关于我市外商投资企业2008年发展状况的分析与建议
发布时间： 2009-04-15 发布机构：市行政审批局 浏览次数：27 字体：[大 中 小]
体裁分类：统计信息 主题分类：市场监管、安全生产监管
随着经济形势的变化，特别是受全球金融危机的影响，我市外商投资企业发展出现了新特点。最近，市工商局根据外商投资企业登记数据及对全市166家外商投资法人企业的调查走访，对我市2008年外商投资企业发展的基本情况进行了分析，现报告如下：
一、全市外商投资企业发展概况及2008年我市外商投资企业发展特点
截至2008年12月31日，全市共有外商投资法人企业166户（其中外商境内再投资企业11户），投资总额67878万美元，注册资本40902万美元，外方认缴25217万美元。2008年我市外商投资企业呈现以下特点：
（一）从设立登记的数量分析，外商投资企业新发展的总户数、外方认缴额及1000万美元以上大规模企业较去年有所减少，但注册资本却有小幅增长。据工商登记数据显示：2008年1-12月份,全市新设立登记外商投资企业法人12户，其中：合资8户、独资4户（外商境内再投资企业3户），投资总额12593万美元，外方认缴6414万美元。与上年同期相比，登记户数减少4户，同比减少25%；投资总额减少5704万美元，同比减少31%；外方认缴额减少了628万美元，同比减少9%。我市登记的12家外商投资企业中，投资总额1000万美元以上的3家，投资总额、注册资本、外方认缴额分别为6599.9万美元、6482.6万美元和4288万美元，登记户数较去年同期相比减少50%，投资总额、注册资本、外方认缴额与去年同期相比分别减少55.1%、5.1%和24.7%。
全市外商投资企业的注册资本有小幅增长，据工商登记数据显示，2008年1-12月份，全市新增外商投资企业注册资本9990万美元，同比增加1198万美元，增长13.6%。
（二）从投资主体看，港商投资企业成为我市外商投资经济的主流。从投资来源分布情况看，仍然以香港为主。2008年1-12月份新增港资企业5户，投资总额4283美元、注册资本2708万美元、外方认缴额1811万美元，分别占全市新设立外商投资企业的41.7%、34%、27%和28%。预计今后，港资企业仍会持续增加，并长期在邢台外商投资经济中占一定主导地位。
（三）从投资行业看，新登记企业中外商投资行业仍以第二产业的制造业为主，第三产业为辅。截至12月，我市新登记企业中投资制造业的有7户，占58.3%；投资总额7439万美元，注册资本5554 万美元，外方认缴2983万美元，分别占新登记企业的59.1%、55.6%、46.5%。第三产业5户，占新登记企业数的41.7%；投资总额5154万美元，注册资本4436万美元，外方认缴3431万美元，分别占新登记企业的40.9%、44.4%、53.5%。根据行业分布的发展趋势，今后仍将以制造业为主体，其中以纺织服装业、机械加工业居多，高端产品生产、研发中心等仍是薄弱环节，长远发展后劲不足，随着外商投资商业、保险银行业的放开，第三产业的比重将呈上升趋势；而第一产业由于受诸多因素制约，如养殖业和种植业受灾害天气影响，投资收益期长、技术性较高等风险制约，将呈现较缓慢的发展趋势。
（四）从投资企业类型看，外商投资的企业类型仍以中外合资经营为主，外商独资经营为次。中外合资企业占据主流地位，1-12月份，全市新登记中外合资企业8户，占58.3%，投资总额7316万美元，占58%；新登记外商独资企业4户，占41.7%，投资总额5277万美元，占41.9%；没有登记中外合作企业。预计今后的发展趋势仍将以中外合资企业为主体，外商独资企业、中外合作企业所占比例将逐渐减少。
（五）从区域发展情况看，各县（市）区发展不平衡。目前，全市166家外商投资企业主要集中在清河县、宁晋县、桥西区、桥东区、南宫、平乡六个县（市、区），分别为30户、27户、16户、14户、13户、12户，占全市外商投资企业户数的18.1%，16.3%、9.6%、8.4%、7.8%、7.2%。而户数最少的广宗、临西、南和、新河4个县分别只有1户外商投资企业，4个县外商投资企业总数仅占全市外商投资企业户数的2.4%。
二、外商投资企业发展中的主要问题
