对政协邢台市第十四届委员会 第一次会议第297号提案的答复
发布时间： 2021-11-01 发布机构：市行政审批局 浏览次数：174 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：综合政务
是否同意公开：是
办理结果：A
邢批提案字〔2021〕10号
对政协邢台市第十四届委员会
第一次会议第297号提案的答复
尊敬的王建华委员：
您提出的“关于大力优化营商环境，深化“放管服”供给侧改革的建议”收悉，现答复如下：
深化“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是深化供给侧结构性改革、打造高效透明政务环境的重要内容。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，出台了《邢台市深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工台账》《打通深化“放管服”改革优化营商环境阻碍节点的实施意见》《关于实施深化“放管服”改革创新突破行动的实施方案》《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作分工方案的通知》《邢台市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务分工方案》等5个“放管服”改革配套文件,通过实施“清权、简政、强管、优服”一系列改革，有效释放了改革红利，降低了制度性交易成本，进一步激发了市场活力和创新动力。
一、以审批时间最短为目标，全面推行企业投资项目承诺制改革。
在总结省市试点经验基础上，在全省率先全面推行企业投资项目承诺制改革，建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”的新型企业投资项目管理模式。
（一）把好“准入关”，明确工作规范。制定投资项目“负面清单”，对“负面清单”以外的省市县重点项目和招商选资备案类项目实施“承诺免审制”管理，实行“承诺免审制”管理的企业在按照“标准地”指标要求作出承诺后，可自主选择第三方中介机构办理项目建设过程中的勘察、设计、审核、监理、验收等事项，变“先批后建”为“先建后验”，最大限度精简审批环节。
（二）把好“审批关”，优化工作流程。实行非主审要件“容缺后补”机制，取消建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批事项，打造了“定地即承诺、有地即开工”的企业投资项目管理新模式，将工作重心由事前审批向全程跟踪服务和事中事后监管扭转。
（三）把好“服务关”，完善配套制度。建立完善“一把手”现场办公机制，组织相关部门定期召开工作调度会，定期现场协调解决问题。优化信用评价机制，建立项目投资“承诺免审制”诚信档案库，对失信企业和多次督促整改无效的项目单位按有关规定顶格处罚，并记入诚信档案，纳入联合惩戒机制。截至9月底，全市应纳入承诺制改革项目274个，已纳入并开工建设项目274个，占比100%，项目平均开工时间提前30天以上，全市应纳未纳首次实现“清零”。
二、扎实做好审管衔接、协同联动，提升监管的效能
（一）建立审批与监管衔接机制。市政府出台《邢台市行政审批局与监管部门沟通衔接管理办法（试行）》。一是建立审批与监管联席会议制度，协调解决行政审批与事中事后监管联动的重大问题。二是建立审批与监管信息交流制度，加强行政审批与事中事后监管日常信息交流互动。三是建立审批与监管联络员制度，明确联络员的职责与任务分工。
（二）推动审批与监管信息实时推送共享。为确保审批与监管有序衔接，制定印发《邢台市“审管互动”实施方案》和《审批事项监管清单》。一是实行“点对点”信息交换。审批事项通过一体化平台或相关垂直专网办结后同步将数据传输至审批监管互动平台，监管部门通过审批监管互动平台获取审批结果并开展相应监管工作，确保所有审批信息2小时内通过一体化平台推送至监管部门，实现审批与监管信息实时推送共享。二是坚持“面对面”研究会商。即对于一些政策性强、技术要求高、社会影响面广的事项，由审批局与原审批部门共同研究，确保依法、规范实施审批。三是实施“全过程”协同监管。即对一些与监管直接相关的事项，由审批局协商相关职能部门派出专门人员参与审核审查全过程，便于工作衔接。
