邢台市住房和城乡建设局2021年度法治政府建设工作报告
发布时间： 2021-12-26 发布机构：市住房和城乡建设局 浏览次数：89 字体：[大 中 小]
体裁分类：部门文件
邢台市住房和城乡建设局
2021年度法治政府建设工作报告
2021年以来，在邢台市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会精神，切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，认真落实《邢台市法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设的各项工作，突出重点，稳中求进，勇于创新，法治政府建设取得显著成绩，为推动经济社会高质量赶超发展提供了良好的法治环境。现将有关情况汇报如下：
一、坚持党组领导，充分发挥法治建设核心作用
(一)精心规划法治政府建设。切实将全面推进法治政府建设纳入《邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》和《邢台市法治政府建设规划(2021-2025年)》有效组成部分，制定了《邢台市住房和城乡建设局法治政府建设2021年度工作要点》，成立了局党组书记、局长任“双组长”的法治政府建设工作领导小组，形成党组统一领导，班子成员有分工、科室、站办各负其责，各市场主体和社会各界广泛参与的法治建设工作格局，党组会2次听取法治政府建设工作汇报，研究部署，协调解决重大问题，强力督导，严肃问责。严格落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格管理全局系统组织机构，做到职能、权限、程序、责任法定化。自觉做到一岗双责，党政同责，健全了党内法规工作联席会议制度，切实做好党内法规制定、备案和清理工作，严格落实领导班子议事规则和决策程序，对一般性决策，把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为党委决策必经程序。
(二)严格考核评价。每年对各科室和局属单位进行年度考核，考核结果纳入了领导班子和领导干部政绩考核指标体系，切实调动各单位推进法治政府建设的积极性。同时，完善任前公示制度，把法律知识考试和依法行政能力测试作为岗前、岗中重要考核内容，推动了法治邢台建设各项任务落实。
(三)强化领导干部学法用法。健全完善党组集体学习等领导干部学法制度，充分发挥理论学习中心组的学习核心作用，党组主要领导带头定期召开中心组理论学习35次，系统学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和法律、法规，持续推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。
二、围绕中心，突出重点，全面凝聚法治建设合力
(一)加强宣传，浓厚普法氛围。充分利用电视台、报纸、政府门户网站、专题宣贯会、微信公众号等宣传媒介和悬挂宣传标语、LED显示屏滚动播放、解答群众咨询等方式不断向公众进行法治宣传教育。围绕疫情防控、大气污染综合治理、项目“双进双产”等重点工作，坚持普法进工地、进小区、进企业，按照“谁执法谁普法”，深入开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等主题宣传，共接受咨询2000余次，使群众足不出户就能接受到免费的法律服务。曹强律师对全局系统执法工作者进行了行政诉讼专题讲座，同时还组织执法人员参加省举办的执法培训班。
(二)依法履行政府职能。持续推进“放管服”改革，营商环境全面优化，持续向乡镇、街道放权，强力推进向四区放权，召开专题会议3次，做到应放尽放，确保放得下去接得住。大力推进政务公开，权责清单、执法清单等重大事项依法主动公开。政务服务事项网上可办率达97.5%,深入推进勘查、设计、消防、审图等联合审图和工程质量竣工验收、档案验收、人防验收、消防验收、规划认可联合验收，联合验收时限由10各工作日压减到9个工作日;通过市大数据平台，将水电暖气公共服务过户实现自动化，大力推行房产交易掌上app和住房保障资格申请app,实现群众申请足不出户。营商环境得到进一步优化。
(三)全力推进决策法制化。不断加强行政规范性文件监督管理，严把“制发”入口，加大备案审查力度，落实“备案”审查。截至目前，共审理文件8件，其中规范性文件2件，合同协议和其他文件4件。认真开展规范性文件清理，继续有效文件16个，宣布失效5个，列入重新修改3个。全面推行法律顾问制度，聘任法律顾问3人、公职律师1人。
