邢台市农业农村局 2023年法治政府建设工作年度报告
发布时间： 2024-01-29 发布机构：市农业农村局 浏览次数：109 字体：[大 中 小]
体裁分类：其他行政执法行为 主题分类：农业、林业、水利
2023年，在市委、市政府正确领导下，按照法治政府建设工作的有关要求，邢台市农业农村局周密部署、稳步实施、全员推进，通过加强领导、学法讲法、规范执法、依法决策，法治政府建设工作得到有序进行。现将有关情况汇报如下。
一、加强党的领导,保证法治政府建设顺利实施
我局非常重视法治政府建设工作，始终将其列为局重点工作，局主要领导亲自推动法治政府建设各项工作。
（一）制定年度工作要点。经党组会研究同意，我局印发了《邢台市农业农村局2023年普法依法治理工作要点》，明确了深入学习宣传习近平法治思想、持续加强重点内容学习宣传、扎实推进公民法治素养提升、有力提升普法依法治理水平等工作重点、任务目标。我局会同邢台市司法局印发了《常态化开展“乡村振兴 法治同行”活动的实施方案》，并下发到各县（市、区）农业部门，规定了持续加强基层法治宣传教育、加强乡村普法工作队伍建设等内容，推进了“谁执法谁普法”普法责任制、农村学法用法示范户培育等法治乡村建设的顺利进行。
（二）学习习近平法治思想。局党组书记邱海飚主持召开党组会，带领局领导班子学习了《习近平法治思想学习纲要》，要求认真学习领会习近平法治思想重大意义，坚持读原著，学原文，悟原理，始终维护法律尊严和权威，增强法治意识，坚持学习、宣传、贯彻、执行农业农村领域法律、法规，坚持依法办事，推动法治社会建设。举办了《习近平法治思想学习纲要》培训会议，结合工作实际，对纲要进行了解读宣讲，通过培训学习，干部职工进一步领会了纲要精神，把握了习近平法治思想中精辟概括的“十一个坚持”精髓，理解了纲要现实意义，增强了学法用法守法意识，提升了依法行政能力。在邢台市农业信息网发布《习近平法治思想学习纲要》（节选），介绍了基本内容，阐释了习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，引导公众主动学习习近平法治思想。
（三）开展学法用法活动。结合农业工作实际，制定了《邢台市农业农村局2023年度领导班子学法计划》，局主要领导主持召开局党组会，带领局班子成员认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国畜牧法》等基本法律和行业法规，全局领导班子的法治意识进一步增强，依法行政意识和能力得到进一步提升。
二、健全职能体系,推动更好发挥政府作用
（四）推进“双随机、一公开”。按照有关文件要求，结合农业工作实际，制定了《邢台市农业农村局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》《邢台市农业农村局2023年内部联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确了工作目标、主要工作任务、工作要求，对“双随机、一公开”监管工作进行了安排部署，在邢台市农业信息网公开了抽查结果。
（五）发布政务服务事项清单。传达落实政务服务文件精神，督促协调相关科站优化办事流程，加快推进“马上办、网上办、就近办、自助办”，目前已100%实现了网上办理，提升了服务水平，服务群众能力不断提升。动态管理政务服务事项管理平台，不断完善政务服务事项各要素，积极拓展“一网通办”范围和办理深度。经梳理、汇总，2023年，我局共有农业技术推广培驯服务、农产品质量安全宣传、农业机械化技术咨询、渔业安全生产宣传等28项政务服务事项，全部在邢台市农业信息网进行了公开。
三、健全决策体系,提升行政决策执行力
（六）制定行政决策清单。结合农业工作实际，制定了《邢台市农业农村局2023年重大行政决策事项清单》，《清单》规定了酸枣仁产业发展（种植业科负责）、种业发展（种子站负责）、农业综合行政执法（执法支队负责）、邢台市高标准农田建设（农田办负责）、农业产业化发展（产业化办负责）等重大行政决策事项，明确了责任科室，并在邢台市农业信息网进行了发布。
（七）落实行政决策规定。严格落实重大行政决策程序相关规定，项目、实施方案、行政处罚等重大行政决策事项都经过局党组会集体讨论研究决定。2023年，局党组会研究了高标准农田建设、酸枣仁产业、农业综合行政执法、农业产业化等重大决策事项，会议要求各责任科站严格按照市委、市政府及省农业农村厅有关文件要求，做好统筹协调工作，指导各县（市、区）农业农村部门抓好落实。
（八）开展行政决策审查。按照有关规定，推进重大行政决策合法性审查工作。2023年，我局共合法性审查了《2023年邢台市农业标准化生产推进方案》《邢台市2023年休禁渔管理工作方案》《邢台市现代农业园区认定管理办法（试行）》等三个行政决策文件。《2023年邢台市农业标准化生产推进方案》《邢台市2023年休禁渔管理工作方案》等两个行政决策文件审查无意见，对《邢台市现代农业园区认定管理办法（试行）》提出了审查建议后，起草科室进行了修改完善。
四、健全执法体系,推进严格规范公正文明
（九）举办执法培训活动。为进一步加强行政执法队伍建设，召开了全市执法能力提升培训会，解读了《中华人民共和国行政处罚法》，针对兽药管理法规及假兽药识别、饲料执法以及农业执法办案技巧等内容进行了授课，各县（市、区）农业农村部门执法骨干参加会议。通过培训，进一步强化了行政执法人员法治意识，规范了执法行为，提高了办案水平。
