邢台市住房公积金管理中心2021年度法治政府建设工作情况报告
发布时间： 2022-06-21 发布机构：市住房公积金管理中心 浏览次数：137 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他行政执法行为
2021年，在市委、市政府正确领导下，我中心认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，按照国务院法治政府建设实施纲要、河北省法治社会建设实施方案和邢台市2021年法治政府建设工作要点等要求，结合我市住房公积金管理工作实际，着力夯实归集基础、优化公众服务，健全执法制度、提升执法能力、严控资金风险，努力推动住房公积金事业高质量发展，较好完成了法治政府建设各项工作，总结报告如下：
一、2021年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强对法治政府建设工作的组织领导。中心党组始终坚持把法治政府建设工作当成全局性重点工作来抓。一是年初将法治政府建设列入全年重点工作，印发各部门全面贯彻执行；二是成立专班，加强组织领导，党组书记任组长、主任为副组长，切实履行党政负责人第一责任人责任。其他班子成员为领导小组成员，加强对分管领域法治政府建设工作的组织领导；三是中心党组定期对法治政府建设工作进行专题研究，按照市委市政府要求，结合当前阶段全市住房公积金管理工作特点布置任务、夯实责任、确保实效。
（二）立足服务窗口单位特色优化营商环境。我中心作为全市服务窗口单位，在做好住房公积金缴存、提取、贷款等基本业务基础上，积极作为优化营商环境，助力维护全市经济社会发展大局。一是积极开展“无证明城市”建设，直接取消“偿还商业贷款提取住房公积金”等6项业务证明材料，婚姻状况证明等9项以信息共享、调查核实或职工承诺等方式予以替代，深受服务对象好评，并被《河北日报》和《邢台日报》等媒体刊登报道；二是完成了9项住房公积金高频服务事项的“跨省通办”，极大的方便了省内外企事业组织和缴存职工跨域办理有关事项。9月15日省住建厅在我市召开住房公积金“跨省通办”观摩会，推广了我市经验做法；三是丰富了线上办理渠道，“邢台公积金”手机APP、全国住房公积金微信小程序等新媒体服务渠道成功上线运行，职工可以足不出户便捷地查询和提取使用住房公积金；四是接入了省市数据共享平台，实现了购房信息、房屋套数、社保缴纳、婚姻状况、法人、企业开户等信息的在线查询，进一步简化手续、提高效率，方便全市缴存职工办理住房公积金业务。
（三）进一步完善公积金依法行政制度体系。一是按照2021年新修订的《行政处罚法》和“三级四同”要求修改完善了中心《权责清单》和《服务事项清单》，并在官网公布，作为中心履职尽责的基本遵循；二是严格落实行政执法“三项制度”要求，全面推进我市住房公积金行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核工作，完善执法程序，并严格执行住房公积金行政处罚裁量基准，提高执法管理水平；三是出台了《关于解决历史欠缴补缴问题的操作指引》和《租房提取操作指引》等业务相关制度，进一步规范缴存提取业务操作标准，为依法行政提供了制度基础。截至10月末，全市全年共新增缴存单位350个，新增缴存人员2.67万人，新增自缴人员978人；广宗、新河、威县、平乡、巨鹿、任泽、内丘、南宫、临西、清河等10个县市区将全部工资项纳入工资基数，进一步夯实了事业发展基础。
