关于我市典当业的调研报告
发布时间： 2009-08-17 发布机构：市行政审批局 浏览次数：10 字体：[大 中 小]
体裁分类：统计信息 主题分类：商贸、海关、旅游
典当，是主要以财物作为质押而有偿有期借贷融资的具有浓厚商业色彩的金融经营机构，是中国乃至世界历史上最为古老的非银行性质的金融行业，也是现代银行业的雏型和源头。在我国，它是改革开放中应运而生的产物，是新增加的一条融资渠道，也是对专业银行的一种必要补充。
一、对经济发展所起的重要作用
典当作为一个既古老又年轻的行业，随着市场经济的快速发展，焕发了新的生机，得到了很大发展。典当作为一种融资方式，已经越来越多地为人们所接受，成为民营企业的融资新宠。典当行业如雨后春笋般兴起，对支持地方经济发展和广大城乡居民应急解困起到了很好的拾遗补缺作用，成为市场经济格局中不可缺少的部分。
1、典当对拓宽融资源道的补充作用----拾遗补缺、调余济需。
尽管近年来金融体制改革、金融业务创新的广度和深度空前加强，银行等金融机构的服务对象、经营范围、金融产品更加广泛，但在许多方面尚有 "空白" 和 "死角" ，造成一些中小企业和社会公众的日常融资还远不尽如人意。银行几乎不对个人开展业务；银行提供的个人消费信贷仅限于不多的一些类型，尚无法满足公众各方面的需求；银行借贷在手续和时间、额度和用途等方面的种种不便和限制，致使典当作为一种特殊的融资渠道和融资方式，仍有用武之地和较强的生命力，对银行等金融机构起到了一些弥补不足、调剂余缺的积极作用。
2、典当对发展社会经济的促进作用----支持生产、活跃流通。
我国金融体系中还没有一类专门为中小企业融资的金融机构，致使融资难一直是中小企业所面临的共同问题。由于中小企业经济实力相对薄弱，以及商誉、市场等问题，造成从银行获贷也比较困难。有鉴于此，典当这种融资方式受到中小企业和市民的普遍欢迎，甚至成为一些企业和业主惯用的运作手段。
面向各类企业和个体工商户放款，当前已成为典当行又一主要的日常业务内容。在社会主义市场经济大潮的冲击下，由于竞争激烈，行销不易，加上银行信贷压力骤增，致使为数不少的企业因资金不足，生产面临困境，特别是经济效益差、贷款风险度高的企业，融资更难。因此，一些企业的领导便想到了典当行。为企业排忧解难，在银行融资主渠道之外做些有利于市场经济发展的、力所能及的事情，一开始就成为不少典当行的服务宗旨。
3、典当对方便人民生活的辅助作用----扶危济困、救急解难。
对个体工商户来说，典当行救急济需、方便融资的作用十分突出。随着社会主义市场经济的发展，国家关于个体工商户的政策越来越宽，这使个体经济空前活跃，不少个体户已通过劳动致富。然而，个体户在经营过程中也有资金短缺的时候。这时，一些个体户便光顾典当行，通过质押贷款满足融资上的急需。典当行已成为广大社会公众方便快捷的融资渠道之一。
总之，典当行作为一个金融特行，以其 "短、平、快" 的核心竞争优势，与银行相互补充、相互调剂，作为社会的辅助融资渠道，已成为市场经济中不可缺少的融资力量，其作用将会越来越得到有效发挥。
二、我市发展现状
目前全市典当行共计9家。市区5家，县（市、区）4家，其中：临西1家、沙河1家、清河1家、宁晋1家。我市福盛典当行在我市桥西区、唐山乐亭设立了2个分支机构。截止到2008年底全市典当行注册资本总计12500万元，资产总额9800万元，净资产9200万元；2008年全年业务笔数1600笔，典当总额55000万元。
从业务范围看，除传统动产质押外，典当行还经营财产权利质押、房地产抵押等业务。从服务对象和业务构成看，以城乡居民为主要服务对象的生活用品典当，正逐步让位于以中小企业和个体工商户、房地产、机动车以及股票等财产权利典当。
从经营方式看，典当行业以 "快捷、便利" 的经营特点，能够及时迅速地为当户办理贷款手续，在极短时间内便可将款项送到当户手中，真正起到了应急解难的作用。
从经营业绩上看，典当行业对社会经济发展的贡献功不可没。2008年全市典当业实现利润522万元，上缴税收44万元。
在现有金融体系框架下，我市典当业发展空间巨大，发展前景广阔，在规范企业发展的前提下我们要积极引导企业进一步拓展业务领域、扩大服务功能、不断开展业务新品种，为社会提供多元化的优质服务，提高企业综合竞争能力，要紧紧抓住国家出台实施宏观调控，扩大内需的多项重大措施的大好机遇，找准切入点，加大业务开拓力度，积极地发挥典当行在社会经济发展中的作用。
三、存在的主要问题
虽然典当行业给人们的生产和生活解决了许许多多的实际困难，但是，就目前我市而言，还存在着良莠不齐，经营不规范等情况。从检查和了解的情况看，当前我市典当业存在的问题主要有：
1、业务开展不规范。个别典当行未按《典当管理办法》的有关规定规范业务行为，出现超比例放贷、擅自改变收费标准等问题。
2、当票使用不规范。部分典当公司的当票使用存在一定问题。一是有的典当公司当票填写不完整。二是部分典当公司当票没有真实反映典当的实际情况，当票上反映的综合费率低于实际收取的费率。
3、没有统一的财务会计制度。各个典当行执行的会计，财务制度各不相同。据了解目前我国典当行业没有统一的会计、财务制度，造成整个行业会计、财务制度不一致，不便于统计、分析和管理。
四、发展建议
1、认真学习，贯彻落实《典当管理办法》。
认真贯彻实施《典当管理办法》，规范典当行为，加强典当业监管，促进其持续健康发展。要从保障经济发展和维护社会稳定的大局出发，准确把握典当业在社会经济发展中的定位；增强责任意识，贯彻落实好《办法》。
2、加强合作，做好典当业管理工作。
按照《典当管理办法》规定，有关部门要各司其职，切实做好典当行业的各项管理工作。要严格按照《典当管理办法》，规范典当行经营行为。要建立并落实定期检查、不定期抽查、行业统计和重大事项报告等制度，实行动态监管和全过程监督。对于超业务范围经营和超过规定标准收取利息、费用等违规行为，应当及时查处。要做好变更管理工作。一方面要增强服务意识，简化办事程序，及时办理有关变更手续。要对典当行对外转让股份加强管理，防止不具备资格的企业和个人进入典当业，特别是防止典当行借机变相集资吸储或者倒卖经营资格的行为发生。
3、正确应对国际、国内严峻的经济形势。
面对当前金融危机的出现，要用科学发展观来指导企业经营活动，客观分析经济形势，把握有利时机，沉着应对、稳步发展。作为主管部门，要积极引导企业，按照经济规律办理，具体问题具体分析，有的放矢的开展工作。
4、加强制度建设、规范经营行为。
严格规范业务行为，规避各种风险，要求企业一定要尽快建立健全内控管理制度，减少和杜绝各类违法、违规行为的发生。
5、加强培训管理，引导企业逐步实现经营现代化。
要加强典当行从业人员的培训工作，并向先进地区学习，加强沟通与联系，达到互相交流，取长补短的目的。要加强网络建设，建立网络沟通制度，充分利用各种媒体向社会推荐自己，扩大企业知名度，提高全社会对典当行业的认知度。
（撰稿人：市行政服务中心商务局窗口）
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