邢台市发展和改革委员会对邢台市第十六届人民代表大会第四次会议第324号建议的答复
发布时间： 2023-05-31 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：65 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：其他
是否同意公开：(是)
办理结果：(A)
建议字〔2023〕30号
张凤涛代表：
您提出的关于“关于冬季老百姓燃气取暖的建议”的建议收悉，现答复如下：
首先，感谢您对天然气保供相关工作的关注。2022-2023年采暖季期间，邢台市高度重视天然气保供工作，坚决贯彻落实省委、省政府关于天然气保供工作的安排部署，全力以赴应对严峻复杂的天然气供应形势，多措并举、千方百计保障天然气供应。一是切实高站位推动。市先后召开采暖季保暖保供会、天然气保供约谈会、农村清洁取暖保供会等，先后印发《关于切实做好2022—2023年采暖季天然气供应保障等工作的通知》、《邢台市确保能源稳定供应保障人民群众温暖过冬工作方案》等，分阶段研判形势、分析问题、落实举措，有力有序推进天然气保供工作。二是压实保供责任。建立完善了天然气保供包联责任制，逐级逐企签订了天然气保供承诺书，扣紧属地政府保供主体责任、燃气企业特许经营权法律责任链条。三是全力争取气源。市积极沟通对接省、中石油、省然等争取气源支持，协商引进山西煤层气，足额落实气源量。采暖季共计争取增供天然气1158万方。四是完善应急措施。修订印发天然气迎峰度冬应急预案，完善“压非保民”天然气非居民用户清单，推动现有储气设施应储尽储、随用随储LNG，落实天然气运行日报告日调度制度，强化监测预警，先后3次提前防范、果断应对极端天气等突发状况影响，确保天然气供应稳定。五是强化经营监管。印发《关于做好燃气企业保供监管工作的通知》，明确住建、城管、发改等部门职责，加强日常经营监管，部分县(市、区)依法依规对存在问题的燃气企业进行处罚，维护群众用气利益。六是强化帮扶指导。印发《邢台市2022-2023年度采暖季燃气企业气价补贴实施方案》，对民生用气气价倒挂部分进行补贴，落实拨付补贴资金约2.5亿元，缓解燃气企业资金压力。按照“一企一策”原则，制定帮扶工作方案，逐企派驻工作专班43个，防范控制保供风险，指导燃气企业做好保供工作。
近年来，天然气供应呈现出“价涨量减”特点，主要体现在民生用气指标认定不足、气价倒挂严重等方面，造成了极端复杂严峻的天然气供应形势，直接影响采暖季天然气安全稳定供应。一是民生用气指标认定不足。中石油每年开展民生用气指标(即平价气)核查，但按照中石油制定的核查准则，核定指标量远小于燃气企业实际供应民生用气量。中石化和中海油供气量全部为非民生用气量，无民生用气指标量。二是天然气合同签订政策影响。依据国家有关要求，天然气合同签订应严格分开签订民生用气合同、市场化用气合同，但实际上中石油、中石化、中海油等上游气源企业均未执行，加之照付不议、冬夏比3:1、上游掌握议价权、合同价组成复杂等合同签订规则，燃气企业签订民生用气合同远小于实际需求，不得以购买市场化用气保供民生用气，造成气价倒挂、民生用气量不足等问题。三是气价倒挂严重。天然气价格上涨明显，居民用气销售价格约为2.41-2.9元/方，上游气源企业管道气价格达到2.134-5.28元/方，LNG均价达到约5-5.5元/方，进销价差产生气价倒挂，燃气企业亏损严重。
2023-2024年度天然气保供形势预计仍将处于紧平衡态势，扎实开展天然气供应保障工作尤其重要。下步，邢台市将继续贯彻落实省委、省政府有关天然气保供工作的安排部署，采取有力举措，确保天然气供应稳定，确保人民群众温暖过冬。一是建立长效机制。推动建立天然气保供长效机制，成立天然气保供工作专班，明确任务分工，压茬推进天然气保供工作。二是压实压紧责任。组织县(市、区)、燃气企业签订天然气保供承诺书，严格落实属地政府保供主体责任，压实燃气企业天然气保供法律责任、社会责任，千方百计稳定天然气供应。三是全力争取资源。开展2023-2024年天然气需求预测，沟通对接中石化、中石油、省燃等上游气源企业，加快签订天然气合同，组织落实天然气资源量，采暖季期间积极争取上游增量气源，全力保供天然气。四是强化经营监管。按照《城镇燃气管理条例》等，加大燃气企业经营监管力度，依法依规对保供问题进行处置、处罚，特殊情况下接管问题频发的燃气企业。五是强化协调调度。落实天然气运行调度报告制度，密切关注天气和天然气运行变化，强化研判预警，采取气化LNG、动用应急储备、争取增供气源等措施，必要时启动“压非保民”措施、洁净煤取暖兜底保障等，应对防范天然气供应不稳定问题。
最后，再次感谢您对我市天然气保供相关工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。
2023年5月31日
领导签发：兴连根
联系人及电话：王燕玲3288920
抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。
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邢台市政协