一、全市市场主体基本情况
    截止2009年6月30日，全市共登记各类市场主体154257户，注册资本（金）总额4039018.85万元人民币。其中注册登记的各类内资企业24757户，注册资本（金）3553537万元；个体工商户129500户，资金数额485481.85万元。
    （一）内资企业分布情况
    从内资企业类型看，我市形成了公司制企业为主导的格局。公司制企业户数占内资企业总户数的49.37%，注册资本占总量的64.73%。
    从所有制结构看，公有制经济占全市内资企业总登记户数的39.71%，而注册资本（金）数额占全市注册资本（金）总额的54.29%，显示了公有制经济在注册资金方面的控制地位。私营企业登记户数和注册资本分别占全市内资企业登记户数和注册资本（金）总额的56.5%和42.51%。
    2、各行业内资企业分布情况
    全市国民经济行业中所占比重最大的是批发、零售业和制造业。从事批发零售业的企业户数占总数的34.7%，制造业企业占总户数的30.4%，租赁和商务服务业的企业户数占总户数的1.7%，建筑业的企业户数占总户数的4.7%，房地产业的企业户数占总户数的2.4%。登记户数占比例最少的行业是文化、体育和娱乐，卫生、社会保障、社会福利业以及教育行业，其三类登记户数之和仅占总登记户数的0.3%，注册资本（金）占总量的 0.3%。
    3、内资企业产业分布情况
    从我市内资企业的产业结构看，一、二、三产业中，第三产业占优势。在第三产业中，批零贸易业占了第三产业总量的 60.2%；而物流、金融、邮政、电信、运输等服务行业所占比重偏低。
    4、内资企业经济区域分布情况
    截止到6月底，我市内资企业较多的有邢台县、宁晋县、清河县、南宫市、沙河市和隆尧县，占全市内资企业总户数的51.4%，占全市注册资金（金）总量的60.1%。
    5、新登记内资企业情况
    2009年上半年我市新登记的各类内资企业共计 1352户，其中新登记公有制企业185户，与去年同期相比，登记户数减少了6.6 %。新登记私营企业1167户，与去年同期相比，登记户数增加了8.9%。
    其中，新登记的内资企业中第一产业106户，第二产业397户，第三产业849户，分别占新登记内资企业总数的7.8%、29.4%、62.8%。新增的第三产业中登记户数最多的为批发零售业行业，新增697户，占新登记内资企业总数的51.6%。
    （二）个体工商户登记基本情况
    截止2009年6月30日，全市个体工商户共129500户，从业人员331658人，资金数额485481.85万元。分别比去年同期增加6.3%、8.1%、5%。上半年新登记个体工商户11409户，从业人员24891人，资金数额23067万元。其中新登记个体工商户中第三产业10356户，占新增个体工商户的90.8%。
    全市个体工商户产业分布表

    从产业结构情况看，一、二、三产业中，第三产业占据绝对优势。
    从行业分布上看，个体工商户主要集中在批发和零售业，有69037户，占个体工商户总户数的53%；从事制造业的户数位居第二，有25014户，占个体工商户总户数的 19%。交通运输、仓储和邮政业，居民服务和其它服务业，住宿和餐饮业三个行业共计 27631户。从事其余行业的个体工商户所占比重较小。
    二、我市市场主体主要特点
    一是各类市场主体总量增长呈上升趋势。2009年尽管国际经济增速放缓，金融危机不断恶化，我国经济发展减缓，但从上半年我市市场主体登记情况看，未对我市各类市场主体数量造成大的影响，我市各类市场主体数量依然呈现上升趋势，其中个体工商户增长迅速。一是随着 "全民创业" 工程和支持服务返乡人员就业工作的扎实推进，全市个体工商户经营迎来一个快速发展的高峰期；二是 "个体工商户管理费" 和 "集贸市场管理费" 停征后，一些产品单一、项目单调、规模较小的 "家族" 式公司，为降低成本，将放弃公司组织形式而转为个体经营。
    二是内资企业规模保持稳定增长态势。内资企业法人户均注册资本（金）424.8万元，比2008年底户均 424.7万元，增加0.1 %。私营企业注册资本较2008年底增长了 8.8％。农民专业合作社资金数额较2008年增长了48.9％。个体工商户资金数额较2008年底增加5％。
    三是公司制企业和私营企业成为市场主体的主力军。
    公司制企业户数达到 12223户，占企业总户数的49.37％，与2008年增长了4.8％。上半年，在新增的1352户企业中，公司制企业727户，占发展总数的53.8％。随着国有、集体企业改制工作的逐步推进，个人独资企业、合伙企业不具有企业法人资格，限制了其市场行为，而以公司制企业形式为主的现代企业制度已经形成，登记门槛已经降低，有条件、有实力、有长远目标的投资人都将选择设立有限责任公司或股份有限公司。目前，全市私营企业户数为1.4万户，较2008年增长了7.7％，上半年私营企业户数占内资企业登记总数的比重由2008年的 57.3％增长到58.7％。