（四）健全住房公积金依法行政决策机制。一是认真贯彻落实“三重一大”事项民主集中决策，完善重大行政决策程序机制，认真履行行政决策合法性审查等机制，推进规范化建设；二是进一步发挥好法律顾问制度优势和专家作用，增强公众参与实效，切实推进科学决策、民主决策、依法决策。续聘邢台晓阳合众律师事务所为中心法律顾问事务所，张杰民等两位律师为顾问律师，对年度内出台的认房认贷等公积金政策、对外签署虚拟化管理平台服务等合同协议以及在媒体发布重要公告信息等，均经法律顾问进行前置审查，防范法律风险和社会稳定风险；三是强化责任落实，严格按照《邢台市重大行政决策暂行办法》的规定，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制；四是积极运用法律途径维护中心权益，对南宫管理部逾期借款人李永珍（逾期本息176606.90元）、临西管理部逾期借款人卢桂华（逾期本息106693.72元）和广宗管理部逾期借款人张帅（逾期本息191494.24元），通过划扣开发商保证金、划扣借款人夫妻双方公积金余额或法院拍卖标的房屋等方式予以提前清偿，依法维护了中心正当权益和资金安全完整。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍管理调度。全市公积金系统现共有38名执法人员，分布在市中心机关和各管理部，由中心统一管理调度和培训教育，确保灵活有效开展执法检查活动；二是扎实开展住房公积金“双随机、一公开”抽查工作。2021年，首次依托省双随机监管平台开展抽查工作，从已上传平台的2018年以来发生过汇缴业务的2638个单位中，按5%的比例随机抽取132个单位，并随机匹配6名执法检查人员，分工负责、按时有效完成了单位缴存信息登记等项目的抽查工作。检查结果录入省平台，并在中心网站进行了公示；三是建立扫黑除恶常态化工作机制，加大对骗提骗贷追回和惩戒力度，年内共发现7条骗提住房公积金线索，调查核实后，根据我市住房公积金失信行为惩戒实施办法，对其中5名失信行为人进行了惩戒，限制其一定时期内的住房公积金使用权利，维护制度权威。
（六）强化权力制约监督公开透明履责。一是全面做好政务公开工作。在中心网站设立专栏，依法主动公开住房公积金政策、办事流程等各项政务信息；二是全面落实行政执法公开制度，进一步健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过网站、服务大厅和窗口载体，依法及时公开住房公积金有关行政执法信息，接受服务对象和社会监督；三是刀刃向内、创新推动内审监督工作有序开展。成立了中心内部审计机构，加强和规范住房公积金系统内部审计工作，充分发挥内部审计自我监督作用。年内已完成对巨鹿、宁晋等8个管理部的内部审计工作，发现并督促整改了一批不规范问题，及时有效消除了风险隐患；四是按照市委、市政府要求，对中心《权责清单》重新确认和全面梳理，逐项明确行使主体、权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等要素，促进中心依法履职尽责，规范权力运行。
（七）依法化解住房公积金领域矛盾纠纷。一是畅通群众反映问题意见的渠道。依托住房公积金综合信息服务平台，已陆续开通12329服务热线、住房公积金官方网站、微博、微信客户端和网上服务大厅等渠道，让服务对象随时随地畅所欲言；二是积极参加市广电行风热线节目，中心领导直接与缴存职工交流答疑解惑，宣讲最新政策；三是认真对待职工反映每件事项，安排专门力量受理投诉，集中登记、梳理、反馈投诉事项，建立台账管理，实行消号机制，积极协调解决，争取职工满意。截至2021年11月24日，12329热线累计受理咨询41562件，满意度99.25%，受理投诉9个，完成率100%；互联网交互7896件，完成率100%，满意度100%；互联网留言115件（其中自有网站微信端77件，阳光理政24件，综合网络问政平台14件），回复率100%；市长热线受理51件，回复率100%；四是下半年中心与市广播电视台合作策划了《公积金之声》栏目，截至目前已录播42期，每周两期，并在中心公众号和官网同步推出。旨在宣传公积金新政和各管理部精神风貌，搭建中心与社会各界沟通桥梁，深受缴存职工等服务对象好评。