三、搭建政企沟通平台，破解企业发展难题
（一）构建新型政企沟通机制。市委统战部围绕推动构建亲清政商关系，建立民营企业家圆桌会议，搭建政企沟通平台。一是建立机制体制。印发了《关于建立推进全市重点工作相关制度的通知》，确定建立企业家圆桌会议制度，会议由市委、市政府主要领导轮流召集，每期邀请10位民营企业家，就企业运行情况、产业发展规划、营商环境优化等方面进行协商交流。二是加大会议召开频次，由最初每季度召开一次，调整为每月1-2次。三是坚持跟踪督办。对企业家反映问题建议建立台账，定期对办理落实情况进行通报督办，确保了圆桌会议议定事项真正落地见效。今年1-9月共召开7期企业家圆桌会议，为企业家解决各类困难问题59项，推动形成或完善制度举措20项。县级企业家圆桌会议召开230期，梳理问题1274项，解决问题1169项，有效促进民营经济高质量发展，企业发展信心更加坚定。
（二）建设“企业直通车”。已发布国家、省市惠企政策文件57条，向市场主体提供了“找得到、看得懂、用得上”的政策服务。
四、加强队伍建设，增强审批服务能力
（一）开展“以案说法”常态化案例培训。在全省行政审批系统率先开展专业知识案例培训会，选取不同角度案例进行讲解剖析，不断提高审批人员依法行政的能力和水平，打造规范统一的全市政务服务事项运行管理体系，真正实现“依法依规依程序”审批。
（二）加强内部管理和社会监督。建立作风纪律、投诉处理、社会评议、月度考核等工作制度，对工作人员工作纪律、作风情况实行日巡查、月通报，主动接受社会监督，把权力关进制度的笼子里，做到“用制度管权、靠制度管人、按制度办事”。对作风漂浮、敷衍塞责、超时限、超职权等不作为、慢作为、乱作为工作人员提出问责。
五、加大金融帮扶力度，为企业提供有力支撑
（一）支持普惠型小微企业贷款。一是制定《邢台市人民政府办公室关于促进邢台市银行业高质量发展的意见》、《2021年邢台市金融支持稳企业保就业工作方案》、《邢台市“贷动小生意服务大民生”金融支持个体工商户专项行动实施方案》，进一步提升银行业整体实力，为全市做好稳企业保就业工作提供政策和组织保障。截至目前，全市普惠小微贷款余额510.26亿元，同比增长30.66%。二是引导地方法人金融机构落实好普惠小微贷款“应延尽延”，全市地方法人金融机构已累计办理普惠小微企业延期还本30.18亿元，发放普惠小微信用贷款5.5亿元，缓解了企业资金周转问题。三是持续推动金融服务小微企业提质增效。今年以来，首贷续贷服务中心累计对接企业608家，其中243家企业与银行达成融资意向，累计金额超过2.01亿元。
（二）开展首贷拓展行动。一是创新金融服务，创新开展“暖春行动”“金融访帮解”“访千企走万户”等一系列活动，组织各银行机构深入全市省市重点项目、规上工业企业、重点商贸企业、县域特色产业、普惠中小微企业，了解融资需求。结合企业特点，创新开发“应收账款贷”、“供应链贷款”、“优税贷”等创新产品，满足企业多样化、个性化融资需求，帮助企业解决融资问题。目前，已累计为553家企业提供了52.72亿元融资支持。二是搭建银企对接平台，“邢易融”绿色金融综合服务平台运用互联网、大数据手段，为中小微企业提供24小时“一站式”综合金融服务。目前，平台已整合工信、公积金、工信等8个单位涉企信息，全市8484家企业注册，572家通过平台获得授信34.81亿元，破解中小微企业融资难、融资贵问题。三是深化精准帮扶，推动金融素养工程。创新设立“金融云课堂”，每周组织金融机构通过互联网，在线解读金融政策、介绍金融产品、回答企业问题，切实帮助企业提高运用金融服务发展能力。
衷心感谢您提出的宝贵意见和建议，我们将在市委市政府的坚强领导下，以企业诉求为导向，不断深化“放管服”改革，为邢台市高质量赶超发展作出更大贡献。
2021年11月1日
领导签发：胡海鹰
联系人及电话：张风华18003290607
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
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