（一）受全球金融危机影响，外商投资企业发展势头趋缓。受金融危机影响，今年以来特别是下半年以来，我市外商投资企业的生产经营受到较大冲击，有的外商投资企业缩减生产规模，如德龙钢铁有限公司、邢台旭阳煤化工有限公司；有的外商投资企业减少注册资本，如邢台斯普瑞欣乐生物科技有限公司减少总投资450万元人民币、减少注册资本323万元人民币（其中外方减少投资194万元人民币），目前全市已有2家外商投资企业办理减资手续，减少投资总额556万元人民币、注册资本429万元人民币（其中外方减资300万元人民币），还有3家外商投资企业正在办理减资手续；有的外商投资企业退出经营，今年1-12月份，我市有20家企业因未参加2006年度企业年检被吊销，投资总额9961万美元、注册资本5486万美元（其中外方投资4180万美元），有17家企业未参加2007年度企业年检，已列为拟吊销企业，减少投资总额2735万美元、注册资本1750万美元（其中外方投资1180万美元）；有的新上外商投资企业项目因外方投资迟迟不能到位，只能注销，如投资总额1414万美元、注册资本671万美元的邢台华纳汇巨纺织有限公司正在办理注销手续。
（二）受内、外资企业所得税 "两税合一" 影响，外商投资项目有所减少。从今年1月1日起，国家实施内外商投资企业所得税 "两税合一" 政策，由于不能在税收方面享受优惠，加之外商投资企业在办理相关手续时比较复杂，部分外商投资企业或项目直接登记为内资企业。
（三）土地等登记要素影响外商投资企业注册进度。企业用地是外商投资企业落户我市进程中遇到的最大问题。土地审批程序复杂、周期长、变数大，一些外商投资企业投入资本后无法按协议约定取得土地，影响到企业的建设和运营，不愿再按合同章程的规定投入注册资本。今年以来，全市有2个外商投资项目因土地原因，延缓了落户我市的时间周期。
三、建议
（一）抢抓机遇，争取主动，尽快推出涉外招商项目。为应对金融危机，我国推出了扩大内需，促进经济增长的十项重要举措，到2010年底，国家将投资4万亿建设一批重点项目拉动内需。这对每个地市都是一个难得的机遇和挑战，因此，一是抢抓机遇，尽快筛选一批有投资价值、发展前景好的项目，进行精美包装，对外宣介，吸引外商投资；二是积极引导、支持、帮助企业落实国家和省政府促进经济发展的各项政策，加快企业自主创新，支持高新技术产业化建设；三是进一步完善全市新兴产业发展规划，出台相关配套产业扶持政策，加快技术改造步伐，加快推进针对高新技术产业和先进制造业的招商引资，争取主动，获取国家资金支持。
（二）加大项目建设力度，促进产业优化升级。外商投资企业是我市经济结构优化调整和平稳较快发展的助推剂，积极谋划建设一批投资规模大、资源消耗少、科技含量高、环境污染小、产业关联度高、带动性强的大项目，进一步加快工业化进程，增强经济发展后劲，提升区域经济的实力、活力、竞争力。重点推进建滔50万吨醋酸、旭阳煤化深加工、德龙精品轧辊等总投资10亿元以上的项目建设。重点做好邢钢30万吨不锈钢、建滔180万吨大甲醇等重大工业项目前期工作。
（三）引导培育骨干企业，让 "小的变大、大的变强" 。按照龙头企业带动小企业的发展要求，一是引导小企业之间实行兼并、重组、合作、合资等方式灵活经营，不断发展壮大企业生产规模，提高企业生产水平；二是从产业研讨入手，提高特色产业的竞争能力，延长、延伸产业链条，优化资源配置，在规模化上做文章，在量上占据优势，并从群体规模化向企业规模化转变，通过造就规模企业实现增 "量" ；三是从抓重点项目做大做强入手，提高骨干企业拉动力，搞好系统化的配套服务，推动特色产业做大做强；四是在专业化上下功夫，通过专业化分工，提高企业科技创新能力，提高产品质量和附加值，向专而精方向发展。
（四）克服要素制约，进一步完善政策。从工商登记职能角度看，影响外商落户我市的主要因素是占地和环保。针对这一现状，我们认为可以通过两个途径进行内部挖潜，缓解土地制约：一是说服投资密度小，效益好的外商投资企业在原有土地利用规模上增资；二是加大土地执法力度，对项目土地取得后迟迟没有按照有关土地利用法律、法规开工的，严格执法，依法收回土地或限期开工。同时，建议政府组织相关部门共同研究制定更加优惠的政策，并以规范性文件固定下来，在外商投资项目经营用地上给予最大方便，帮助企业尽快取得环评手续，协调相关执法部门加大执法力度，严格依法行政，最大限度保护外商投资企业的合法权益，千方百计帮助企业渡过难关。促进外商投资企业，在我市生根结果。
（撰稿人：市行政服务中心工商局窗口）
中国政府网
邢台市政协