    四是农民专业合作社发展迅速。今年以来，在各级政府和工商部门的大力宣传推动下，广大农民群众通过各种途径对农民专业合作社的认识程度逐步加深，成立农民专业合作社的积极性不断提高，从而使我市的农民专业合作社得到了迅速发展，农民专业合作社建设取得了明显的成果。截止今年6月底，全市共登记农民专业合作社939户，出资总额112681万元。分别比去年同期增长252%，155%。我市农民专业合作社的登记户数、出资额以及成员总数在全省均位居前列，登记户数居全省第二。
    我市积极鼓励农业合作社跨区域经营，凡能冠以市级名称的合作社，工商部门积极帮其核准市级名称。由于我市冠市级名称跨区经营的农民专业合作社较多，在去年全省500万元的专用支持资金中，我市争取到120多万元，为我市农民专业合作社的发展打下坚实基础。
    五是新登记市场主体中第三产业户数多。上半年，新登记内资企业中第三产业849户，占新增内资企业的62.8%；新登记个体工商户中第三产业10356户，占新增个体工商户的   90.8%。各级政府支持服务业发展的各项优惠政策措施已经初见成效。随着我市城市功能将日益完备，消费需求和市场辐射也将逐步增加和扩大，以大型超市、商务宾馆、休闲娱乐、旅游文化、现代物流为主的商业、服务业、交通运输业、旅游业等第三产业将有更大的发展，在一定时期将继续占据领先地位。
    三、我市市场主体存在问题
    1、区域发展不平衡，注册资本数额较低
    综观我市企业发展较快、户数较多的县（市）有：宁晋、清河、沙河、邢台县、南宫、隆尧。这6个县（市）的企业户数、注册资本（金）占全市企业总数的51.4%、60.1%。从近几年的发展看，企业户数增长得越多，相对经济发展的也就快；而企业户数较少的县（市）发展相对较慢，企业户数增长得较缓，经济发展也就落后。从而形成了我市企业发展的两极化和总体上不平衡。
    2、我市产业结构需进一步优化。
    我市内资企业户数在一、二、三产业的分布比例为4：39：57；内资企业注册资本(金)在一、二、三产业的分布比例为1：53：46。而全省内资企业在一、二、三产业的分布比例为2.5：32.12：65.38；注册资本(金)在一、二、三产业的分布比例为1.45：48.88：49.67。我市第三产业内资企业户数较全省水平65.38％低8.38个百分点；第三产业内资企业注册资本(金)较全省水平49.67%低3.67个百分点。
    3、中小企业融资困难，发展缓慢
    由于银行方面存在传统意识，信贷的约束和激励机制不对称，贷款管理权限上划及信用等级的评定对中小企业不利等，都致使银行难向中小企业贷款。同时，有些私营企业财务不健全、信用等级低，也直接影响融资。企业获得外来资金的渠道太少，企业用于再投资的资金不足，必然导致企业发展缓慢。
    4、管理理念落后，持续发展能力差
    我市企业特别是规模以下企业中，普遍存在家长式管理现象或家族式管理现象。尤其是私营企业的 "亲属裙带管理" 相当普遍。企业老板既是企业产权的所有者，又要忙于具体的经营事务。企业的一切生产经营活动以企业主为核心，家族近亲占据财务、采购、销售等关键职位的现象屡见不鲜。这在企业发展初期本无可厚非，但企业发展到一定阶段后，如果未能按照现代企业的运行方式调整企业生产经营的管理体制，就会严重遏制企业的进一步发展壮大。
    四、对我市市场主体的发展建议
    2009年上半年，面对国际金融危机的冲击，在国际经济环境急转直下的情况下，我市的市场主体却得以在逆境中发展，其原因归纳起来有以下几点：一是市委、市政府对市场主体的发展高度重视,鼓励全民创业、解决中小企业贷款难等多种有效措施，在一定程度上抵减了国际金融危机的负面影响。二是全市出台了充分发挥职能作用促进全民创业的举措，并深入贯彻落实支持新农村建设的扶持措施，促进了全民创业。三是工商局等部门进一步下放行政执法权限、缩减审批环节、优化服务环境、提高服务效能，贯彻落实 "一元注册企业" 等一系列鼓励全民创业，降低企业登记门槛的政策，激发了民间资金对市场的投放量，有力地保障了市场主体的健康发展。
    但我市面临的经济形势依然严峻，金融危机的影响还在不断蔓延，市场主体发展中的困难和问题也会不断显露，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，围绕保经济增长、促结构调整大工作重心，积极促进市场主体的持续健康发展：
