对邢台市第十六届人民代表大会 第一次会议第141号建议的答复
发布时间： 2021-12-27 发布机构：市科学技术局 浏览次数：182 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：科技、教育
尊敬的赵西川代表：
您好！您提出的《关于加大企业研发费用投入，促进科技创新发展的建议》收悉，经研究现答复如下：
近年来，我市着力夯实企业创新主体地位，大力发展高新技术企业和科技型中小企业，在健全工作体系、完善服务手段、强化金融支撑、加大政策供给等方面狠下功夫，多渠道推动科技企业创新发展。
一、引导创新资源向科技型企业倾斜聚集，企业创新发展氛围日渐浓厚。近年来相继制定出台了《关于推进企业科技创新的八条措施》《关于加快推进科技企业孵化器建设的指导意见》《关于加强创新型产业集群建设的指导意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策的实施意见》《邢台市促进全社会加大研发投入激励办法》《关于进一步扶持众创空间发展的十条意见》等一系列含金量高、突破性强的政策专件，以科技型中小企业为各类政策支持的门槛，各项政策向科技型中小企业和高新技术企业倾斜聚集，鼓励企业加大研发投入，注重自主知识产权，积极申报科技型中小企业和高新技术企业。调动各方科技服务力量，着力补齐民营企业创新发展短板。重点针对企业在知识产权、成果转化、研发管理等方面的问题，分类施策，不断壮大后备力量。调动科技服务机构力量，通过集中培训、入企宣讲等形式大力宣传高新技术企业和科技型中小企业相关政策。组建专家服务团队，根据企业需求对企业进行会诊，提供技术、知识产权、财务等方面精准服务。增强公共服务平台对创新创业的辐射力，用好邢台科技大市场、科技服务网、大型仪器设备共享平台、科技信息资源共享平台等公共服务平台，实现产业链创新资源开放共享和高效配置。
二、构建完善科技成果转化体系，激发科技人才创新活力。一是重点针对企业在知识产权、成果转化、研发管理等方面的问题，分类施策，不断壮大后备力量。调动科技服务机构力量，通过集中培训、入企宣讲等形式大力宣传高新技术企业和科技型中小企业相关政策。组建专家服务团队，根据企业需求对企业进行会诊，提供技术、知识产权、财务等方面精准服务。增强公共服务平台对创新创业的辐射力，用好邢台科技大市场、科技服务网、大型仪器设备共享平台、科技信息资源共享平台等公共服务平台，实现产业链创新资源开放共享和高效配置。抢抓京津冀协同发展契机，支持技术转移机构建设，积极与京津知名高校、科研院所开展合作，对接京津转移项目和外溢资源。重点面向京津，引进一批带技术、带成果、带项目的高层次产业创新创业团队到我市创办科技型企业。积极促成院士、专家等与我市相关企业开展合作，促进优秀科技成果在我市落地转化。组织各类技术合同线上线下培训，促进我市技术交易额增长。今年以来，我市技术合同登记298项，技术合同成交额已逾28.7亿元。二是深化“燕赵A卡”制度，面向国内外广泛招引一流人才。对新批准设立的院士工作站按照《中共邢台市委邢台市政府关于高标准打造人才生态的实施意见》（邢字〔2020〕3号）给予财政资金奖励。对来邢就业创业的博士、到民企工作及自主创业的硕士，在我市首次购房或租房的进行分三年给予财政补贴。突出企业在高技能人才培养中的主体地位，发挥职业院校高技能人才培养主力军作用，鼓励在邢院校通过是企业联合举办订单委培班，并依据政策对院校进行不超过50万元的财政资助。扶持民营企业培养技能领军人才，辐射带动企业职工学习技能、提升技能。弘扬工匠精神，对新入选国家级、省级技能大师工作室按等级给予一次性补助。
三、强化金融支撑，有效提升金融服务质量。一是加强政策落实。贯彻落实《河北省科技金融深度融合行动方案（2019-2021年）》，并从金融机构选择业务骨干组成“金融服务顾问团”，深入市县和企业开展精准服务，提供个性化融资支持，指导各地加强对重点领域和薄弱领域的支持力度，不断提升金融服务获得性。二是由市财政局联合河北省科技投资中心和河北创业基地投资管理有限公司（普通合伙人）共同发起设立了“邢台创新创业天使投资基金中心（有限合伙）”，设立基金额1亿元，以私募形式对我市创新创业初创期的非上市公司进行股权投资，推动我市有条件的企业挂牌上市。三是探索抵质押新方式。根据科技型中小企业的信用等级、生产周期和资产状况，积极探索动产和权利抵质押方式，弥补企业研发资金的不足。四是财政局、工信局、地方金融监管局、人行邢台中心支行、邢台银保监分局等五部门联合出台了《邢台市开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作实施方案》，有效缓解了我市科技中小企业创新过程中融资难、融资贵问题。
四、下一步工作安排
一是培育壮大创新主体。通过分类指导、梯次培育、差异扶持，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。开展常态化高企政策培训，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性，确保年内新增科技型中小企业600家、高新技术企业120家。同时抓好《河北省科技领军企业培育实施方案》的贯彻落实，全力培育一批体量规模大、创新水平高、行业带动强的领军企业，打造具有核心竞争力的产业龙头。促进科技金融深度融合，积极对接金融服务机构，破解科技型中小企业融资难题，支持科技型中小企业健康发展。
二是强力推进全社会研发投入攻坚行动。落实《邢台市促进全社会加大研发投入激励办法》，层层抓好工作目标落地落实。在全市深入开展研发投入专项指导服务活动，对没有建立研发机构和研发经费支出为零的企业进行重点引导，切实解决规上工业企业建账比例低，研发费用归集不全面、不规范的问题，力争2022年全社会研发投入占GDP的比重达到2%。
三是扎实开展科技交流合作。围绕我市战略新兴产业和区域特色产业，加强与院士等高端智力人才对接，组织科研院所邢台行、科技成果直通车、京津院士进邢台等多种形式产学研活动，促进科技成果转移转化，助力我市产业转型升级。积极开展技术转移服务机构建设和成果转化政策培训，力争全年技术合同交易总额达40亿元。
四是进一步优化金融服务。继续发挥金融服务专班的协调服务作用，落实国家、省、市出台的系列惠企政策。针对中小微企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户开展进企入户工作，大力发展普惠金融，发掘金融机构支持实体经济潜力。组织好各县（市、区）、市直相关部门对有融资需求项目、企业的筛选，定期更新并辑印成册推送至各银行业金融机构，突出重点、覆盖全面，化被动等为主动上门服务，特别是为广大“三农”、中小微企业，解决融资难题。定期组织银企对接活动。
感谢您对我市科技工作的支持！
对邢台市第十六届人民代表大会 第一次会议第141号建议的答复.pdf
邢台市科学技术局
2021年10月28日
中国政府网
邢台市政协