邢台市体育局2020年度法治政府建设工作报告
发布时间： 2020-12-11 发布机构：市体育局 浏览次数：73 字体：[大 中 小]
体裁分类：财政(务)预决算 主题分类：卫生、体育
依法行政办：
2020年，在市委、市政府的正确领导下，邢台市体育局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届五中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导，狠抓工作落实，依法行政工作稳步推进，各项体育工作有序、健康发展。
一、主要工作
（一）加强组织领导，进一步强化依法行政组织保障
我局严格按照党政负责人是法治建设第一责任人要求，充分发挥一把手在推进法治政府建设中的领导作用，把依法行政贯穿于各项工作始终，坚持与体育业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，年初召开专题会议研究部署全年依法行政工作，并定期听取工作进展汇报，及时发现问题、提出对策。形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，主要科室、直属事业单位负责人抓落实的工作责任制，大力构建上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的工作格局，为推动依法行政工作提供了良好的组织保障。
（二）健全制度建设，进一步完善依法行政制度支撑
我局始终把制度机制建设作为标本兼治的重要抓手，不断加强制度建设，规范行政执法行为，提高行政执法水平，进一步加快体育法治改革的进度。
1.健全科学民主行政决策机制。一是继续规范重大行政决策制度。落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现行政决策制度化、规范化运作。同时严格行政决策问责制，建立“谁决策、谁负责”的重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是不断完善法律顾问工作机制。发挥法律顾问的专业保障作用，严格执行合法性审查制度，加强行政决策的法律咨询论证，降低决策风险。
2.完善行政执法机制。为提升行政执法质量，我局不断加强行政执法制度建设力度，制定并完善了《邢台市体育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《邢台市体育局行政执法责任制》、《邢台市体育局行政执法过错责任追究制度》、《邢台市体育局行政执法监督检查制度》等一系统制度，明确执法职责，规范执法程序，强化执纪问责，有力地保障了体育行政执法工作的规范、有序开展。
3.严格执行规范性文件制定、清理制度。今年我局没有制定规范性文件。在文件清理工作中，我局严格按照全市统一部署，对我局发布的和我局起草拟定的规范性文件进行认真梳理，建立台帐，实行动态化管理，确保现行规范性文件的有效性和适用性。
（三）狠抓学习宣传，进一步提升依法行政理论水平
1.加强学习，强化执法队伍建设。我局始终把学习摆在重要位置，把学法遵法守法用法作为重要内容常抓不懈。为全面提升干部法治素养，我局不断加大法制学习力度，组织干部职工系统学习了《习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次会议上发表的重要讲话精神》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《河北省行政执法监督条例》及体育方面法律法规，通过学习，有效提高了体育干部依法行政水平。今年以来，我们共组织领导班子理论中心组学法5次，法制专题讲座2次，实现了干部学法制度化、常态化。同时，组织全局持证执法人员参加了行政执法人员年检考试，9名执法人员均通过年度考核，为依法行政提供坚实基础。2020年度组织各县区体育执法人员培训2次，按照依法行政要求，切实加强对体育行政执法工作的规范和监督，提高体育工作人员的法制观念和业务素质。
2.大力宣传，营造良好法治环境。按照普法规划和年度普法工作重点，我局利用政府信息公开台、邢台体育微信公众号等多种载体大力宣传《宪法》、《安全法》和体育相关法律法规，极大地增强了广大工作人员的法治观念和法律意识，营造良好法治氛围。
（四）加强政务公开，进一步提高行政执法透明度
坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进行政权力公开透明运行。
1.公开行政权力和服务事项。为建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，推进体育行政权力和政务服务事项规范运行，我局大力开展了行政权力和服务事项清理规范工作，对法律授予的相关事项进行了全面的清查，现确定行政处罚事项3项，行政确认事项1项，行政检查事项1项，其它行政事项1项，均在政府信息公开平台上公开。
2.认真落实行政执法公开。为让群众更好的了解行政执法内容，不断提升行政服务效能和工作效率，我们对本系统行政执法主体资格、执法人员资格及执法依据进行了全面梳理，形成了市体育局执法人员信息表、行政权力清单、行政执法流程图等行政执法清单在政府信息公开平台上面向社会公开。同时，将行政检查结果及时在互联网+监管平台及时录入，确保行政权力、行政行为的公开透明。
3.扎实推进信用信息公开。我局严格按照市信用体系建设有关要求，不断加强完善体育领域信用体制建设，依据权责清单将行政检查在互联网+监管上公布，并完成了近3万条信用数据上传，全面推进体育领域信用建设工作稳步有序开展。
（五）强化法治引领，进一步做好各项体育工作
我局大力加强体育法治建设,着力规范执法行为,体育执法走上规范化、程序化、制度化和法治化的轨道,依法行政水平显著提高。
1.全民健身场地设施建设快速推进。十三五规划建设县级“3+X”和每县建一座室内滑冰馆等全民健身设施任务，为了解决短板与不足，我市盘活社会资源，采取“共享共管、扩建改建、社会投资、深挖边角”措施，仅用3个月时间，就完成各项全民健身场地设施建设任务。县级“3+X”走在了全省前列。这种“鼓励社会资本、盘活存量资源、贴近群众需求”的做法，有效解决了全民健身场馆建设短板，具有很强的推广价值和借鉴意义，被称为全民健身场馆建设的“邢台模式”、邢台经验。为了推广借鉴这一做法，2020年9月17日，河北省全民健身重点工作现场会议在我市召开，省政府副省长徐建培出席会议并讲话。这次会议是我市在疫情常态化防控期间召开的第一次全省大型现场会议，也是我市体育史上第一次由省级领导出席的现场观摩经验推广会议。
2.体育产业工作显著提升。一是举办了“河北省体育消费季（邢台）启动仪式，通过采取线上和线下相结合的服务模式，组织体育企业向市民提供体育休闲、体育用品、体育场馆、体育培训等多种惠民产品。为体育企业和消费者之间搭建了互惠互利平台。二是在信都区前南峪与省体育局共同组织了河北省体育产业发展座谈会暨2020年河北省体育产业发展论坛会，这是省体育局首次在我市召开的体育产业座谈会。三是扎实做好体育场地调查工作。我市积极开展体育场地调查统计和体育产业统计调查工作。为采集更准确详实数据，对各县市区进行了3次督导检查，使体育场地调查统计和体育产业统计调查数据更加准确。三是印发了《邢台市关于贯彻落实<河北省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见>的通知》《邢台市体育局关于贯彻落实<体育强国建设纲要>的实施意见》，为加快体育事业发展提供有力保障。四是圆满举行了京津冀运动休闲体验活动。9月-10月在临城县、内丘县成功举办了京津冀运动休闲体验活动，为提升我市城市品位和对外开放的知名度作出积极贡献。
3.竞技体育工作蓬勃发展。由于疫情影响，2020环邢台国际公路自行车赛、上合组织国家国际象棋比赛、河北省第九届青少年运动会等多项赛事计划暂停或延迟。为尽可能的减少压力，我局做了大量工作。在逐步开展复工复训复赛的基础上，局属各中心训练队全面展开训练。承办了省中学生三人制篮球、武术套路、摔跤、举重、冰雪联赛等省级以上赛事14项次，完成了市少年儿童轮滑、田径、毽球、跳绳等市级年度赛事项12项次。积极参加河北省万人亲子运动会线上活动，参与人数位居全省前列，得到了省体育局的肯定。业训网点建设不断加强。与市教育局联合开展2021-2024周期邢台市体育后备人才基地，进一步夯实我市青少年业训网点建设基础，为我市培养输送高水平后备人才。圆满承办了2020年度河北省冰雪联赛西部地区暨河北省第二届冰雪运动会预选赛轮滑、滑轮项目各3站比赛，并夺得23金21银28铜。严密有序的组织能力和高效优质的接待工作得到省局一致好评，评价全省各市承办的冰雪联赛邢台做的最好。在河北省第二届冰雪运动会轮滑、滑轮及陆地冰壶3项比赛中取得2金2银1铜的优异成绩。
