邢台市旅游局关于2004年度旅行社业务年检情况通报暨2005年度旅行社工作要点
发布时间： 2008-04-25 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：143 字体：[大 中 小]
体裁分类：统计信息 主题分类：商贸、海关、旅游
一、2004年度旅行社业务年检工作通报
根据河北省旅游局《关于开展2004年度全省旅行社业务年检工作的通知》冀旅字[2004]107号文件，我局认真组织开展了2004年度全市旅行社年检工作。现将有关情况通报如下：
（一）、旅行社业务年检基本情况
截止到2004年度统计，邢台市共有旅行社34家，其中国际旅行社1家，国内旅行社33家，符合2004年度旅行社年检资格的34家。此次年检，市旅游局给予了高度重视，接到省旅游局通知后，立即召开了局长办公会进行部署，并于1月6日召集各旅行社总经理及负责上网的工作人员进行动员和培训。为了便于管理，我们坚持全市旅行社（县市除外）实行集中审计，确保了信息的准确。在年检过程中，我们还组织人员深入到各旅行社进行实地检查，对旅行社的依法经营、内部制度、组团档案、旅游合同、门市部经营与管理、导游服务等情况进行了详细的检查指导，发现问题要求当即整改，对问题较大的给予批评。经我局统一审核，参检旅行社中有32家通过年检(综合排名附后)。另外，邢台旅行社因总经理无意经营，没有参加年检；天达旅行社未足额交纳质保金，不参加年检，分别给予暂缓通过年检处分（停业整顿）。
（二）、旅行社经营状况及分析
从参加年检的32家旅行社经营状况来看，2004年度我市旅行社营业收入为42874864元，比上年增长94%，利润首次实现正增长，达到100645元；从组接指标看，组团人数为75085人次，比去年增长84%。其中：年营业额过2百万元的有10家，辰光旅行社、华通旅行社、康辉旅行社、牛城旅行社、翔泰旅行社、电力旅行社、公交旅行社、邢台航空旅行社、铁龙旅行社、中青旅旅行社；组接人数排名前十名的是：辰光旅行社、公交旅行社、华通旅行社、铁龙旅行社、康辉旅行社、牛城旅行社、翔泰旅行社、诺克旅行社、邢台航空旅行社、山水旅行社；利润排名前十名的是：翔泰旅行社、华沙旅行社、邢台航空旅行社、中青旅旅行社、南方航空旅行社、北方航空旅行社、康辉旅行社、白云旅行社、铁龙旅行社、胜安旅行社。
从以上指标可以看出：（一）2004年全市旅行社总营业收入、组团人数比往年有较大幅度增长，反映了我市旅游业的发展势头、市民出游意识的增强和出游率的提高。（二）我市旅行社经过几年的发展，逐步走向成熟，尤其近几年旅游市场整顿促进了旅行社服务规范化，经营管理水平有了一定提高。（三）旅行社之间的竞争加剧，整体利润不高。个别旅行社为了逃税，一些业务只计成本，不计收入，也是造成低利润甚至亏损的主因。
（三）、依法经营情况
2004年，我们一方面狠抓旅行社内部建设，将2004年定为 "制度建设年" ，督促各旅行社建立健全管理、导游、统计、安全等规章制度，完善业务档案、人事档案管理，实现内部管理规范化。另一方面，继续开展了旅游市场整顿。全年共清理私设门市6家，黑社3家，进一步完善了广告审批制度，制止了多起虚假广告和变相经营行为，完善了旅游合同制度，同时，加强了诚信建设，为营造诚信守约旅游消费环境，促进旅游市场健康有序发展，推动企业诚信经营，加强行业自律。3.15到来之际，我们组织全市旅行社走上街头宣传诚信与维权。 "十一" 前夕又会同邢台市消费者协会共同主办了以 "诚信、维权与旅游" 为主题的座谈会，增进了旅游消费者与旅行社之间的相互了解，有利地促进了旅行社遵规守法经营，增强了维护消费者合法权益的自觉性。再一方面，我们还狠抓了旅行社的安全工作，年初与每家旅行社签订了安全目标责任书，完善了应急处置预案，制定了定期安全检查制度，确保 "黄金周" 及淡旺季各个时期的安全无事故。目前，绝大部分旅行社能够按照相关法律、法规做到合法经营，服从管理，取得了经济和社会效益双丰收，较好地树立起我市旅行社行业的新形象。
