对邢台市第十六届人民代表大会第二次会议第78号建议的答复
发布时间： 2022-04-22 发布机构：市住房和城乡建设局 浏览次数：108 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开
董静代表：
您提出的“关于加强燃气使用安全监管的建议”收悉，现答复如下：
一、关于强化农村气代煤安全监管责任方面
为加强农村燃气安全管理，确保农村燃气设备设施安全稳定运行，我办采取了以下几个方面措施。一是制定印发《关于加强“气代煤”工程质量安全监管及规范基本建设程序的通知》，从工程建设手续、工程质量监督、施工安全监管、工程竣工验收等方面入手，加强农村“双代”工程建设全过程监管，确保工程质量安全;组织各地开展历年气代煤工程建设程序“回头看”，对历年气代煤工程基本建设程序和工程质量安全进行全面排查整治，保证农村“双代”工程立项、招投标、规划、施工图审查、施工许可、竣工验收、备案等工程资料齐全、完备，建设、施工、监理单位主体责任落实到位，燃气管道、设施、设备产品质量合格，施工安装标准规范，施工、监理单位工程资料完善，严禁农村气代煤工程带病投用。二是制定印发《邢台市农村燃气安全管理工作指导意见》，强化农村“双代”燃气安全监管，严格落实“双代”燃气建设、运行、安全管理责任，加强对农村燃气经营企业、“双代”设备或燃气燃烧器具生产和销售企业在本行政区域内经营服务机构监督检查，督导农村燃气经营企业排查整治燃气安全隐患。对农村燃气企业经营活动、服务情况、设施设备安全状况等，定期开展监督检查，适时委托第三方机构对燃气安全运行情况开展评估，确保燃气设施运行安全。
二、关于加强安全检查和隐患排查整治方面
为确保农村气代煤用户入户安检和燃气设施日常巡查工作落地落实，我办采取了以下几个方面措施。一是定期开展入户安检。督促气代煤燃气企业严格按照国家和省市有关规定，定期入户进行安全检查并建立完整的检查档案。对农村燃气用户每年入户检查不少于2次，在首次通气和每个采暖期前全面开展入户检查，发现问题、及时解决;发现设施设备损坏的，安检人员提醒、协助用户维修、更换。二是加强燃气设施巡查巡护。进一步完善燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员“两员”管理制度，明确农村“两员”岗位职责，为农村“两员”配备必要的装备和专业器材，确保巡查巡护和入户安检效果。全市共配备燃气企业驻村安全员1298人、村燃气安全协管员4280人，有效筑牢了农村燃气安全第一道防线。三是持续开展安全隐患排查整治，制定印发了《邢台市住房城乡建设系统燃气安全排查整治工作实施方案》、《邢台市农村架空燃气管道周边线缆专项整治工作方案》、《农村燃气管网标识标志专项整治行动工作方案》等文件，督促燃气企业全面排查整治农村“双代”燃气安全隐患，及时化解安全风险。今年以来，累计排查整改强弱电线与管道缠绕、调压设施无防护、限高地埋标识缺失、报警器安装不规范等隐患问题10971处。
三、关于加强农村气代煤安全技防措施方面
按照《邢台市农村地区冬季清洁取暖实施方案》要求，新增气代煤工程必须严格履行工程建设程序，严格执行《农村气代煤工程技术规程》有关规定，配套安装物联网计量表和自闭阀;燃气壁挂炉配套连接软管必须采用铠装管或不锈钢波纹软管。各县(市、区)政府作为农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，负责制定用户燃气报警器、自闭阀、不锈钢波纹软管工铠装管的一次性补贴政策，确保与室内管网同进安装。
为确保历年气代煤改造用户安全技防设施全部安装到位，我办督促各县(市、区)组织乡镇、相关部门和燃气企业对历年气代煤改造用户安全技防设施安装使用情况进行了全面排查摸底。经摸排，全市完成气代煤改造的107万户户内安全技防措施全部安装到位。各县(市、区)根据财政实际，分别制定了适合当地情况的补贴政策，提高了群众安装使用气代煤安全技防措施的积极性，实现了气代煤安全技防措施加装全覆盖，大大提升了气代煤取暖的安全可靠性。
四、关于强化农村燃气安全教育培训方面
为切实抓好农村气代煤安全宣传教育，提高群众安全用气意识和防范能力，我办制定印发了《邢台市推进冬季清洁取暖安全宣传“五进”工作实施方案》、《邢台市推进冬季清洁取暖和燃气安全宣传工作实施方案》等文件，督促各地深入挖掘在清洁取暖工作中作出突出贡献的先进典型和经验做法，全方位展现“双代”改造成果，大力营造积极向上的舆论氛围。充分利用电视、网络、报刊、宣传栏、横幅、大喇叭等载体，广泛开展气代煤电代煤设备操作规程和安全用气用电常识宣传，时刻提醒群众正确操作和安全用气用电;编制燃气安全宣传手册、安全用气须知并全覆盖发放，采取图文并茂、通俗易懂的方式，在《邢周报》专版刊发燃气安全常识，普及燃气安全使用知识，切实提高农村群众安全意识和安全风险防范能力。根据疫情防控实际，采取线上、线下相结合的方式，定期开展“双代”管理人员和农村“两员”培训，有效提高履职能力。结合燃气企业和“两员”入户安全检查、巡查巡护等时机，对气代煤用户特别是留守老人、儿童进行用气安全常识和气代煤设备安全操作技能面对面教授、手把手培训，提高农村群众安全安全防范能力。今年以来，全市开展宣传培训26场次，发放宣传资料30万余份。
感谢您对我市农村“双代”工作的关心和支持!您提出的意见建议充分反映了人民群众的关切和诉求，这也正是我们推进农村“双代”由“建”向“管”转变的工作重点。我办非常重视您提出的意见建议，在今后的工作中将协同市直相关部门，认真研究、诚恳采纳，进一步加强我市农村“双代”燃气安全监管工作，确保农村“双代”长期安全稳定运行。
2022年4月20日
中国政府网
邢台市政协