邢台市人民防空办公室2022年度法治政府建设情况报告
发布时间： 2022-12-27 发布机构：市国防动员办公室 浏览次数：217 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他行政执法行为 主题分类：综合政务
市全面推进依法行政工作领导小组：
今年以来，在市委、市政府、军分区和省人防办的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照全市统一部署要求，认真落实法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，强化法治建设组织保障
一是统一思想，提高认识。办党组高度重视法治建设工作，将其作为邢台人防高质量发展的重要路径，列入党组会议议事日程，定期研究听取汇报，与业务工作同部署、同推进、同考核。二是健全组织，完善机制。成立了由办主要领导任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制，压紧压实责任，强化责任担当，确保各项工作落地见效。三是明确分工，精心部署。根据《2022年法治政府建设工作要点》（邢依法行政办〔2022〕3号）精神，结合实际，制定年度法治建设工作要点，分解目标任务，明确工作职责，细化工作措施，做到分工明确、责任到人。
二、强化法治意识，全面提升执法队伍素质
一是坚持政治站位，增强法治意识。在办党组带领下，全市人防干部队伍自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设各项工作，切实将学习成果转变为指导实践、推动工作的强大动力。二是领导干部带头，坚持学法守法用法。制定《2022年干部学法计划》，采取集中学和自学相结合，集中学主要利用专题讲座、党组会、理论学习中心组、交流研讨班和“周一夜学”等形式；自学主要运用学习强国app、“河北普法”微信公众号、河北网络干部学院等方式进行线上学法。今年以来，全市人防系统集中学法93次，参加学习670余人次。三是落实持证上岗，整合执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市人防系统取得执法资格人员共53人，其中：市本级13人、县市区40人。定期参加培训、年审考试，及格率达100%。
三、树立法治思维，全面推进法治人防建设
坚持法治邢台、法治政府、法治社会一体建设，结合人防实际，深入贯彻落实“一规划两方案”，统筹推进法治人防建设各项工作顺利开展。
（一）优化营商环境，着力打造全省“三最”服务型机关
加强事中事后监管。近年来，我办“双随机、一公开”监管工作一直保持在全市第一方阵，特别是去年，被市双随机办评为优秀等次。今年年初，结合实际，制定印发《2022年“双随机一公开”监管工作实施方案》（邢人防字〔2022〕1号），明确提出“4个工作目标、5项工作任务、3个工作要求”；统筹制定年度抽查计划、抽查工作指引，抽查事项实现全覆盖；动态调整“一单两库一细则”，不断完善监管机制；依托省双随机平台，严格开展随机抽查，认真执行事前、事中、事后全流程记录，事后通过市政府信息公开平台及时公示。今年以来，随机抽查主体11个，均未发现问题。
推进社会信用体系建设。去年，我市被评为全国社会信用体系建设示范区，我办作为责任单位，考核成绩在全市19家二类单位中，始终保持在前6名，其中有两个季度位列第3名。今年第二季度位列第3名。结合实际，制定《2022年社会信用体系建设工作巩固提升方案》，将5项具体任务逐一明确责任科室、责任时限。同时，修订了《邢台市人防行业信用分级分类监管制度》等5项制度。目前，已上传监管信用信息2287条，企业信用承诺书420份；对10家人防企业实施行业信用分级分类监管评价；实施“信易+人防”场景与“双随机”监管机制结合，减少守信企业抽查频次，获惠案例43条；归集诚信建设万里行案例216条；开展诚信宣传“五进”活动42次。
全面推行清单管理制度。依据有关法律法规，动态梳理了权责基础清单、行政执法事项清单、罚没事项清单。调整后的清单中，涉及行政执法事项共24项，其中行政处罚15项、行政检查9项。
加快建设服务型政府。持续打造全省人防系统服务态度最好、质量最优、效率最高（“三最”服务）机关，结合全市“我为群众办实事”实践活动，由我带队，先后10余次深入到项目工地、人防企业、社区农村等基层一线，进行现场办公、服务座谈。在此基础上，建立了服务对象包联制度，每一名办领导、科（室）主要负责同志都分包了一定数量的服务对象，并通过多种形式进行联络沟通，耐心解答咨询问题。2022年以来，开展大、小见面活动20余次，答询问题10余条，受到服务对象的一致好评。