4.群众体育活动逐步开展。今年的突发疫情对如何开展全民健身活动提出新的挑战，为了更好的引导群众健身，我市组织开展了市线上竞技二打一扑克赛、市牛城象棋王第二届电视象棋大赛等活动，为群众提供了更丰富的健身选择。利用体育+宣传的优势，组织广大干部职工转发省体育局以居家防疫健身为主题的视频300余条，动员全市体育健身组织拍摄健身视频500余条，受众群体60余万人。在市电视台《牛城体育周刊》栏目播出居家健身节目1000余次，受众群体400多万人次。疫情防控常态化后，我市开展了市少儿轮滑锦标赛、市第十四届农民运动会、庆祝8月8日全国第十二个全民健身日展示活动等赛事活动20项次，参与人数达万余人；各类全民健身工程进度加快。经过各县市区申报、我局审核等程序后，为截至2019年底尚未配备健身器材的92个村庄和116个国家扶贫开发重点县村庄配备了健身路径设施。超额完成2020年46块社会足球场建设任务，初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的社会足球场地设施网络。国民体质监测工作顺利进行，对两县一区进行了安排部署，本月底将完成1000余人的监测数据采集。
5.体育宣传力度不断加大。积极对接中央、省、市新闻媒体，新华社刊登34篇，人民日报18篇，中国日报2篇，省级媒体报道50篇以上，在市级电视台开设牛城体育周刊栏目，邢台体育网等网络媒体多方报道，组织重大体育活动或赛事召开新闻发布会向社会发布动态，突出宣传全民健身活动、竞技体育、冰雪运动等重点工作，坚持线上线下共同发力、新闻媒体和社会宣传相互助力，营造浓厚体育舆论宣传氛围。
（六）畅通民意渠道，进一步提升民主监督实效
为加强行政执法权力监管，我局畅通多种监督渠道，通过聘请行风评议监督员、设立公开投诉电话等形式加强了对行政执法的监督检查，确保了依法执政、依规执政。一是承办人大建议和政协提案20件，按时办结率、答复率均为100%。二是通过行风热线、市长热线等渠道定期收集群众的意见及建议，限时答复。截止目前，群众反映问题按期答复率为100%。三是建立健全矛盾排查处化解机制和调解制度，落实维护稳定工作责任制，切实做好群众来信来访的解释办理工作。
在全体干部职工的共同努力下，我局未发生过行政复议、行政诉讼案件。
二、存在问题
2020年，我局的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是专业法律工作人员偏少，部分行政执法人员在面临新问题、新矛盾时，方法不多，应变较慢，执法队伍建设还有待于进一步加强；二是相关的行政处罚、行政监管方面力度较弱，执法力度需进一步加大。
三、下一步工作打算
（一）进一步提高依法行政水平。一是采取多种方式进行培训，提高依法行政意识和工作水平。坚持集中培训与岗位学习相结合的办法，增强法律意识和法律观念。二是在严格依法办事的基础上，强化服务意识，建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制，进一步改进服务质量。三是利用政府网站、公开栏等形式，及时发布体育工作的有关信息，真正做到职责明确化、程序公开化。
（二）进一步建立健全行政问责机制。一是严格执行执法过错追究有关规定，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。自觉接受各级政府和司法机关监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督，对监督反映出的问题，迅速调查核实，并及时反馈处理结果。二是对于行政过失以及玩忽职守的，要依据相关规定追究行政过错当事人的责任，以保障体育法律法规的严肃性，促进依法行政责任制的落实，让“有法必依、执法必严、违法必究”成为构建“法治体育”的关键所在和有力保障。
（三）进一步加强专业队伍建设。一是进一步增强法治意识，熟悉和掌握涉及到体育的法律法规，提升机关工作人员依法行政意识和执行能力，自觉用法律法规来规范自己的工作行为；二是按照建设“法治政府”的各项部署要求，加大人员培训力度，树立正确的体育行政执法观念，提高全体干部职工的执法业务水平，把建设一支思想好、作风正、业务精的执法队伍作为实现行政执法责任制的关键环节来抓，并贯穿于依法行政的全过程。
2020年12月8日
中国政府网
邢台市政协