邢台市教育局 对政协邢台市第十四届委员会 第三次会议第192号提案的答复
发布时间： 2023-06-14 发布机构：市教育局 浏览次数：163 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：科技、教育
民进邢台市委：
贵单位提出的“关于落实双减政策构建和谐校园的建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市认真落实党中央和省市委决策部署，坚持政府和社会共同推动，统筹校内校外，双向发力、综合施策，推进“双减”工作各项任务落实落地，努力办好每一所学校，促进学生身心健康、全面和谐发展，着力提高人民群众的幸福感和满意度。
一、多措并举，推动“双减”政策落地落实
（一）加强统筹协调，形成工作合力。2021年，市委教育工作领导小组秘书组印发《通知》，建立了邢台市“双减”工作专门协调机制。协调机制由市教育局、市委宣传部、市委网信办、市公安局、市民政局等20个部门组成，市教育局为牵头单位。主要职能是：深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，研判“双减”工作形势，研究解决重大问题，指导各县市区开展专项治理，确保如期完成“双减”工作目标任务。协调机制建立了会议决策、 专题研判、联合指导、报告通报、督查督办等工作规则，对“双减”政策落实不到位，阳奉阴违等问题进行查处，探索实施新的教育评价管理方式，共同做好“双减”工作。
（二）广泛参与，加强监管。为发动社会各界积极参与“双减”工作治理，及时发现和解决工作中出现的共性困难和问题，推进群策群力抓治理，进一步加强“双减”工作监管，2022年，我们组建了“双减”工作社会监督员队伍，在全市各行业聘用“双减”工作社会监督员110名，开展常态化监督指导。每年的5月份和11月份，我们还在全市中小学开展“双减”工作万人问卷（教师、学生、家长问卷），了解工作开展情况、取得的成效、存在的问题，有针对性地制定整改措施。
（三）加强理论学习，提高办学水平。几年来，我们组织各级教育行政部门和中小学校领导及教师深入学习贯彻“双减”及新时代教育评价改革有关文件精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生，自觉践行教书育人使命。2022年，市教育局在全市中小学开展“学课标、研教材、减负担、提质量”活动。市教科所各学科教研员分别做专门讲座，指导学校深入学习新课标、落实新课标，严格执行国家课程方案，依法开齐、开足课程，开好各项体育、美育课程，加强对大课间活动、课外活动的组织与管理。鼓励教师、学生自编自创独具特色的活动内容，让学生真正的运动起来，多方面培养学生的兴趣爱好，提升学生整体素养，促进学生全面健康发展。
二、进一步规范办学和从教行为
（一）规范招生行为。各级教育行政部门、各中小学校严格执行省、市相关招生政策，义务教育阶段学校招生坚持“划片、就近、免试入学”的原则，教育行政部门为每所公办义务教育学校科学划定招生片区范围，确保义务教育免试就近入学全覆盖。普通高中招生录取始终坚持公开、公平、公正、择优录取的原则，录取新生的依据是学生中考志愿、中考成绩和综合素质评价结果，学校录取分数线和录取学生名单要在学校显要位置予以公布。做好均衡分班工作，各义务教育阶段学校（含民办学校）要严格落实均衡编班规定，对招收的新生，要按照随机派位方式均衡编班，均衡配备师资，严禁学校以任何名义设立或变相设立重点班、快慢班、实验班等。学校分班工作要在主管教育行政部门监督指导下完成。严禁学校采用笔试、面试、测评或者任何形式的知识性考试方式变相“掐尖”选拔生源；严禁学校与校外教育培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用校外教育培训机构组织的各类考试结果选拔生源；严禁以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据或参考。
（二）规范教师从教行为。组织广大中小学教师认真学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《中小学班主任工作规定》《中小学教育惩戒规则（试行）》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》等法律法规，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力，争做“四有”好教师。按照《邢台市教育局关于进一步加强和规范中小学（幼儿园）教师师德考核的通知》等文件要求，持续推进我市中小学在职教师有偿补课治理工作。