（二）深化执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法
严格落实行政执法“三项制度”。为巩固和扩大全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的成果，制定了《行政执法三项制度提升工程工作方案》。一是抓学习，提升能力素质。定期对行政执法人员进行专业法律知识培训考试，培训时长不少于20个学时，不断提升执法人员综合素质水平。同时，向县市区印发《人民防空政策法律法规资料汇编》《行政执法工作手册》、《邢台市人防系统行政执法文书》等资料，强化全流程指导。二是抓重点，加大推进力度。进一步做好行政执法公示，及时做好事前、事中、事后公开；严格执行执法全过程记录，通过文字、音像等记录方式，实现全过程留痕和可追溯管理；认真落实重大执法决定法制审核，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用。三是抓评查，深化推进成果。按照《河北省行政执法监督条例》要求，通过行政执法检查、案卷评查、召开座谈会等方式，就行政执法三项制度提升情况进行不定期的监督抽查。
加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，对现行有效的行政执法人员持证上岗情况进行登记，不定期进行监督检查，强化管理。
（三）强化权力制约监督，政府履责公开透明
加强政务公开工作。一是规范公开内容。坚持办事事项公开、办事内容公开、办事依据公开、办事程序公开、办事时限公开、执法结果公开以及投诉监督电话等公开，凡是不属保密范畴的都全过程、全方位地公开，形成制度，持之以恒地坚持下去。拟公开的信息严格按照信息公开办公室要求的标准执行，按照组配栏目进行分类、分栏目公布，确保了公开的信息格式、内容正确无误。二是严格保密审查。政务信息发布前，先由提供信息的机关科室、中心负责人负责保密初审，再由主管主任签批，最后由综合科信息发布人再次保密审核，层层把关，强化保密审查。按照上级要求，认真开展信息发布管理工作自查，确保发布的信息不涉及国家秘密和法律法规禁止公开的信息。
加强行政执法监督。一是严格执行《河北省人民防空行政执法监督检查规定》，开展部门内部监督工作。完善了《对属地管理的行政执法职权监督检查制度》、《人防专业队伍建设监督检查制度》。二是主动接受各级监督。进一步完善社会监督和舆论监督机制，公开、公示《投诉举报途径、方式及受理反馈程序》、《行政管理相对人权利》、《行政管理相对人的救济方式》、《效能投诉受理制度》。同时，建立违法行政投诉举报登记制度，向社会公布投诉举报电话。
（四）加强普法宣传，着力营造法治氛围
坚持干部学法用法制度。结合人防实际，制定《2022年干部学法计划》，采取集中学和自学相结合，集中学主要利用专题讲座、党组会、理论中心组学习、交流研讨班和“周一夜学”等形式；自学主要运用学习强国app、“河北普法”微信公众号、河北网络干部学院等方式进行线上学法。今年以来，干部职工集中学法5次，参加学习100余人次。
开展普法宣传教育活动。一是结合人防宣传“五进”活动，开展普法宣传。积极落实“八五”普法规划，强化“谁执法、谁普法”责任，充分利用“5·12防灾减灾日”“7·7警报试鸣日”“4·19国家安全教育日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要日期，到社区、公园等地组织开展宣传活动。二是充分利用防空防灾宣教基地、人防社区，开展普法宣传。 三是充分利用媒体报刊，开展普法宣传。今年以来，深入社区、机关、学校、公园等地开展各类普法宣传活动15余次，发放《人防法宣传彩页》5千余张，防空防灾知识书籍1千余本；利用市政府信息公开平台、“邢台人防”今日头条号，积极普及人防法律法规以及人防宣传小知识，发布稿件30篇，同时，积极向国家人防杂志、省人防杂志、邢台日报、牛城晚报、“河北人防”微信公众号、“邢台机关党建”订阅号投稿15余篇。
下一步将认真总结经验，以全省人防系统“八大提升行动”为抓手，进一步加大贯彻落实力度，严格依法行政，紧扣法治人防主旋律，坚持理念为先、制度为要、实践为本，高标准、高质量推进法治建设各项工作。一是持续深化“放管服”改革，扎实开展“双随机、一公开”监管工作；二是全面推进人防信用体系建设，营造良好发展环境；三是严格落实行政执法“三项制度”，全面规范行政执法行为；四是突出重点领域，着力抓好人防工程执法工作。
（此件公开发布）
邢台市人民防空办公室
2022年12月22日
中国政府网
邢台市政协