对政协邢台市第十三届委员会第二次会议第674号提案的答复
发布时间： 2018-12-28 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：6 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：商贸、海关、旅游
是否同意公开：（是）
办理结果：（B）
邢旅提案字﹝2018﹞第34号
对政协邢台市第十三届委员会
第二次会议第674号提案的答复
张建波委员：
您提出的关于 "大力发展我市现代农业旅游的建议" 的提案收悉，现答复如下：
自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，我委按照市委市政府要求，整合旅游资源，加大旅游投入，规范引导乡村旅游项目建设，培育乡村旅游富民产业，完善乡村旅游基础设施，大力推进旅游厕所革命，不断打造特色乡村旅游。
一、规划统领，引领乡村旅游科学发展
为使乡村旅游可持续发展，我市坚持规划先行，注重顶层设计，推进旅游发展与脱贫攻坚、城乡建设、土地利用、产业布局等规划 "多规合一" ，做到旅游业与其他产业融合发展，整体推进。一是高标准编制完成了《邢台市全域旅游总体规划》及乡村旅游、古村落旅游、百里太行旅游集群三个旅游专题规划，按照美丽乡村、小城镇建设和城乡一体化的要求，将美丽乡村建设和经济沟建设纳入系统，指导全市旅游业发展。二是指导重点旅游县（市）做好全域旅游规划和重点旅游片区规划编制工作。以全市旅游总体规划为统领，主持评审了《邢台县全域旅游规划》和《邢台县乡村旅游专题规划》、《2017邢台首届旅游产业发展大会内丘承办区项目建设总体规划》、《德龙钢铁文化园国家3A级旅游景区创建规划》、《邢台县书山小镇旅游区总体规划》等各项县域和重点景区规划。
二、加大投入，注入乡村旅游活力
我市借助国家、省级专项资金补助，不断加强乡村旅游基础设施建设，增强旅游产品竞争力，确保农民增收。一是争取各级财政补贴。2017年，我委积极向上级旅游主管部门争取旅游扶贫政策和资金扶持，争取国家、省级旅游专项资金3941万元，其中：省级厕所专项资金947万元，乡村旅游及扶贫开发资金351万元，旅游交通标识牌资金54万元；国家旅游发展基金支持我市基础设施建设资金 89万元；国家发改委旅游文化发展基金支持九龙峡、周公山项目建设2000万元；中央旅游发展基金500万元。二是做好公共设施配套。重点推进高速、国道、省道干线到景区的旅游专用路建设，使各景区互联互通，融为一体，构建旅游大交通、大网络，解决 "最后一公里问题" 。以智慧旅游建设为抓手，建立旅游监管、宣传、服务平台，提升旅游信息化智能化水平，加强旅游行业监管，整顿旅游市场秩序，提升旅游行业服务水平。三是开发乡村特色产品。实施乡村旅游后备箱计划，培育推出品牌化、系列化农村旅游商品，拓宽农民增收渠道。将具有地方特色的板栗、核桃工艺品、苹果、蜂蜜、野韭菜花等旅游纪念品产业化，制定营销战略，全面推广。邢台县前南峪 "甘栗仁" 、兴台酒业 "牛城牛酒" 、天河山泥塑摆件、九龙峡 "邢襄人家葛根粉" 等入选为邢台市十大旅游必购商品。这一系列举措，不断拓宽农民就业渠道，增加农民经济收入，为乡村旅游注入了活力。
三、项目带动，提升乡村旅游建设质量
我们坚持以项目促发展，坚持做大项目、好项目、新项目，开放招商、市场运作，不断加大财政投入力度，加强引导社会资本投入乡村旅游扶贫项目建设，打造旅游精品和区域龙头旅游产品。一方面积极推动旅游项目建设，示范引领了全市乡村旅游产业发展。2017年，我市柏乡汉都牡丹世界投资1000余万元，景区内牡丹、芍药苗木的栽种、基础设施和景观建设初具规模，农家乐餐厅已投入运营；沙河红石沟景区项目投资近亿元，并举行了 "邢台红石文化节暨第二届红石沟百花节" 启动仪式；南和县后寺上村依托农业嘉年华项目大力发展旅游经济，目前已投资2亿元。威县洺州镇东夏官葡萄小镇投资1000余万元，已被评为3A级旅游景区。另一方面借助旅发大会平台，充分发挥县、乡、村旅游带动作用。2017年邢台市第一届旅发大会，我市打造了神头村特色街区、柳林百果小镇、茶旧沟乡村旅游点、南沟门乡村旅游点、崔路农旅新村、前南峪、富岗等60个乡村旅游点，推动了25个扶贫村典型旅游项目建设，争取旅游资金1000万元。今年我市第二届旅发大会将进一步加快临城县、沙河市等重点项目建设进度，为乡村旅游发展提供更为广阔的展示平台。
四、培育品牌，打造乡村旅游新亮点
我们秉承 "以品牌促发展" 的理念，强力塑造推广 "守敬故里，太行山最绿的地方" 旅游品牌形象，不断做大做优做强乡村旅游特色品牌。一方面发展乡村体验旅游。建设具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性强的现代农业观光游、乡村生活体验游、乡村民俗风情游等乡村旅游产品。突出打造柏乡牡丹园、宁晋工笔画产业园、平乡梅花拳文化园、清河万亩山楂园、威县万亩梨园、巨鹿万亩杏园、南宫南湖度假村、南和农业嘉年华、任县休闲农业等特色旅游产品，培育旅游业发展新的增长极。另一方面抓好古村落旅游开发。加强古村落基础建设，按照统一规划、统一设计、独具特色、各有风格开发建设，将古村落连点、串线、组面集群式发展，打造古村落精品。结合美丽乡村建设和山区综合开发，实施旅游扶贫工程，进一步加强古村落道路、停车场、游客中心、旅游厕所、标识标牌及村容村貌和绿化美化建设。通过深挖文化内涵，进行策划包装，培育打造品牌，提升现有古村落产品，使之成为我市乡村旅游的一个精品、一大特色、一张名片。
