邢台市发展和改革委员会对邢台市第十六届人民代表大会第四次会议第66号建议的答复
发布时间： 2023-05-31 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：75 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：其他
杨海斌代表：
您提出的关于“关于进一步优化营商环境，提升民营企业招商引资质效的建议”收悉，现答复如下：
首先，感谢您对优化营商环境和招商引资工作的关注、关心，我委认为您所提出建议切合我市实际，符合企业发展，非常关键。
今年以来，我市高度重视优化营商环境工作，先后出台了《邢台市加快建设一流营商环境行动方案》《邢台市加快建设一流营商环境十五条措施》《邢台市2023年优化营商环境工作要点》《邢台市2023年招商引资突破年专项工作方案》《关于切实加强招商选资工作的实施意见》《邢台市重大项目引进优惠政策(试行)》等文件，围绕打造“最舒心”市场环境、“最贴心”政务环境、“最暖心”要素环境、“最安心”法治环境及“最放心”信用环境部署了各项工作任务，大力提升和改善我市营商环境，全面提高招商项目的服务和水平。为进一步优化我市营商环境、创造一流服务水平、吸引和留住一批优质项目，我市主要做了以下几方面工作。
一、持续优化营商环境
一是创新推出迁移登记“一次办结”。在清河、威县、临西、南宫四地市场主体迁移登记“四地联办”试点基础上，制定印发了《邢台市行政审批局市场主体迁移变更登记“一次办结”工作方案》，自3月1日起，凡在我市范围内登记并申请在全市域内县(市、区)之间迁移变更登记的市场主体(内资)，将“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节，整合为“迁移登记”1个环节，市场主体办理迁移变更登记实现“一地办”“跑一次”。二是全面推行企业开办智能审批。自3月1日起，在全市实施企业设立智能审批系统，依托AI技术，智能审批系统通过自动抓取审批材料中的关键信息，全过程智能填单、智能预审、智能审批，系统自动将存在问题的申请件一次性反馈给申请人或转人工复核，没有问题的申请件审批通过后即可生成电子营业执照，个体审批时间压缩至18秒左右，企业审批时间压缩至25秒左右，企业设立实现秒审秒批，营业执照立等可取。三是进一步压缩项目审批时限。在现有十类审批流程基础上，对工业、市政等工程建设项目分类制定审批流程，按照项目类型、规模大小等实施精细化、差别化服务管理，为企业报建全周期全流程各类事项提供详细指导，大幅缩减企业自主报建时间，工程建设审批阶段由原10.5天再次压缩至9.5天。连续三年开展企业投资项目承诺制改革，已有579个项目在取得土地作出承诺后即开工建设，今年全市42个项目实现了应纳尽纳且开工率达到100%，为企业建成投产提速提效。四是大力推动政务服务“一件事一次办”。面向企业，聚焦饭店、药店、美发店、汽车修理厂等与百姓生活密切相关的经营业态，围绕企业设立变更、生产经营、注销等全链条的审批事项，面向自然人，聚焦出生、入学、就业、婚育、身后等全生命周期审批事项推出套餐式审批服务，通过并联审批、集成办理方式，办事企业群众只需提交一次材料、一次即可办成，截至目前已上线“一件事一次办”套餐68个。五是规范行政执法。推进跨部门联合“双随机、一公开”监管常态化，推动监管信息共享互认，减少对市场主体正常生产经营活动的干预;制定实施生态环境领域正面清单管控，纳入“正面清单”的企业和项目，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不限产、不停产、不检查、不打扰，坚决禁止环保“一刀切”。市级27个执法部门制定发布我市本领域的包容免罚清单，全市共计337项，今年以来，全市包容免罚事项清单已适用21.1万件(次)，累计免罚金额达516.48万元。
二、强化要素保障
