邢台市发展和改革委员会关于对政协邢台市第十四届委员会第三次会议第717号提案的答复
发布时间： 2023-05-30 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：99 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：其他
尊敬的吕文联委员：
您提出的“关于大抓项目突破和扩大有效投资的建议”收悉，现就存在问题答复如下：
今年以来，市发展和改革委高度重视重点项目建设工作，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，紧扣推进中国式现代化河北场景的邢台实践，按照“稳、高、快、实、新”的工作要求，围绕滚动实施的二十个重大专项，大力开展重点项目建设“强引领·增动能”行动，积极扩大有效投资，努力为太行泉城美丽邢台的高质量发展提供有效支撑。
一、主要工作举措
以党的二十大及省委十届二次、三次、四次全会精神为指导，进一步解放思想、奋发进取，坚持“五个强化”，持续推进重点项目建设工作稳步提升。
(一)强化协同发展，精准招引大新高优项目。围绕我市四大主导产业，25条重点产业链，46个特色产业集群，深度聚焦央企、国企、名企的联络和对接，瞄准京津地区创新资源和先进要素，努力承接一批质量高、效益好、成效快的京津项目。充分利用京津科技资源的溢出效应，共建一批技术转移机构、专业化众创空间和新型研发机构，组织实施一批重点研发项目和重大科技成果转化项目，加强关键核心技术联合攻关，推动京津科技成果在我市孵化转化，不断提升“京津研发邢台转化”的协作水平。广泛开展“京津冀协同发展--走进太行泉城”活动，实施“四百”行动计划，开展广泛合作。一是20个县(市、区)组建百个招商小团组，立即赴京津等地对接国家部委、央企国企、上市公司和科研院校等，全力开展第二轮疏解产业项目对接;二是邀请百家以上有投资意向的京津企业来邢台实地考察;三是组织100名以上的院士专家教授来邢台进行产业赋能、科技助力活动;四是服务好现有的335家在邢京津投资企业提档升级。积极“走出去”，通过一对一、点对点、小团组等精准对接模式努力“引进来”，邀请院士、专家、教授，央企、国企、名企，走进太行泉城。
(二)强化机制创新，全面提升分析管理水平。精心研究投资结构的支撑因素，精准研判，靶向发力，在全省率先建设了固定资产投资和重点项目监管平台，实现了信息化和精细化管理。在固定资产投资方面，平台搭建“1+16+20+198+N”的项目投资基础数据网，每月25日依据在库数据自动生成预测分析报表，提前10天预测当月完成情况，为抓投资提供科学依据。管理平台启动后，通过建设项目投资、房地产投资、一二三产投资、工业及技改投资的占比和增速等不同维度分析反应出的问题，市委市政府精准施策，建设项目投资占比不断增高，实现合理增长，工业及工业技改投资占比稳步提升，投资结构不断优化。在重点项目建设方面，全市42个省重点建设项目、343个市重点在建项目及所有省重点前期项目的位置坐标导入到管理平台的项目分布地图上，按时间节点填报、更新有关数据，实时查看、监管项目信息和投资进度。通过管理平台不断强化包联、调度、督导、通报等项目推进机制，尤其是对投资进展缓慢的省重点项目，重点帮扶。我市将重点在建项目施工现场全部安装摄像头，通过市大数据中心整合归集到管理平台，实现对开工在建项目的实时视频监控。每周对在建项目进行视频点名，通报项目现场施工情况，对发现的相关问题，派出应急服务小组赴县(市、区)召集包联领导、相关职能部门现场办公，合力解决。
(三)强化过程管理，全面加快项目投资进度。实施领导“五位一体”包联，严格落实包协调、包服务、包督导责任。市发改委20名处级以上干部，每人包联一个县(市、区)，对涉及的在库项目每月全走遍，精准对接，精准施策，坚决做到发现问题在一线、解决困难在一线、成效体现在一线。市重点项目建设促进中心成立5个工作小组，每个小组负责4个县(市、区)，对项目建设的各项工作进行日常服务和督导。充分发挥市直部门职能作用，实现部门协调联动，全面加强与土地、环保、金融、审批、招商等五部门的紧密衔接，积极为重点项目提供土地保障，列入环保正面清单、金融资金支持等服务，推动抓上促工作持续向好。实施前期函、提示函、督办函“三函”制度，全方位服务项目建设。每月底召集各县(市、区)发改部门和重点项目建设部门召开分析会，分析当前重点项目进展情况、存在问题，研判未来趋势。
