对政协邢台市第十四届委员会第三次会议第662号提案的答复
发布时间： 2023-06-12 发布机构：市卫生健康委员会 浏览次数：82 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：卫生、体育
是否同意公开：是
办理结果：A
邢卫提案字〔2023〕71号
邢台市卫生健康委员会
对政协邢台市第十四届委员会
第三次会议第662号提案的答复
桑梦雪委员:
您提出的关于“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，牢牢把握全市老龄化趋势和养老服务需求，聚焦城市社区居家养老短板弱项，健全基本养老服务体系，强化养老服务综合监管，构建具有邢台特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
一、工作开展情况
（一）加强政策体制建设。我市先后印发了《推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《关于推进医养结合工作的通知》《邢台市长期护理保险实施方案（试行）》《邢台市安宁疗护试点工作实施方案》《邢台市建立完善老年健康服务体系实施方案》《邢台市康养产业发展规划（2020—2025年）》《关于建立规范医养结合机构医疗服务行为长效机制的通知》等一系列专题文件，从医养结合、长期照护、安宁疗护到老年健康服务体系建设、康养产业发展，政策体系不断完善，为推动老年健康服务提供了政策保障和环境支撑。
（二）积极拓展医疗卫生服务机构养老服务功能。2020年以来，我市各县（市、区）根据实际情况，以社区（乡镇）居家养老服务中心（站）或卫生服务中心（站）为基础，通过内部改扩建等形式，建设社区（乡镇）医养结合服务中心，为辖区内社区和居家养老的老年人提供普惠、便捷、安全的医养结合服务，并将建设情况作为年终考评工作加分项。截至目前，我市共74家乡镇卫生院或卫生服务中心拓展了养老服务职能。社区（乡镇）医养结合服务中心能够提供机构集中供养、失能评估、家庭护理、供餐助浴、文化娱乐等多种形式的专业医养服务。
（三）完善社区和居家医养结合服务。我市对于选择居家养老的群众，通过家庭医生签约的方式，全部实行家庭医生签约服务，由家庭医生签约团队提供医疗卫生服务。各县（市、区）均成立了由县乡村三级医疗技术人员组建的家庭医生服务团队，推行家庭医生签约服务，建立了以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系，深入社区和家庭，对辖区老年人实施分级分类健康管理，提供基本医疗、基本公共卫生及个性化服务项目。按照医养结合项目服务内容，每年免费为辖区65周岁以上常驻老年人提供身体状况评估检查和健康指导等健康管理服务。
（四）推动社会力量为居家群众提供医养服务。采取“市统筹、县主导、乡实施”的路径，逐步构建市县乡三级社会化服务网络。充分调动社会参与的积极性，引导各级各类社会办医疗卫生机构和养老机构，结合实际开展医养结合服务，形成政府保基本、社会广泛参与的多层次医养服务体系。对于拟开展医养结合服务的公立医疗卫生机构，鼓励引入社会力量进行养老服务运营管理，通过市场化运作机制提升服务效率。鼓励邢台市爱晚红枫集团医养服务有限公司和乡镇卫生院相结合，利用乡镇卫生院的闲置医疗资源，通过改扩建、新建等方式建设医养结合服务中心。不仅满足机构老人的医养需求，同时把医养服务向周边社区覆盖和延伸，从而更好的为老人及患者提供连续性的医疗和照护服务。
（五）加强专业人才队伍建设。在目前出台的各级各类医养结合文件中，都将人才队伍建设作为一项重点内容。我市也出台了相关文件，鼓励医护人员到医养结合机构执业并在职称评定等方面享受同等待遇。近年来，国家、省、市组织开展了“老年医学人才培训项目”、“医养结合人才能力提升培训项目”、“安宁疗护人才能力提升培训项目”、“老年人心理关爱项目培训”、“京冀医养结合机构医疗卫生专业技术人员培训”、“医养结合机构服务质量提升行动培训”等一系列多层次、多维度、多专业的人才培训项目。为各医疗机构和医养结合机构老年医学和医养结合从业人员提供系统、规范的从业培训，使其了解现代老年医学理念、掌握老年医学核心知识和核心技能，提高工作所需的综合素质，以满足老年人的健康服务需求，让老年人得到更专业的照护，拥有更多的获得感。
（六）加快推进社区医养服务设施配备。高标准、高起点推进社区卫生服务机构标准化建设，各地通过社区居家养老服务中心等服务设施为非营利性护理站免费提供场地，将社区卫生服务站与社区养老服务设施同步设置、配套建设，逐步推进医疗服务资源与养老服务设施的有效衔接。实施社区养老服务提升工程，加强社区养老服务设施建设和居住小区已建设施的无障碍改造，为老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务，城市地区“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。推动乡镇卫生院将闲置病床转型为护理院。完善支持家庭养老政策措施，打造居家社区养老服务“五社联动”机制。支持有条件的地方对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭配备生活辅助器具、安装紧急救援设施、开展定期探访。
二、下一步工作安排
一是继续开展医养结合机构服务质量提升行动，规范其服务内容，提高建设标准，实现医养结合服务提质、扩面。二是积极建设老年友善医疗机构，推进长期照护服务，发展延伸社区居家医疗服务，发挥家庭医生（团队）作用，优先为失能、重病、高龄、低收入等老年人提供综合、连续、协同、规范的签约服务，做实做细老年人健康教育和慢病管理。三是推动建设社区（乡镇）医养结合服务心，扩大覆盖面，每个县（市、区）达到1家以上。解决增加养老服务职能但未开展相应业务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心存在的难点、堵点，对其开展业务进行指导帮助。
感谢您对我市卫生健康工作的支持，以上答复不妥之处，敬请批评指正。
2023年5月24日
中国政府网
邢台市政协