对政协邢台市第十三届委员会第一次会议第14号提案的答复
发布时间： 2018-01-26 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：21 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：综合政务
是否同意公开：是
办理结果：A
邢发改提案字〔2017〕第18号
对政协邢台市第十三届委员会
第一次会议第14号提案的答复
韩仁霞委员：
您所提出的关于 "加大节能减排力度，抓好综合治理，改变邢台环保落后局面的建议" 收悉，现答复如下：
正如您所说，随着经济发展和社会进步，资源紧张和环境承载能力问题日趋突显，推进节能减排，刻不容缓，任重而道远。 "十一五" 以来，在市委市政府的正确领导下，在上级各部门指导下，始终把节能减排作为调整产业结构、治理大气污染和建设生态文明的重要抓手，坚持市场主导与政府调控相结合，总量削减与强度控制相结合，周密部署，协调联动，节能降耗和减排治污取得了一定成效。
一、节能工作
围绕节能目标完成，严格目标责任，强化节能管理，狠抓重点区域、重点行业和重点企业节能降耗。科学分解年度目标任务，制定工作落实方案；加强节能预警、节能督导和节能监察；推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能；强力推进节能重点工程，为节能目标完成提供支撑；把握机遇，积极引导循环经济，推动固废、生活垃圾、秸秆等资源综合利用。 "十二五" 期间全市单位GDP能耗累计降低25.31%。至2016年我市连续九年在省政府考核中被评为 "节能工作先进市" 。
（一）引领经济绿色循环发展。以国家产业政策、财税政策、扶持政策为引领，以全省开展的 "3255" 循环经济示范工程创建为契机，遵循循环经济的发展理念，认真落实国家、省循环经济发展系列文件精神，推动经济绿色低碳循环发展。一是园区是产业发展的集聚区，同时园区也是能源资源消耗的聚集区，为贯彻落实《河北省园区循环化改造推进计划》，扎实推进我市园区循环化改造工作，如期实现既定目标，制定并印发了《邢台市园区循环化改造工作方案》。二是对列入省园区循环化改造推进计划的8个经济开发区，组织编制了《园区循环化改造实施方案》，积极推进园区循环化改造工作。
（二）积极推进资源综合利用。资源综合利用产业是发展循环经济的有力载体和重要支撑， "十二五" 期间，全市固废产生量5483万吨，利用量5188万吨；已建设城镇生活污水处理厂23座，年污水处理总量15278万吨，年再生水回用5168万立方米；玻璃、水泥、钢铁、化工行业，已建成余热余压发电项目30个，总装机容量43.05万千瓦，玻璃行业年余热利用量1300万吉焦；年农林废弃物利用量约110万吨，主要利用形式为农林废弃物发电、秸秆气化、秸秆代木等，秸秆发电总装机容量102MW。巨鹿县聚力环保有限公司2×15MW垃圾发电项目，日处理生活垃圾1500吨，2017年8月投运。中广核环投公司与宁晋县、任县、清河县在生活垃圾资源化处理项目已签订投资协议，项目总投资5.1亿元。目前餐厨垃圾收运体系以及无害化处理项目正在考察对接，争取2018年国家餐厨物资源化利用试点。
（三）优化能源产业结构调整。一是加快发展清洁能源，大力发展太阳能、风能、地热能。目前，我市备案光伏发电项目共计30个，其中并网发电项目24个，并网规模767兆瓦。8个风电项目列入省风电开发建设方案。二是推进秸秆能源化利用。积极推进秸秆气、炭、电及秸秆压块项目，截至目前，我市生物质发电机组5台，总装机容量102MW，年发电量7亿千瓦时，年利用秸秆等农林废弃物85万吨。三是低品位余热暖民工程。重点实施了低品位余热供暖项目4个，分别为龙星化工公司、邢台旭阳安能热力有限公司、金昊热力开发有限公司、宁晋玉峰实业集团供热项目，目前旭阳安能二期和玉峰实业项目正在推进。2016采暖季实现供热面积735万平方米，2017年预计新增供热面积295万平方米。
二、减排工作