(四)强化要素保障，切实扫清项目投资障碍。市自然资源和规划局组织积极与市大数据中心对接，筹建全市土地信息市场平台，汇总开发区范围内可利用工业地块信息，建立用地档案，形成“一地一档”，确保项目与土地高效衔接、快速供应。市金融局创新开展“金融活水润万企”活动，立足惠企纾困、精准滴灌，为市场主体注入金融活水，助力投资和项目建设。一是创新“四个一”举措，推进金融结对帮扶。组建“一支”专业分包团队、制定“一套”走访帮扶方案、建立“一项”常态化精准服务机制、建立“一本”融资需求及问题化解工作台账。二是启动“行长走基层”活动，做好金融赋能文章。采用一线工作法，带领银行行长直接深入一线，现场解决问题。按照“一般问题一周内解决、复杂问题两周内解决、疑难问题一月内解决”原则，由银企双方协调配合，共同落地落实。三是完善“三项”服务机制，强化金融服务保障。深化“双推送”服务机制、坚持“常态化”对接机制、完善线上平台对接机制，搭建银企“无障碍”对接桥梁，不断提升金融服务水平。
(五)强化项目储备，持续提升项目质量水平。紧盯国家政策走向、项目取向、资金投向，深入分析产业政策，充分做好项目论证，精心筛选打基础、增后劲、利长远的大新高优项目申报省重点前期项目，做大前期项目的“储备库”，筑牢高质量发展“压舱石”。截止目前，全市今年新争列省重点前期项目共29个，居全省第二位;累计储备省重点前期项目85个，居全省第三位。
二、下一步工作
下一步市发改委将全面贯彻落实国家、省、市各项部署，继续把重点项目建设作为抓投资、上项目、促发展的重点，以前期项目储备库为重要抓手，梳理重点建设项目中心职能，持续推进省市重点项目、“十四五”规划重大项目、集中开工项目建设，突出从3个方面着手。
(一)持续夯实项目谋划。一是抓细抓实2023年省重点建设项目清单。按照《河北省重点建设领导小组办公室关于做好2023年度省重点建设项目申报工作的通知》要求，2023年，全市列入省重点建设项目42项，总投资400.06亿元，年度计划投资88.77亿元。按产业类型分类：战略性新兴产业项目28个，总投资278.03亿元，年度计划投资61.19亿元;传统产业升级项目4个，总投资46.01亿元,年度计划投资10.96亿元;服务业项目9个，总投资61.02亿元，年度计划投资13.62亿元;基础设施项目1个，总投资15亿元，年度计划投资3亿元。按投资额大小分类：10亿元以上项目13个，总投资241.2亿元,年度计划投资49.4亿元;5-10亿元项目23个，总投资137亿元，年度计划投资32.62亿元;1-5亿元项目6个，总投资21.9亿元，年度计划投资6.75亿元。二是做大做强2023年重点前期项目储备。围绕国家重点产业投资方向以及市级重点项目要求，按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的工作思路，努力谋划申报一批振奋人心、上档次上水平的大好高优项目，做大做强前期项目储备库。
(二)持续加强项目管理。一是抓好调度服务。持续推进市领导包联、每月全走遍、视频点名、通报考核等项目推进机制，对省、市重点项目每月进行调度，抓好协调服务，确保项目顺利推进;二是抓好项目保障。对重点项目提供“妈妈式”服务，坚持企业“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”，着力为项目提供全生命周期全方位服务，打通影响项目建设的堵点、难点、痛点，统筹考虑环保、雨季等因素，加快推动项目建设进度，确保重点项目建设完成全年目标任务。三是抓好建设进度。进一步把精力聚焦到项目建设进度上来，强化跟踪督导，合理安排施工计划，加快省、市重点项目推进，尽可能多的完成实物量。对计划投产的项目，紧盯工期计划，加快施工进度，力促项目早日投产、达效。
(三)持续优化营商环境。切实发挥营商环境工作专班的作用，督促市直部门和各县(市、区)对照半年测评结果深入分析问题不足，制定有效的整改举措，立行立改;对于落后指标，主动对标先进县(市、区)、先进地市，借鉴经验做法，研究制定符合自身实际的举措。督促各县(市、区)提前结合省新调整的全年评价指标，认真研究分析，梳理短板弱项，尽快强化提升，力争我市在全年评价中继续保持先进位次。落实省委“迈开两条腿，对接各部委”要求，加强对省，对国家的政策、资金、项目争跑力度。近期国家密集出台稳经济的系列配套措施，市直各部门和各县市区要高度重视，认真研究，积极争取，要对照国家、省支持方向，加大项目的谋划力度，加大项目的储备力度，加快对谋划项目前期手续的办理力度，做到项目等政策、项目等资金，力争国家、省更多政策、资金落地邢台。
2023年5月30日
领导签发：兴连根
联系人及电话：武明晓3288023
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
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邢台市政协