（三）规范实施教育惩戒。严格按照《中小学教育惩戒规则（试行）》（2021年3月1日起施行）有关规定实行教育惩戒。对在课堂教学、日常管理中，违规违纪的学生，可以给予点名批评、责令书面检讨、予以训诫、承担校内公益服务任务的惩戒以及警告、记过或者留校察看的处分。学生及其家长对教育惩戒或者给予的处分不服的，可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉，由学生申诉委员会受理并组织复查。 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核；对复核决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。严禁义务教育阶段学校劝退或开除学生。
（四）规范开展心理健康教育。针对学生在学习、生活、人际关系和自我意识等方面容易出现的心理失衡问题。一是开足心理健康教育课程，保证每两周一次心理健康教育课。二是对有心理困惑或心理问题的学生开展科学有效的个体心理辅导，培养积极的心理品质，避免学生因思想情绪波动引发心理问题而出现过激行为。三是关注留守儿童、学困生、贫困生、进城务工人员子女、单亲家庭子女、有特殊体质学生等群体的心理活动。建立包联制度，加强对特殊群体的关爱工作，及时做好思想引导、心理疏导和矛盾化解，防止学生极端事件发生。
（五）规范教辅资料管理。严格落实国家、省有关教辅材料征订与管理的政策规定，严格选用范围、严格使用年级和科目、严格按要求征订，不断规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担和家长的经济负担。对进入校园的课外读物，严格按要求执行初选、评议、确认、备案等制度，进一步净化校园育人氛围。
对有禁不止而出现的各种违规办学从教行为，坚持依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》和教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等从严从重追责问责。
三、推动城乡教育均衡发展
（一）推进城乡学校共同体建设。进一步深化义务教育管理模式改革，通过实施学区化集团化办学或学校联盟、结对帮扶、强校带弱校、均衡配置师资等方式，缩小城乡、区域、校际之间差距，有效解决或缓解义务教育阶段学校冷热不均、择校等问题，促进了城乡义务教育均衡发展。据统计，目前全市共有集团化办学39个，联盟校25个，结对帮扶77个，开办分校9个，京津合作校88个，共涵盖学校818所，最大程度满足人民群众对优质义务教育的需求。
（二）推进“双师课堂”教学改革。自2021年“双师课堂”教学改革启动以来，全市各县（市、区）累计投资10780万元，建设“双师课堂”教师授课端1146套，学生接收端978套，购置学生平板电脑778台、一体机2085套，装备录播室、智慧教室、管理平台等相关设施设备，为“双师课堂”有序实施提供了有力保障。目前，我市“双师课堂”共涵盖603所中小学校（覆盖面达37%），受益学生近40万人，有效解决了“农村偏远学校、教学点教师结构性短缺导致课程开不全问题”和“优质师资短缺、教师资源不均衡以及网上教研、交流问题”，促进了优质资源共享和教育教学水平的提高。
四、建立家校社育人机制
邢台市委、市政府高度重视家庭教育工作，2020年成立了以组织部长为组长，主管教育的副市长为副组长，全市13个相关部门协同合作的邢台市家庭教育工作领导小组。建立了市县乡村户五级家庭教育服务中心（站、点），为社区和农村的家长提供家庭教育指导服务。创建了社区家长学校、企业家长学校、机关家长学校、婚孕家长学校等家庭教育服务圈，服务我市广大家长和家庭，实现全方位全覆盖的家庭教育服务网络。
自2015年启动家长学校建设，市教育局成立了市、县、校、年级、班级五级家长学校网络，相应创建了五级家庭教育讲师团队伍，分别服务各级家长学校。目前，全市3736所普通中小学、幼儿园和职业中学全部建立了家长学校，办学率达到了100%。与老年大学合作，成立了老年家长学校，指导老年人正确教育孩子，树立科学的育儿理念。2022年，重点通过家长学校开展“双减”政策和《家庭教育促进法》各级网上培训。
2016年，应家长育儿焦虑迷茫困惑的现实需求，由邢台市教育局、邢台市妇联、邢台广播电视台联合创办了家庭教育访谈栏目《爱子有方》，邀请家庭教育专家讲师，以较高的专业素养和丰富的育人经验，为广大家长送上丰富的家教经验和宝贵的教子良方。目前已举办92期，收到了良好效果。
为解决家庭教育师资力量不足问题，由邢台市关工委、邢台市教育局、邢台学院联合成立了邢台市家庭教育学院，聚集了国内一大批优秀家庭教育专家，成批次培养优秀家庭教育指导师，服务家长。今年，市教育局牵头成立了邢台市家庭教育指导服务中心，将全面开展家庭教育研究指导、家庭教育指导师业务提升培训、家长科学系统培训、学生家庭教育实践活动。
下一步，我们将虚心采纳社会各界的意见建议，不断提高管理水平，在落实“双减”政策、规范中小学办学行为、促进城乡教育优质均衡发展、建立家校社协同育人机制等方面实现新突破，取得新进展，努力推动基础教育高质量发展，办好人民满意的教育。
感谢贵单位对教育工作的关心和支持。
2023年5月22日
中国政府网
邢台市政协