对政协邢台市十三届委员会 第五次会议第539号提案的答复意见
发布时间： 2021-06-03 发布机构：市民政局 浏览次数：105 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：民政、扶贫、救灾
尊敬的石从枝委员：
您提出的“理顺物业管理体制 提升城市社区治理”建议收悉，现结合民政部门职责，答复如下：
随着经济快速发展和城市化进程加速，住宅小区不断增多，物业管理矛盾和问题也随之突显。这些矛盾和问题的存在，直接影响居民群众的日常生活和幸福指数。为聚焦民众关切，增进民生福祉，提升物业服务水平和居民群众满意度，2019年起，按照省委、省政府工作安排，邢台市启动理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理工作，并已取得显著成绩。
一、出台了方案，厘清了职责
2020年1月3日，市委办公室、市政府办公室印发了《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的实施方案》（邢办〔2020〕1号，以下简称《方案》），按照属地政府负责、民政部门牵总、有关部门配合的原则，厘清了各部门在理顺物业管理体制机制中的职责，形成了分工负责、齐抓共管的工作格局。
试点工作开展以来，市民政局多次协调推动信都区试点工作，并在信都区试点完成后，组织召开了4次全市民政系统工作会议、2次市城乡社区建设领导小组办公室会议，在全市全面推广信都区试点经验，协调市委组织部、市委政法委、市住建局、市公安局、市司法局等单位和各县（市、区）民政局及相关部门，按照职责分工、协同推进理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理工作。
二、加强了党建，统一了领导
理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理工作以党建引领为基本原则，明确了街道党工委对社区党建工作的指导作用，强化了社区党的建设，坚持社区党组织对社区居委会、物委会、业委会和物业服务企业的政治引领；通过成立党支部、发展党员、选派党建指导员等形式逐步加强业委会党建联建。
目前，全市179个城市社区，全部建立了社区党组织；已经选举产生小区业主委员会442个，其中379个已经通过成立党支部、发展党员、选派党建指导员等方式加强了党建联建；选聘物业服务企业575个，其中427个已经通过成立党支部、发展党员、选派党建指导员等方式加强了党建联建。
三、组建了物委会，增设了物管员
理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理工作要求成立街道、社区两级物委会，并在社区增设物业管理员。街道物委会主要负责协调处理辖区内物业管理有关矛盾纠纷，指导辖区社区物委会工作，组织指导辖区业主大会的成立和业委会换届工作。社区物委会主要负责督促业委会和物业服务企业履行职责，协调解决社区物业管理中出现的问题，在不具备条件成立业委会或者业委会不能正常履职的小区，根据居委会的安排代行业委会职责。物管员采取区聘街管社区用的方式进行配备，每个社区至少一名，负责查找并向街道物委会反映辖区内存在的物业管理漏洞，处置各类物业矛盾和纠纷，提出使用房屋专项维修资金建议，配合做好对物业服务企业的绩效考核工作。
目前，我市已经建立街道（乡镇）物委会43个，社区物委会163个，配备社区物管员232个。
四、建立了社区“六位一体”统筹协调机制
信都区积极探索，形成了社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长和综合服务站“六位一体”共治共享的统筹协调机制，建立了“议题收集—确定议题—会议协商—执行决策—监督反馈—居民评价”的物业矛盾纠纷处理程序，为全市全面推广提供了经验。信都区试点工作结束后，我们组织召开了4次全市民政系统工作会议、2次市城乡社区建设领导小组办公室会议，在全市全面推广信都区试点经验，协调市委组织部、市委政法委、市住建局、市公安局、市司法局等单位和各县（市、区）民政局及相关部门，按照职责分工、协同推进理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理工作。目前，襄都区、隆尧县、沙河市等9个县（市、区）已基本建立社区“六位一体”统筹协调机制。
五、对老旧小区物业进行了兜底保障
按照《方案》要求，结合我市信都区试点经验，我们积极指导各县（市、区），对于老旧小区，原则上规模成型小区，引进物业服务企业开展规范化服务管理。规模不大，难以聘请物业企业管理的小区，由业委会、业主自治小组或业主自主聘请门岗、保洁人员，实行零利润“业主自治”管理。规模较小的，实行多个就近小区共聘物业企业，开展低成本“共享物业”管理。其他未能纳入物业管理的零散无人管理小区，以社区兜底代管方式保障基本物业服务。目前，全市老旧小区基本物业服务已基本得到保障。
下一步，我们将进一步加大力度，推进社区“六位一体”统筹协调机制建设，实现城市社区物委会全覆盖，业委会和物业服务企业党的组织全覆盖，全面提升我市城市社区治理水平。
感谢您对民政工作的关注和支持。
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邢台市政协