邢台市住房和城乡建设局2022年度依法行政工作报告
发布时间： 2023-04-21 发布机构：市住房和城乡建设局 浏览次数：101 字体：[大 中 小]
体裁分类：部门文件
今年以来，我局在邢台市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，多次专题研究法治建设各项工作，充分发挥理论学习中心组的学习核心作用，坚持领导会前学法，夯实责任主体，注重督导考核。依法行政各项事业扎实推进。
一、坚持党组领导，充分发挥法治建设核心作用
(一)精心规划法治建设。制定了《邢台市住房和城乡建设局2022年度工作要点》切实将法治建设作为有效组成部分，成立了局党组书记、局长周宝战任组长的法治建设工作领导小组，形成党组统一领导，班子成员有分工，科室、站办各负其责，各市场主体和社会各界广泛参与的法治建设工作格局，党组会2次听取法治建设工作专题汇报，42次研究法治建设中遇到的问题，党政主要负责人亲自调度、协调和解决各项法治建设推进工作。严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格管理全局系统组织机构，做到职能、权限、程序、责任法定化，健全了党内法规工作联席会议制度，切实做好党内法规制定、备案和清理工作，严格落实领导班子议事规则和决策程序，对重大行政决定，把调查研究、征求意见、法制审核、集体讨论决定作为党组决策必经程序。
(二)严格考核评价。切实将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入对各科室和局属单位年度考核内容，考核结果纳入了领导班子和领导干部政绩考核指标体系，通过量化指标，分解任务，强化责任，切实调动各单位主要负责人推进法治建设的积极性。同时，完善任前考试制度，把法律知识考试和依法行政能力测试作为岗前、岗中重要考核内容，推动了法治邢台建设各项任务落实。
(三)强化领导干部学法用法。健全完善党组集体学习等领导干部学法制度，充分发挥理论学习中心组的学习核心作用，党组主要领导带头定期召开中心组理论学习46次，系统学习习近平总书记关于法治思想的重要论述和法律、法规，紧密结合工作实际，全面落实党的二十大关于法治建设的重要精神，统筹推进法治建设各项工作，保持领导干部学法常态化、系统化、制度化。
二、围绕中心，突出重点，全面凝聚法治建设合力
(一)加强宣传，浓厚普法氛围。充分利用电视台、报纸、政府门户网站、专题宣贯会、微信公众号等宣传媒介和悬挂宣传标语、LED显示屏滚动播放、解答群众咨询等方式不断向公众进行法治宣传教育。围绕疫情防控、大气污染综合治理、项目“双进双产”等重点工作，坚持普法进工地、进小区、进企业，按照“谁执法谁普法”，深入开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《邢台市物业管理条例》等主题宣传，发放宣传材料6000余份，悬挂宣传标语1000多条，共接受咨询2000余次。曹强、李海军律师对全系统执法工作者进行了行政诉讼、行政处罚专题讲座，同时还组织执法人员参加省、市举办的执法培训班。组织开展了送法进基层，对邢东新区规划建设局、祝村镇、豫让桥办事处执法人员进行了培训。组织拍摄了《因小失大》专题宣传片。
(二)依法履行政府职能。持续推进“放管服”改革，营商环境全面优化，持续向乡镇、街道放权，强力推进向四区放权，组织有关科室开展执法监督6次，召开专题会议3次，组织四区放管服专题述职会，做到应放尽放，确保放得下去接得住。今年又进一步推进向乡镇街道办事处放权，将行政处罚权委托下放到邢东新区祝村镇、豫让桥办事处。
大力推进政务公开，权责清单、执法清单等重大事项依法主动公开。政务服务事项网上办率达97.5%，深入推进勘查、设计、消防、审图等联合审图和工程质量竣工验收、档案验收、人防验收、规划认可、消防验收、集中供热联合验收，联合验收时限由10个工作日压减到9个工作日，强力推动区域评估，进一步优化营商环境;通过市大数据平台，将房产交易水电暖气公共服务过户实现自动化，大力推行房产交易掌上app和住房保障资格申请app，改住房保障资格二级审查为一级审查，极大地方便了群众。
(三)全力推进决策法制化。不断加强行政规范性文件监督管理，严把“制发”入口，加大备法治审查力度，扎实做好立改废工作，及时清理规范性文件，认真开展规范性文件清理，截至目前，共审理文件28件，其中规范性文件6件，合同协议和招标文件22件。认真开展规范性文件清理，对43个文件，宣布废止、失效、修订和保留。
执法监督得到进一步加强，强化执法主体资格建设，扎实搞好执法培训，全年培训执法人员96人次，出具重大执法决定合法性审查意见22份，发出《行政执法监督建议书》3份，开展案卷评查2次;继建筑工地扬尘、物业后，新增补消防自由裁量权，执法体系建设更趋完善。