一是助力企业研发。将科技投入作为预算保障重点，加大科技项目谋划力度，认真落实市委、市政府出台的各项科技创新扶持政策，进一步优化财政支出结构，在保障“三保”支出的同时，预算安排重点向科技领域倾斜，支持科创新发展;新增财力分配向科技领域倾斜，在年度预算执行过程中，对新增财力的安排使用，优先保障科技支出的需要，突出支持国家和省级创新平台建设，助力主导产业以及县域特色产业、核心技术突破，逐步建立财政科技投入稳定增长机制;督导各县(市、区)和有关部门加大科技创新和科技投入力度，优先保障科学技术经费并保持只增不减。二是强化人才保障。主动发挥人社平台优势，建立人才需求台账，利用大数据渠道，组织精准对接，紧盯招商引资、科技创新、企业发展等方面人才缺口,帮助企业引进亟需的卡脖子人才;大力开展订单、定岗、定向式职业培训，推行“职业培训包“和“工学一体化”新型培训模式;建立人才服务企业机制，定期组织专家深入企业帮助开展技术攻关，破解发展难题，助力企业高质量发展。三是强化资金保障。拓展融资渠道，持续引导金融资源向实体经济倾斜，成立市政府主管领导任组长的试点工作领导小组，完善试点建设方案，设立线下窗口，搭建线上平台，帮助企业解决融资难、融资贵问题;降低融资成本，鼓励符合条件的融资担保机构，享受小微企业融资担保降费奖补政策，为小微企业提供融资担保的机构给予保费补贴，财政补贴后的综合担保费率不超过3%;提升服务质量，坚持清单服务、台账管理，持续对全市企业、项目情况及融资需求进行梳理摸底，对金融机构特色贷款产品进行汇总，做到企业信息、融资需求以及服务项目、服务产品的双向推送。协调梳理各县(市、区)项目信息2000余条、个体工商企业清单59.7万条，第一时间推送各金融机构，发布包含100项金融机构特色产品在内的金融惠企政策汇编。协调15家驻市银行及人保财险等金融机构，先后召开形式多样的银企对接会，开展金融赋能开发区提档升级“周周促”“行长园区行”活动，推动惠企政策直达企业，为实体经济发展提供更多优质金融服务。先后深入63家企业项目调研，组织610余家企业项目通过“线上+线下”相结合方式对接座谈，推动达成融资意向26.1亿元。
三、加大扶持力度
一是持续减税降费。坚决守牢原则底线，依法科学精准组织收入，不断强化风险意识，严防“收过头税费”问题发生。加大对县(市、区)的督导检查力度，对违反组织收入原则的行为，坚持零容忍态度，一经查实，严肃追责问责。整治涉企违规收费，严肃财经纪律，及时编制发布邢台市执行的行政事业性收费和政府性基金目录清单，并进行了动态调整;印发2023年防范乱收费乱罚款乱摊派工作方案，进一步明确2023年乱收费乱罚款乱摊派工作的防范范围、各部门工作任务及工作要求，坚决防止违法违规收费、罚款及摊派问题;组织开展了收费项目信息公示核查工作，共对市本级58家执收单位96个收费项目进行了核查，进一步提高了行政事业性收费和政府性基金政策知晓率，自觉接受社会监督。二是严格文件出台流程。对出台的涉及企业生产经营经济活动的规范性文件和政策措施，遵守法定权限履行职责，严格按照起草文本、征求意见、评估论证、公平竞争审查、集体研究、领导签发和公开发布等程序制发。三是加强知识产权保护。制定《知识产权行政保护实施方案》，推动知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平提升。
四、强化招商引资政策支持
近两年，我市把工业立市、产业兴市、制造强市列为今后一段时间重点工作，明确了25条制造业重点产业链，立足邢台市的产业基础、资源禀赋，瞄准25个重点产业链推行“链长制”招商，建链、补链、延链、强链。印发了《2022年重点产业链投资指南》《邢台市制造业重点产业链政策汇编》等资料，总结12个新兴产业链的招选方向以及国家、省市、县级层面的相关投资政策，让企业了解我市产业发展现状和重点扶持政策，为企业投资做好前期准备工作。
目前，我市出台的一系列招大引强工作方案、改善营商环境的政策文件和其他方面的工作举措与您提出的几点建议不谋而合，今后欢迎您一如既往地支持我市优化营商环境和招商引资工作，多提宝贵意见和建议。
(印章)
2023年5月31日
领导签发：兴连根
联系人及电话：黄石 15233999933
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。
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邢台市政协