为了贯彻省委、省政府 "科学治霾、精准治霾、铁腕治霾" 的精神，市委、市政府出台了 "1+1+19" 一揽子文件方案，坚持 "标本兼治、主攻治本，远近结合、重在当前" 的原则，构建 "党委政府统揽、部门协同推进、企业主体落实、社会广泛参与" 的大气污染防治格局，全面完成大气污染治理重点任务和空气质量改善年度目标。
（一）积极推进煤改气（电）工程。各县（市、区）成立相应的指挥机构，专职煤改气工作。召开了全市煤改气（电）专题动员会和煤改气现场会，集中学习先进做法，典型引路，示范带动。截至目前，全市 "煤改气" 已实现主管网覆盖20万户，覆盖率97%；完成收费17.6万户，收费率85%；管网入户11.2万户，入户率54%；安装壁挂炉2.9万户，安装率14%。
（二）强力推进面源污染综合整治。一是按照 "重心下沉、责任下沉、区级监管、市级督导" 的模式，强化对各县（市、区）政府 "周督查、月考核、季评定" 的扬尘考核力度，深化全市建筑工地扬尘治理网格化管控、体系化督查的长效机制。对建筑工地存在的问题及时下达行政监督建议书或转交属地政府，督促其整改。目前，共下达行政监督建议书5份，转办问题26项。二是为切实做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作，我们在《邢台市2016年秸秆禁烧工作实施方案》的基础上，修改制定《邢台市2017年秸秆禁烧工作实施方案》，已经对今年秸秆禁烧工作进行全面安排部署，提高秸秆综合利用率，到2017年底，力争不着一把火，不冒一股烟。省大气办禁烧简报推广了隆尧县建立秸秆禁烧长效机制的经验。三是坚持大街小巷并重，全方位加强湿式清扫，实现主城区洁净清扫全覆盖，市区30余条主次干道每天湿式清扫一次，洒水三次以上，市区外环道路每天洒水至少一次，减少扬尘污染。
（三）加大散煤和成品油市场监管。为加强流通领域煤炭和成品油质量监督管理，下发了《关于进一步加强流通领域煤炭、成品油质量监管的通知》（邢工商【2017】42号），召开了全市工商、市场监管部门散煤、成品油市场监管工作会议，制定印发了《劣质散煤和成品油专项整治行动实施方案》。市工商、环保、发改、质监、交通等7部门，建立了劣质散煤管控联席会议制度，强化对劣质散煤管控工作的组织领导和统筹协调,对全市劣质散煤管控工作开展督查。截至目前，全市完成了对884个加油站（点）中的384个加油站（点）的抽检任务，抽检覆盖达到了43%，完成全年目标任务的86.9%；全市现有散煤实际经营网点数104户，已抽检经营网点数67户74个批次，抽检覆盖率达到了64%，完成全年目标任务的79.76%。
三、加大宣传力度，营造全社会参与氛围
以建设生态文明为主线，充分利用节能宣传周、全国低碳日、 "六·五" 环境日等活动，积极开展多层次、大范围的科普宣传，凝聚社会各界力量，普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动绿色生产生活方式。世界环境日期间，紧紧围绕中国主题 "绿水青山就是金山银山" ，开展了环保宣传一条街活动。此次活动共展出环保展板78块，发放宣传资料2万余份。活动现场还设有多个咨询台，热情解答群众咨询，现场解决投诉的环境问题。
在做好常规性环保宣传中，一方面积极协调市级媒体《邢台日报》《牛城晚报》《邢台电视台》和《邢台电台》，开辟《坚决打赢大气污染综合治理攻坚战》《强力推进到污染治理》《防治大气污染在行动》和《环保之声》等一系列专栏，主动向社会传达环保最新政策信息和动态等。另一方面积极做好对上报道工作，不断与中央和省级媒体加强联系，仅2016年就在《人民日报》、新华社、中央电视台、《中国环境报》和《河北日报》、河北电视台、河北广播电台刊发各类新闻稿件300多篇。连续两年获得了全市对上报道第一名的好成绩。
以上汇报如有不妥之处，请批评指正。
2017年7月25日
领导签发：陈石
联系人及电话：王素敏 3288859
抄 送：市政府办公室，市政协提案委员会
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邢台市政协