（十）开展证件清理工作。按照《邢台市行政执法协调监督局关于进一步规范行政执法证件申领工作的通知》要求，我局认真开展了规范行政执法证件申领工作，及时注销了调离执法岗位、退休人员的执法证件，保证了我局现有行政执法人员全部符合申领行政执法证条件。按照市司法局通知要求，组织全局行政执法人员参加、通过了规定的法律培训、行政执法证年检考试，强化了行政执法人员法治意识，保证了行政执法行为的合法性。截至目前，我局有3个行政执法监督证件，42个行政执法证件。
（十一）开展专项整治活动。制定了《邢台市农业系统行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，印发到各县（市、区）农业部门，规定了总体要求、整治原则、整治范围及责任分工、整治重点内容、整治措施、工作安排、组织领导等具体内容，杜绝了任性执法、选择性执法和运动式执法等违法行为，为全市现代农业持续发展提供了法治保障。2023年，全市农业系统没有出现执法人员违规执法现象。
五、健全应对体系,依法预防处置重大突发事件
（十二）发布应急预案。截至目前，我局有《邢台市农业有害生物突发事件应急预案》《邢台市突发重大动物疫情应急预案》等两个市级应急预案。按照政务公开有关规定，我局主动在邢台市农业信息网进行了公开。
（十三）举办应急演练活动。8月11日，市农业农村局、任泽区农业农村局在任泽区西城乡彰台村禾佳家庭农场，举办了邢台市大秋作物病虫害应急防控暨玉米中后期“一喷多效”减灾技术现场观摩会，种植大户、家庭农场、新型经营主体负责人进行了现场观摩。通过观摩，大家进一步增强了应急管理意识，提升了应急处置能力。2023年，全市农业系统没有发生重大突发事件。
六、健全化解体系,不断促进社会公平正义
（十四）举办仲裁专题培训。举办了2023年全市农村土地承包经营纠纷调解仲裁专题培训班，农业专家从土地承包经营的新规、依法维护农户土地承包经营权益、第二轮土地承包到期后再延长三十年政策、如何落实承包期内“增人不增地、减人不减地”、土地流转、土地承包经营纠纷仲裁机构建设考评等十四个方面进行了全面讲解。各县（市、区）农业农村部门主管局长和负责土地承包经营纠纷调解仲裁的工作人员及部分仲裁员参加了培训。通过理论讲授与现场研讨相结合的方式，大家进一步掌握了仲裁业务，熟悉仲裁流程，规范和提升了仲裁工作人员的政策水平和专业能力。
（十五）宣传土地承包政策。编制印发了《农村土地承包经营政策法规汇编》《农村土地承包经营权流转有关合同示范文本汇编》，系统整理了自实行农村家庭承包联产责任制以来国家和省所制定颁发的有关政策、法律法规、规章制度，极大提高了基层干部办理农村土地承包经营的业务能力和水平。编发了农村土地承包政策“十问十答”，通过邢台市农业农村局公众号和行风热线等平台，向群众宣传农村土地承包政策。
七、健全监督体系,促进行政权力规范透明运行
（十六）按时公示执法信息。严格落实行政执法三项制度，切实做好执法公示工作。开展执法活动时，行政执法人员主动出示执法证件，亮明身份并说明执法目的。做出行政处罚后7个工作日内，及时在邢台市农业信息网发布处罚信息，自觉接受社会公众监督。
（十七）开展开展案卷评查活动。按照市司法局、省农业农村厅有关行政执法案卷评查文件要求，组织开展了行政执法案卷评查活动。向各县（市、区）农业农村部门印发了《关于开展2023年度农业行政处罚案卷评查活动的通知》，规定了案卷范围、报送内容、报送要求，评选出了2023年全市农业系统优秀执法案卷，印发了评查通报。将优秀案卷向市司法局、省农业农村厅进行了推荐，案卷分别被评为“2023年全省农业系统优秀行政处罚案卷”“邢台市2023年度第二次行政执法优秀案卷”。通过开展案卷评查，进一步规范了行政执法行为，提高了行政处罚案卷质量，确保了行政执法行为的合法性。
（十八）公开提案建议答复情况。邢台市农业农村局高度重视人大建议和政协提案的办理工作，专门建立了人大建议、政协提案承办工作分解台账，明确了承办责任科站，全部建议和提案均及时与各位代表和委员沟通，在规定时间内按程序进行答复、走访，得到代表和委员们满意评价。2023年，我局共承办人大建议24件（其中主办22件，会办2件），承办政协提案62件（其中主办59件，会办3件）。按照政务公开要求，在邢台市政府信息公开平台、邢台市农业信息网公示了人大建议、政协提案主办件答复情况。
（十九）公开农业工作信息。按照政务公开要求，规范推进农业信息公开。2023年，在邢台市政府信息公开平台发布农业信息328条，在邢台市农业信息网发布农业信息1045条，在邢台市农业农村局微信号等新媒体发布农业信息727条，信息涉及农业法规、公示、通知、会议、提案建议答复等内容。通过介绍农业工作动态，保证了群众的知情权。
不足及下一步计划
对照市法治政府建设文件要求，我局主要存在学法数量不够多、普法形式不够广等问题。下一步，我局将继续学习贯彻市法治政府建设文件精神，严格按照法治政府建设工作要求，提前谋划，认真部署，细化法治政府建设措施，创新法治宣传方式，强化法治意识，提升依法行政能力，努力完成交办的法治支付建设各项任务目标，促进全市农业持续健康发展。
邢台市农业农村局
2024年1月29日
中国政府网
邢台市政协