(四)积极法治政府创建活动。
组织精干力量成立法治政府示范创建工作专班，认真对照100项指标体系，梳理分解，明确牵头单位和部门，完成了各项指标材料的归集、申报。两法衔接得到较好贯彻，积极申报了法治政府单项创建申请。
(五)按要求配备法律顾问、公职律师。
与河北晓阳合众律师事务所签订了常年法律顾问合同，聘请了李海军等三位律师为常年法律顾问，为我局依法行政提供法律意见和建议。聘请李燕涛为我局公职律师。
(六)依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件合法性审核制度。
印发了《邢台市房屋建筑和市政基础设施工程价款施工过程结算制度》等文件，严格按照起草说明、内容解读、征求意见、风险评估和法制审核等过程，并由公职律师进行了审核。特别强调了风险评估的重要性，突出重大决定听证制度。
(七)认真化解群众矛盾。做好行政应诉工作，部门负责人依法出庭应诉，积极配合人民法院有效化解行政争议，依法及时全面履行以行政机关为被告的民事、行政案件生效裁判，积极化解群众信访投诉。
今年共应诉行政诉讼案件4件，完成刘皂女、王好兴、众智公司等行政诉讼应诉工作。部门负责人依法出庭应诉率达100%，依法履行案件生效判决，积极配合法院执行案件80多起。收到行政复议申请1件，依法作出复议1件，转办行政复议1件，办理依申请公开56件。解答群众政策咨询200余件。均做到了件件有受理，件件有答复，件件有着落。认真处理群众来信来访，切实通过市长热线、阳光理政、行风热线、住建热线等方式解决群众反映的工程质量、违规预售、物业管理、招标投标、工程量纠纷、农民工工资纠纷等矛盾1600多件。认真接受社会监督,办理人大代表建议38件、政协提案82件，满意率100%。
(八)扎实开展工程建设领域专项整治。出台了《邢台市住房和城乡建设局工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》。紧紧围绕国有投资项目招投标，违法分包、非法转包、恶意强揽工程等七方面行为，通过举报投诉、信访、上级转办，专项排查、串并分析等方式，深挖工程建设领域黑恶势力，严肃整治行业乱象，夯实责任，层层传导压力。围绕12大类问题，通过两次集中排查活动，摸排324个标段、25家招标代理公司;全市共摸排黑恶线索6条，整治行业乱象560多处，下达整改通知52份。坚持一案三查，积极办理三书一函8份。
(九)强化事中事后监管。深入开展“双随机、一公开”，不断通过巡查、专项检查、随机抽查，加强行业监管，及时调整“一单两库一细则”，实施动态监管。今年共制定抽查方案13个，抽查对象(企业)主体2033个，公示数量224个，发现问题36个。抽查流程更趋规范，全面依托“河北省双随机监管工作平台”开展抽查，有效实现市场主体和执法人员的随机抽取，强化了双随机工作特性，平台使用率达到100%，做到“平台之外无抽查”。
(十)社会信用体系建设跨上新台阶。积极归集各类市场信息12600多条，“双公示”数据上传及时率、准确率大幅提升;3次开展信用修复专项行动，修复信息459条，信用宣传深入人心，特别是在市场准入方面，围绕信用应用开展的信用核查、信用承诺、信用评价得到较好落实，“红黑”名单制度广泛推广，信易+服务得到应用，守信激励失信惩戒氛围日趋浓厚。党组高度重视信用体系建设，先后2次听取专门汇报，不断完善信用监管制度，强力实施失信行为约谈机制，对延期交房、违规预售、滞留维修基金等失信行为约谈企业80家，对经营异常企业及时发出预警信息。我局重点加强了企业分级分类监管，按照ABCD四个等级对企业进行了划分，共对企业目录库中1957家企业，抽查165家企业，发现67项问题，现已全部整改完毕，并将抽查结果录入监管平台。同时，扎实开展了“政务失信”专项修复活动，组成工作专班，积极协调邢台市中院、襄都区法院、信都区法院、莆田城乡法院，通过大量耐心细致工作，成功修复2起政务失信行为。
三、存在问题及下一步谋划
尽管我局法治建设工作取得一定成绩，但与市委市政府的要求和群众的期盼相比还有进步的空间。下一步，一是加大法治宣传和培训力度，通过会前学法、专题培训等多渠道普及住建行业法律法规，提高各级干部的法治意识和从业素质。二是加强执法监督，通过强化执法人员主体资格建设、执法程序规范运行、执法结果正确运用，实施典型引路，全面提高我局整体执法水平。三是大力推进“放管服”，持续优化营商环境，围绕加强事中事后监管，制定明年随机抽查计划，将日常管理和随机抽查有机结合起来，切实减轻企业负担，强化诚信建设。四是进一步规范行政执法行为，完善考评制度，完善监督制约机制，全面推进我局法治建设工作再上新台阶。
中国政府网
邢台市政协