五、强化宣传，扩大邢台乡村旅游影响力
旅游产品是旅游业发展的基础，要扩大旅游产品的影响力，就要不断加强旅游宣传，我市充分整合宣传、旅游、外事、文化、商务等部门和有关企业宣传资源，建立全域旅游联合宣传机制，扩大乡村旅游精品景点线路的知名度和吸引力。一是加大主流媒体宣传力度。运用报刊、电视广播、网站、微博、微信等各种平台和渠道开展乡村旅游产品宣传。在央视《朝闻天下》栏目投放旅游广告，在省级以上媒体加大旅游宣传力度，持续在邢台号高铁开展高铁旅游宣传工作，张贴旅游宣传标志，在邢台电视台、邢台电台、《邢台日报》《牛城晚报》、《燕赵都市报》开办旅游专题栏目，通过全方位、多层次宣传邢台旅游，提升了我市乡村旅游知名度和影响力。二是充分发挥旅发大会宣传效应。结合第二届旅发大会举办契机，我市加大旅游宣传投入，将天河山 "七夕" 爱情文化节、云梦山泼水节、九龙峡红叶节、柏乡牡丹节、清河山楂花文化节、巨鹿红杏节等旅游节庆活动与旅发大会宣传相结合，并在5.19旅游日免费发放8万张旅游优惠券，为广大市民旅游提供了便利。三是加大乡村旅游产品宣传力度。借助旅交会、旅博会及节庆活动推广乡村旅游线路，全面提升邢台乡村旅游的知名度和影响力。重点做好 "邢台号" 高铁旅游宣传工作，举办 "京津冀晋鲁豫" 六省市邢台旅游宣传推介会。
六、创新模式，提高乡村旅游综合效益
按照 "景区带村、能人带户" 的思路，充分发挥旅游景区的辐射带动作用。一是鼓励和支持周边群众依托景区发展种植养殖、特色旅游产品，延长旅游扶贫产业链。通过开发农家乐、精品民俗，发展 "景区带动型" 经济，带动周边农民增收致富。巨鹿县鑫行蔬果采摘园并采取 "股金、薪金、租金" + "自主经营" 的 "3+1" 孵化式扶贫新模式。沙河市红石沟休闲生态农场积极探索 "政府+企业+合作社+农户+金融+科研" "六位一体" 股份合作制经济模式，吸引群众参与就业，增加收入。二是加强道路、停车场、厕所改造等旅游基础设施和公共服务设施建设，策划包装一批有特色、有品位、有档次的特色村和传统村落。采取 "景区+贫困户" 、 "公司+贫困户" 等多种方式，引导农民直接参与旅游经营和旅游接待服务，支持农民通过出售农副土特产品或土地流转获得收入，鼓励农民通过资金、人力、土地等参与乡村旅游经营获取入股分红。
七、建设队伍，培育乡村旅游 "能人"
我委不断做好队伍建设工作，抓好旅游人才教育培训。一是建立社会组织培养乡村旅游人才机制，大力发挥旅游院校资源优势和行业协会组织优势，引导、鼓励多元主体积极开展社会化、市场化的培训，对我市旅游扶贫村干部、致富带头人、乡村旅游从业人员进行培训，培养一批整体素质高的乡村旅游从业队伍。二是培育一批乡村旅游 "能人" ，加强对扶贫对象旅游意识和技能培训，以宣传教育、跟班培训、现场指导等方式对贫困户进行自主致富意识和旅游服务技能培训，对传统手工艺者、非遗技艺者进行重点培训。三是在全市建设一批乡村旅游创客示范基地，引导和支持万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。
八、开展 "厕所革命" ，提升乡村旅游形象
景区厕所体验直接影响旅游者对乡村旅游质量的评价，我市将乡村旅游点旅游厕所纳入 "新三年旅游厕所革命" 的范围，力争2020年，全市新建、改建、扩建旅游厕所累计达到498座，4A级以上景区内60%以上的旅游厕所达到AAA级标准。为此，市旅发做了大量工作。一是做好规划建设方案。制定了全市旅游厕所建设工作方案，并将工作任务分解下达到各县（市）和具体企业，明确具体任务目标和完成时限。督导各县（市区）旅游委要坚持科学规划、合理布局，新建和改扩建数量要与游客规模成比例，要根据旅游厕所标准和当地实际，加快第三卫生间建设。二是加强技术指导与把关。根据国家旅游局最新《旅游厕所建设管理指南》，严格按照标准开工建设；邀请规划专家对我市新建旅游厕所的选址和规划设计进行指导；要求各旅游企业和相关单位要严格按照经审核通过的设计图纸进行施工建设。三是加强督导检查。充分发挥市县两级旅游主管部门协调联动、督导推进旅游厕所建设的工作机制。由市旅游委组织相关建设方面专家及领导小组成员采用现场检查、资料核查、会议调度等方式不定期对我市旅游厕所建设项目进行督促指导。
您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。
2018年7月3日
领导签发：戴书军
联系人及电话：刘颖 5212000
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
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邢台市政协