（八）全面提升法治思维和法治能力。一是坚持领导干部会前学法等制度，把法律法规学习纳入理论中心组学习内容，提高领导班子对法治政府建设工作的组织带动力；二是年初制定了《2021年普法依法治理工作计划》，进一步加强教育培训，并组织38名执法人员参加全省执法年检考试，全部通过；三是邀请法律顾问讲解《民法典》等公积金业务相关法律法规，引导干部职工认识和实践法治方式，全市住房公积金干部队伍法治自觉和学法用法素养进一步提升；四是积极调动社会力量参与公积金法治建设工作。续聘河北晓阳合众律师事务所张杰民等两位执业律师担任中心法律顾问，积极参与中心日常工作，帮助有效规避法律风险和社会风险，确保我市住房公积金法治建设工作沿着正确方向不断前进；五是在全市住房公积金领域深入开展社会信用体系建设工作，今年我中心在三类市直单位中取得了一季度第四名、二季度第一名、三季度第二名的好成绩，还被评为市直单位2021年第二季度“大抓落实，大干实事”亮点工作，《邢台日报》和《邢台机关党建订阅号》都进行了报道，有力教育引导职工群众遵守法纪、珍惜信用，营造了依法依规缴存使用住房公积金的良好氛围。
二、存在不足和原因
2021年法治建设工作中，存在的主要不足是信息共享还不充分，例如市区和县（市）不动产登记信息不能实时联网共享、跨省市住房公积金缴存使用信息也尚未实时联网共享等，制约了简化优化业务手续和进一步提升服务效率。今后的工作中，将积极协调和配合有关部门持续推进相关信息共享，进一步促进我市住房公积金法治政府建设水平和业务服务效率提升。
三、2022年工作安排
2022年，我中心将紧紧围绕市委市政府总体工作部署，继续坚持稳中求进总基调，在归集扩面夯实事业基础、灵活使用发挥保障功能、规范管理防控资金风险等方面持续发力，进一步提升法治政府建设各项工作水平，不断推进我市住房公积金事业高质量发展。
（一）着力提升依法履职能力。一是进一步改进我市住房公积金“管办分离”运行机制，强化依法科学民主决策；二是进一步健全行政执法三项制度，规范文明高效执法，依法化解住房公积金领域矛盾纠纷，维护全市缴存职工合法权益；三是着力归集扩面和积极稳妥发放贷款，执行好各项住房公积金惠民政策，不断提升我市住房公积金管理法治工作水平。2022年预计归集住房公积金38亿元，计划发放住房公积金贷款 18 亿元，实现增值收益率不低于1.5%，贷款逾期率控制在0.2‰以下。
（二）着力营造法治氛围。一是坚持领导干部学法，列入理论中心组学习计划，提升依法决策水平，建立坚强领导核心；二是加强全员法律法规培训教育和住房公积金政策学习，提升工作中的法治思维法治方式，促进不折不扣执行住房公积金各项惠民政策；三是组织社会性法治宣传活动，积极向开发企业、有关单位、社会公众宣传住房公积金政策法规，营造良好的法治氛围和诚信氛围。
（三）着力巩固风险防控机制。一是强化深化内审作用发挥。继续保持内部审计常态化开展，丰富审计范围和形式，推动“双随机、一公开”检查和内审问题整改落实；二是密切关注房地产市场形势，加强楼盘项目跟踪管理和借款申请人资信考察，积极稳妥发放贷款。并加强贷后管理，促进抵押落实，依法开展逾期贷款催收和法律追索，维护资金安全完整；三是改进信息系统设计和业务操作流程，细化政策执行，从源头堵塞漏洞，并全力打击骗提骗贷行为，维护住房公积金制度权威。
（四）着力建设“互联网+公积金”。一是持续拓展线上业务，实现租房提取、购房提取业务线上办理，加强网上服务大厅缴存单位使用率，有效提升办理业务离柜率；二是持续开展综合服务平台建设，加强对线上业务办理的指导，建立综合服务平台与实体柜台窗口间协调互补、融合发展的良性运行体系；三是积极推进部门间数据共享，分批推进实现商业贷款数据共享，逐步实现由人员审核转向系统审核，拓展数据广度和深度，提升业务识别的准确性，进一步简化要件材料，提高住房公积金服务效率，助力优化全市营商环境。
邢台市住房公积金管理中心
2021年11月26日
中国政府网
邢台市政协