要结合本地实际，加强县级科技部门建设，配足配强适应县域科技创新工作需要的管理工作人员，并给予充分的工作经费保障。明确乡镇科技工作分管负责同志，完善县域科技工作推进机制。
（三）强化监督考核。各县（市、区）特别是C类县要对照监测评价报告，明确自身定位，主动找差距、补短板，瞄准“跃升计划”中规定的共性任务和个性任务，对科技创新工作进行“回头看”、再部署。市科技创新工作领导小组适时对任务进展情况进行通报，对工作成效突出的给予通报表扬，对工作推进不力、进展缓慢的进行通报批评，确保重点任务落到实处、取得实效。
附件：河北省县域科技创新能力监测评价指标体系
附件
河北省县域科技创新能力监测评价指标体系
一级 指标 | 二级指标 | 权重 分值 | 评 分 标 准 | 数据来源 |
创 新 投 入 | 地方财政科技支出（万元） | 5 | ≧10000万元（5分）； 10000-5000万元（5-4分）； 5000-1000万元（4-3分）； 1000万元以下（3-0分）。 | 省财政厅 |
地方财政科技支出占公共财政支出的比重（%） | 8 | ≧2%（8分）； 2%-1%（8-6分）； 1%-0.5%（6-4分）； 0.5%以下（4-0分）。 | 省财政厅 | |
规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） | 7 | ≧1.5%（7分）； 1.5%-1%（7-6分）； 1%-0.5%（6-4分）； 0.5%以下（4-0分）。 | 省统计局 | |
创 新 主 体 | 高新技术企业数量（家） | 10 | ≧100家（10分）； 100-40家（10-8分）； 40-10家（8-5分）； 10家以下（5-0分）。 | 省科技厅 |
千家工商注册企业中高新技术企业数量（家） | 4 | ≧10家（4分）； 10-5家（4-3.5分）； 5-2家（3.5-2.5分）； 2家以下（2.5-0分）。 | 省科技厅 省市场监管局 | |
科技型中小企业数量（家） | 7 | ≧1000家（7分）； 1000-500家（7-5分）； 500-100家（5-2.5分）； 100家以下（2.5-0分）。 | 省科技厅 | |
千家工商注册企业中科技型中小企业数量（家） | 4 | ≧300家（4分）； 300-100家（4-3.5分）； 100-30家（3.5-2.5分）； 30家以下（2.5-0分）。 | 省科技厅 省市场监管局 | |
创 新 条 件 | 省级以上科技创新平台建设情况 | 8 | 国家级重点实验室每家2分，省级每家1分； 国家级技术创新中心（含工程技术研究中心） 工程研究中心（含工程实验室）每家2分，省级每家1分； 国家级企业技术中心每家2分，省级每家1分； 国家级临床医学研究中心每家2分，省级每家1分； 省级产业技术研究院每家1分； 省级新型研发机构每家1分。 最高不超过8分。 | 省科技厅 省发展改革委 |
省级以上创新园区、基地建设情况 | 6 | 国家级高新区每家3分，省级每家2分； 国家级农业科技园区每家2分，省级每家1分； 国家级可持续发展实验区每家2分，省级每家1分； 国家级特色产业基地每家1分，省级每家0.5分； 国家级创新型县3分，省级2分； 国家级国际科技合作基地每家2分，省级每家1分； 国家级创新型乡镇0.5分，省级每家0.3分。 最高不超过6分。 | 省科技厅 | |
省级以上创新创业服务机构建设情况 | 6 | 国家级孵化器每家2分，省级每家1分； 国家级众创空间(星创天地)每家1分，省级每家0.5分； 省级以上生产力促进中心每家1分； 省级以上产业技术创新战略联盟每家1分； 省级以上技术转移机构每家1分； 省级以上技术市场每家1分； 院士工作站每家0.5分。 最高不超过6分。 | 省科技厅 | |
规上工业企业建立研发机构比例（%） | 5 | ≧80%（5分）； 80%-50%（5-4.5分）； 50%-10%（4.5-3.5分）； 10%-0（3.5-0分）。 | 省统计局 | |
创 新 产 出 | 万人有效发明专利拥有量（件/万人） | 6 | ≧12件/万人（6分）； 12-4件/万人（6-4.5分）； 4-2件/万人（4.5-3.5分）； 2件/万人以下（3.5-0分）。 | 省市场监管局 |
规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） | 6 | ≧40%（6分）； 40%-20%（6-5分）； 20%-10%（5-2分）； 10%以下（2-0分）。 | 省统计局 | |
农业产业化经营率（%） | 3 | ≧70%（3分）； 70%-60%（3-2.5分）； 60%-50%（2.5-2分）； 50%以下（2-0分）。 | 省统计局 | |
创 新 管 理 | 科技管理机构情况 | 5 | 独立行政科技管理部门（4分）； 合署办公的（2分）； 加挂科技局牌子（1分）； 成立科技创新工作领导小组（1分）。 | 各县 |
争取上级支持与奖励 | 5 | 国家级项目每项1分，省级项目每项0.5分； 国家级科技奖励每项3分，省级每项2分； 国家级通报表彰每项3分，省部级每项2分，市级每项1分； 其他部门行业奖励和表彰酌情得分。 最多不超过5分。 | 各县 | |
科技管理创新情况 | 5 | 落实科技政策及制定配套的实施措施或办法情况，研究部署科技工作，组织开展科技特派员活动、科普活动、科技扶贫活动，推动科技金融、知识产权保护、京津冀协同创新等工作情况。 | 各县 |
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