邢台市交通运输局关于对各种“长制”摸排统计的报告
发布时间： 2021-11-22 发布机构：市交通运输局 浏览次数：492 字体：[大 中 小]
体裁分类：统计信息 主题分类：工业、交通
交通系统正在实施的“长制”共2种，分别是路长制、双段长制，现将有关情况报告如下：
一、农村公路“路长制”
为全面加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理，推动落实县级政府农村公路主体职责、健全系统管理体制机制，推动农村公路建、管、养、运协调可持续发展，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制，充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支持作用，切实提供有效的机制保障，以此为契机，建立和实行农村公路“路长制”。
（一）制定依据
严格贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于全面推行农村公
路“路长制”的通知》（〔2018〕79号）文件精神，深入推进“四好农村路”建设，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确各级路长及工作职责和路长日常工作机构，建立覆盖县、乡、村的路长组织体系，全面落实农村公路县级政府主体责任，实行网格化管理，打造建养并重、安全畅通、环境优美、服务优良的农村公路新格局，助力乡村振兴。
（二）主要成效
结合我市实际，市政府出台了《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》（邢政办〔2019〕4号），要求各县（市、区）出台本辖区的农村公路路长制的实施意见。在县（市、区）政府领导下落实“路长制”长效机制，县级总路长由县（市、区）长担任，乡级路长由乡(镇)长担任，村级路长由村民委员会主任担任。截至目前，我市已全面完成农村公路路长负责制工作。全市农村公路应设立路长5371人，实际设立路长5371人，建立了覆盖市、县、乡、村的路长组织体系，提升了农村公路养护管理的整体水平。
1.建档入卡。各县（市、区）均建立了农村公路路长管理基本信息库，并实行动态管理，成立了农村公路综合信息平台，明确各路段的责任单位、路长段长及联系电话，建立责任档案，并登记造册。
2.公开公示。推行农村公路“阳光工程”，将路线名称、路线规模、路长段长姓名、养护标准、监督电话等内容，以设立路长公示牌或在政府门户网站公示的形式，向社会公告，并及时更新，接受社会监督。我局印发了《关于规范农村公路路长信息有关工作的通知》（邢交建〔2019〕88号），对路长公示牌设立的格式及标准进行统一，截至目前，县道及重要乡道基本安装完毕，一般乡村道路正在逐步开展。
3.严格督查考核。各县（市、区）政府制定路长工作规则、路长管理制度和考核办法，通过建立工作协调、督办落实、督查考核等机制。将路长制实施情况纳入“四好农村路”农村公路建设综合督查和考核体系，并作为重要一项内容进行量化评分，进行定期考核。
4.强化宣传。各县（市、区）大力开展“路长制”政策宣传，通过电视、广播、报刊、互联网等媒体，宣讲路长制工作成效和典型经验，充分调动群众的参与与监督的积极性，形成良好社会氛围。
（三）存在问题及建议
乡、村级路长制办公室人员多为兼职，还担任乡镇、村委会其他具体工作，各项工作错综复杂，无法完全投入到此项工作。若设置专职专业管理人员，将进一步提升农村公路管养水平，充分发挥推动农村振兴的交通先行官作用。
二、 铁路“双段长”制
为加强铁路沿线安全环境管理，保障铁路运输安全畅通，根据国务院颁发的《铁路安全管理条例》及《河北省铁路安全管理规定》等文件要求，决定实行邢台市铁路沿线安全环境管理“双段长”制。
（一）制定依据
根据《河北省铁路沿线安全环境管理“双段长”制工作细则》，我局以市联席办的名义印发了《邢台市铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施方案》《关于成立市铁路沿线安全环境管理双段长制办公室的通知》，对我市“双段长”制工作再明确、再细化，提供了行动依据和工作保障。
（二）主要成效
1.坚持问题导向，健全巡查机制。坚持日常巡查和路地联合巡查相结合，大力排查、整治铁路沿线安全隐患。日常巡查以铁路段长为主，地方乡镇段长参加，原则上每周不少于1次；如遇大风、强对流等极端天气和重要时段，每天巡查不少于1次。路地联合巡查由铁路段长牵头组织，地方县级段长参加，每季度不少于1次。村“两委”干部作为巡查、监管的补充，每天巡查不少于1次。各级段长各司其职，协调联动，发现隐患及时处置，努力将隐患消除在萌芽阶段。村级巡查一般由村干部或网格员承担，每天巡查至少1次，对轻飘物的处置做到“短平快”。
2.加强路地联动，落实分包责任。今年8月，印发了《关于加强县乡两级巡查等项工作的通知》，路地双方建立了“双段长”信息发布平台，遇有极端天气及时在平台上发布信息，提醒双段长做好应对和巡查工作。在铁路沿线村庄张贴了公示牌，将路地双段长的姓名、职务、联系电话公开公布，自觉接受社会监督，方便群众举报影响铁路安全违法行为。根据铁路区域里程实行分工包段责任制，推动县乡村三级监管，乡镇政府与村委会签订了铁路沿线环境安全协助监管责任书，具体到人、到点、到桩号，实现了66个乡镇、287个村庄“网格化”、全覆盖管理，无死角管控。
3.建立周报制度，推进隐患整治。为进一步落实“双段长”工作机制，市联席办建立了铁路沿线安全隐患治理周报制度，精准掌握全市铁路安全动态，汇总发现的问题，分析安全形势，统筹推进铁路安全隐患整治。今年以来，我市共排查整治安全隐患352处，主要以危树、彩钢板、防尘网、防鸟网、垃圾堆放类为主，及时精准快速消除安全隐患，确保铁路外部良好环境，保证了铁路运输安全。
（三）主要问题和困难
一是安全基础保障能力还不牢靠。乡镇级段长由于身兼数职，难于全身心投入，职责作用没有充分发挥，村级段长在巡查中缺乏积极性；在资金补贴方面，“河长制”、“路长制”、“坑长制”都有相应经费，铁路“双段长”资金补助仍没有落实。
二是巡查手段有限。巡查手段主要以目测为主，铁路沿线500米范围内有村庄、工厂、学校、社区、农户等，一些轻飘浮物在废弃的庭院里，无法实际观测到，难以准确鉴定隐患位置。已建议省联席办与铁路部门协商，铁路部门在铁路沿线加强技防手段，如安装监控摄像头等。
（五）下一步工作安排
一是进一步提升基层治理能力。把“双段长”作为基层治理的重要抓手，形成县、乡、村和站段、车间、工区一一对应的段长关系。“双段长”实行动态管理，人员变动及时调整、及时公布。加强“双段长”培训、考核，进一步规范巡查、协商、处置、上报等工作流程，充分发挥“双段长”日常管控的作用。加大日常联合巡查力度，做到立查立改，随查随清，将隐患消除在萌芽阶段。
二是进一步认真贯彻落实《邢台市铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施方案》的各项工作任务，督促协调地方政府将铁路沿线安全环境治理工作所需经费纳入财政预算，解决资金问题，市联席办将不定期到各县市区督导、检查，对于不能正确履职的，上报市政府通报处理。
特此报告。
邢台市交通运输局
2021年11月22日
中国政府网
邢台市政协