执法监督得到进一步加强，强化执法主体资格建设，扎实搞好执法培训，全年培训执法人员96人次，出具重大执法决定合法性审查意见17份，发出《行政执法监督建议书》3份，开展案卷评查2次;继建筑工地扬尘、物业后，新增补消防、安全自由裁量权，执法体系建设更趋完善。
(四)推进行政复议和行政应诉。坚持复议为民、复议便民的原则，不断加强行政复议应诉工作。2021年，共受理3个行政复议案件，其中驳回1件，撤销行政决定2件(决定撤销1件，重新做出答复1件)，均得到实质性化解，当事人对争议没有提出新的诉求。
(五)积极法治政府创建活动。组织精干力量成立法治政府示范创建工作专班，认真对照100项指标体系，梳理分解，明确牵头单位和部门，完成了各项指标材料的收集。
(六)按要求配备法律顾问、公职律师。我局与河北甲信律师事务所、晓阳合众律师事务所分别签订了常年法律顾问合同，聘请了曹强、李海军等三位律师为常年法律顾问，为我局依法行政提供法律意见和建议。聘请李燕涛为我局公职律师。
(七)依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件合法性审核制度。今年我局印发了《邢台市房屋建筑和市政基础设施工程价款施工过程结算制度》，严格照起草说明、内容解读、征求意见、风险评估和法制审核等过程，并由公职律师进行了审核。
(八)部门负责人依法出庭应诉及积极配合人民法院有效化解行政争议，依法及时全面履行以行政机关为被告的民事、行政案件生效裁判，积极化解群众信访投诉。今年以来，我局应诉行政诉讼案件5件，部门负责人依法出庭应诉率达100%,依法履行案件生效判决，积极配合法院执行案件60多起。受理依申请公开51件(其中直接回复服务相对人32件，回复市政府依申请公开批转件19件)，均做到了件件有受理，件件有答复，件件有着落。认真处理群众来信来访，切实通过市长热线、阳关理政、行风热线、电视问政等方式解决群众反映的工程质量、违规预售、物业管理、招标投标、工程量纠纷、农民工工资纠纷等矛盾9300多件。认真接受社会监督，办理人大代表建议38件、政协提案82件，满意率100%.
(九)扎实开展工程建设领域专项整治。出台了《邢台市住房和城乡建设局工程建设领域扫黑除恶专项整治实施方案》。紧紧围绕国有投资项目招投标，违法分包、非法转包、恶意强揽工程等七方面行为，通过举报投诉、信访、上级转办，专项排查、串并分析等方式，深挖工程建设领域黑恶势力，严肃整治行业乱象，夯实责任，层层传导压力。围绕12大类问题，通过两次集中排查活动，摸排324个标段、25家招标代理公司;摸排黑恶线索4条，整治行业乱象560多处，行政处罚245起。坚持一案三查，积极办理三书一函。
(十)强化事中事后监管，深入开展“双随机、一公开”。不断通过巡查、专项检查、随机抽查，及时调整“一单两库一细则”，实施动态监管。今年共制定抽查方案14个，从2158个抽查对象(企业)主体中产生抽查对象174个，发现存在问题29例，年度计划完成率100%.抽查流程更趋规范，全面依托“河北省双随机监管工作平台”开展抽查，有效实现市场主体和执法人员的随机抽取，强化了双随机工作特性，平台使用率达到100%,做到“平台之外无抽查”。大力推进跨部门联合随机抽查，6月牵头市场监管、统计、税务4部门组织开展主城区房地产企业部门联合抽查工作。
(十一)社会信用体系建设跨上新台阶。积极归集各类市场信息170000多条，“双公示”数据上传及时率、准确率大幅提升;开展信用修复专项行动，修复信息459条，信用宣传深入人心，特别是在市场准入方面，围绕信用应用开展的信用核查、信用承诺、信用评价得到较好落实，“红黑”名单制度广泛推广，信易+服务得到应用，守信激励失信惩戒氛围日趋浓厚。党组高度重视信用体系建设，先后2次听取专门汇报，不断完善信用监管制度，强力实施失信行为约谈机制，对延期交房、违规预售、滞留维修基金等失信行为约谈企业52家，对经营异常企业及时发出预警信息。同时，扎实开展了“政务失信”专项修复活动，组成工作专班，积极协调邢台市中院、襄都区法院、信都区法院、莆田城乡法院，通过大量耐心细致工作，成功修复5起政务失信行为。
三、存在问题及下一步谋划
尽管我局法治建设工作取得一定成绩，但与市委市政府的要求和群众的期盼相比还有进步的空间。下一步，一是加大法治宣传力度，通过会前学法、专题培训等多渠道普及建设行业法律法规。二是加强执法监督，通过强化执法人员主体资格建设、执法程序规范运行、执法结果正确运用，实施典型引路，全面提高我局整体执法水平。三是大力推进“放管服”，持续优化营商环境，围绕加强事中事后监管，制定明年随机抽查计划，将日常管理和随机抽查有机结合起来，切实减轻企业负担，强化诚信建设。进一步规范行政执法行为，完考评制度，完善监督制约机制，全面推进我局法治政府建设工作再上新台阶。
2021年12月26日
中国政府网
邢台市政协