（四）、存在的问题
当前我市旅行社发展存在的问题主要有：①部分旅行社存在违规经营（如：开设黑门市、超范围经营）；②与游客签订的组团合同及档案管理普遍不规范、不完整；③部分旅行社会计基础工作薄弱，未设专职财会人员，致使会计记录资料不健全、不完整，甚至不真实；④有的旅行社不能按规定及时办理变更手续；⑤有的旅行社不能按照要求完成统计报表工作。
二、2005年旅行社工作要点
指导思想：以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，按照国家有关旅游法律规章要求，紧紧围绕全市旅游工作中心，以提高旅行社管理水平和服务质量为重点，进一步加强旅行社的管理力度，深化旅游市场治理整顿，加强行风建设，推进管理法制化、标准化、规范化、信息化，努力提高整体竞争力。
（一）、积极贯彻行业管理各项法律、法规
大力宣传贯彻《河北省旅游条例》、《邢台市旅游业管理办法》。加强对旅行社管理人员和从业人员的法制化培训，全面准确地理解和掌握法律法规的主要内容和精神实质。在今年两个黄金周之前要分别举办《旅行社管理条例》、《合同法》等法律法规的培训，提高旅行社管理人员遵守法律法规自觉性。
（二）、抓好行风建设，深入市场整顿
继续在旅行社中开展行风评议和行风建设。加强对旅游市场监管，规范导游服风，重点查处诱导旅游者超时购物、私拿回扣、索要小费、擅自变更旅游项目、降低服务标准以及其它 "欺客" 、 "宰客" 等不正之风。加强诚信建设，加强同行和社会双向监督，继续实施游客意见反馈和聘用社会监督员制度，加强从业人员职业道德教育，建立思想教育工作机制。
（三）、强化行业管理，规范经营行为
1、完善旅行社准入和优胜劣汰机制。各级旅游行政管理部门要严把质量关，对不具备旅行社条件或弄虚作假的，坚决不予申报；对旅行社机构设置、人员资质、服务质量、规章制度、财务帐目要进一步完善，对达不到规定要求的给予必要的处理，直至取消经营资格。
2、加强旅行社门市部管理，规范门市部的备案制度，查处变相转让经营权和擅自跨区域经营的行为；打击采取虚假广告、削价等形式进行不正当竞争的行为，严禁租用 "黑车" 、 "野导" ，完善各类合同的签订。严查超范围经营，市局将分别于4、9月对各旅行社执行情况进行检查。
四、加强内部管理，确保旅游安全无事故
1、继续建立和完善内部管理制度。重点是：劳动用工、劳动纪律、导游管理、统计等，对业务档案、人事档案的管理要进一步规范，强化导游人员持证上岗制度。完善信息化网络系统。
2、按时填报各类统计、财务、人事报表并保证其真实性、准确性，对拒不按时、如实填报统计报表的单位将按有关规定给予处罚。
3、确保旅游安全无事故。要落实安全责任制，安全目标责任签到人、到岗；要建立和完善适合旅行社工作特点的安全制度，并行之有效；要加大责任事故处罚力度。
（五）、加快旅游企业改组改制
推进旅行社集团化、专业化、信息化、网络化建设，支持旅行社加入国旅、中旅、青旅等有一定势力和影响的旅游经营网络，或旅游企业集团；重点扶持县市开办旅行社，支持建立国际旅行社。积极探索，组建不同所有制、不同领域的综合性旅游企业，壮大旅游企业竞争势力，支持国有旅游企业改制、重组，走股份制和组建旅游集团，增强企业发展后劲。
中国政府网
邢台市政协