    一是鼓励全民创业、增加市场主体总体规模。我市与唐山、石家庄、保定、邯郸等先进地市相比在市场体总量和规模上还有一定差距。这说明我们还有很大的发展空间。今年我市各级政府和相关职能部门应当进一步加大全民创业政策的支持力度，营造更加宽松优越的政策环境、更加公平有序市场环境、更加优质高效的服务环境，积极推进各类市场主体增数量、上规模。我市的小额贷款公司的发展与我省其他市还有一定差距，下一步我们应按照省政府的政策，积极开展和推进我市小额贷款公司试点登记工作，同时，大力支持企业采取以股权出资、出质等多种方式，解决资金短缺难题，拓展融资渠道；加大招商引资力度，搭建投资创业平台，引导和鼓励创主体举办高科技、高效益、高附加值企业，提高市场竞争力。
    二是调整优化产业结构。我市第三产业内资企业的总量和规模还较小，尤其在规模上与全省水平还存在相当的差距。而且，目前我市的第三产业内资企业还相对集中在批发零售等传统行业上，第三产业的科技含量和服务水平还不能适应社会经济发展的需要。针对我市目前产业结构现状，建议进一步加快自主创新和结构调整，大力支持先进制造业、高新技术产业、现代服务业和新兴行业的发展。改组改造传统服务业，运用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率。大力培育金融、旅游、物流、信息等为重点的现代服务业市场主体，为一、二产业提供强有力的支撑和保障。但在调整优化过程中，要注意六个结合。第一，要与工业化进程相结合。第二，要与市场化相结合。第三，要与发展循环经济相结合。第四，要与加快城市化进程相结合。第五，要与消费结构优化升级相结合。第六，要与新农村建设相结合。产业结构调整优化，必须将一、二、三次产业作为一个有机整体对待，将产业结构调整作为推进新农村建设的重要力量。
    三是加强农村市场主体的发展。与城镇相比，我市农村市场主体发展相对不足。以私营企业为例，城镇私营企业户数为12006户，资金数额达1390066万元，分别占到了私营企业总户数和资金总额的85.8％、92.1％。这种情况下，必须积极推进社会主义新农村建设，大力扶持农村市场主体发展，解决城乡市场主体发展不平衡问题。要以发展培育农民专业合作社为切入点，推动农村市场主体蓬勃发展；支持探索农村土地流转新模式，在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；支持农村居民从事个体经营，大力发展农村经纪人引导、扶持大企业、龙头企业到农村发展，鼓励通过兼并、联合和资产重组，到农村建基地、办工厂。
    四是大力扶持市场主体做大做强。在当前全球化浪潮下，必须加大对全市企业的扶持和引导力度，增强其整体竞争力。要积极支持企业优化组织结构，进行科技创新、创新，提高企业技术水平和产品水平；扶持和鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展；鼓励各类企业股权并购、股权置换、相互参股等多种形式参与国有企业改制；支持强强联合、优势重组，依托有竞争力的企业育形成一批多元投资主体的大公司和大集团；助推我市重点国有、民营企业集团整体上市、直接融资；引导和扶持一批骨干企业改建为股份有限公司，为我市企业进军资本市场提必要条件。如我市登记的冀中能源有限公司在省委、省政府的支持下，通过重组整合了邯郸峰峰、张家口、石家庄井陉等能源企业，成为能源行业的巨头。今年7月份，又进驻医药行业（投资华北制药）和购买山西和宁夏的资源矿产，企业的规模效益迅速扩大。建议我市也可仿效冀中能源的模式，建立优势行业的龙头，依托这些龙头企业。帮助企业做大做强，同时又能降低投资公司的风险，保障其效益。
    五是引导企业进入园区，发挥园区优势。按照市委、市政府提出的 "三带七园" 规划，引导企业向工业园区集聚，形成 "工业化，城市化" 互动的发展格局，改变企业 "离土不离乡" 的发展模式。因地制宜，打造特色产业园区，大力培育发展产业链条长，辐射带动作用大，市场占有率高和发展前景广阔的龙头企业，比如我市的交通运输行业，要积极发展现代物流业。如我市某医药集团代表说： "我们擅长经营医药，但药品运输是外行。一件药品由邢台运到北京，企业自己运输需要10元钱，但如给物流公司代运只须6元。"  因此要充分发挥我市交通区位优势，实行强强联合，引导分散在我市的个体和小物流企业进入物流园区，发挥集中规模经营的长处，特别要充分发挥高开区的好望角物流园区优势，借助强大的运输能力和科学的运力调度分配，降低运输成本，提高企业效益。努力培育知名的园区，通过园区带动区域经济的快速发展。
    六是建立农业产业链条，引导农民专业合作社有序发展。一是广泛宣传《农民专业合作社法》，帮助农民直观地了解参加合作社的好处，使广大农民提高认识，增强自我参与意识。在宣传范围上，覆盖到每个乡镇、每个产业；在宣传力度上，力求让全市绝大多数农民知道作为农民专业合作社 "社员" 的 "好处" 。二是在准入中提供 "一条龙" 服务，为农民提供专人服务和现场指导，条件具备的一律进入绿色通道，实行当场登记，零收费服务。三是 "定时定人" 深入到已登记的农民专业合作社，帮助其完善管理，引导企业树立品牌经营意识，积极运用现代管理手段开展经营活动，确保农民专业合作社正常合法经营。

（撰稿人：市行政服务中心工商局窗口）