邢台市教育局对政协邢台市第十四届委员会 第三次会议第593号提案的答复
发布时间： 2023-06-13 发布机构：市教育局 浏览次数：135 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：科技、教育
农工党邢台市委：
贵单位提出的关于“多措并举推进普惠性民办幼儿园健康发展”的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
邢台市现有幼儿园2357所，在园幼儿总数27.39万人，其中公办园1136所，在园幼儿总数16.46万人，民办园1221所，在园幼儿总数10.93万人，学前三年毛入园率91%。
二、主要工作
（一）加大投入，努力增加普惠性学前教育资源
近几年来，我市各级政府在财政十分困难的情况下，多方筹措资金，加大投入，不断加大公办园建设力度。据不完全统计，全市共新改扩建公办园504所，增加学位3万多个。同时，认定普惠性民办园824所，提供学位8.4万个，有效增加了普惠性学前教育资源。特别是2021年，我们对农村学前教育工作进行“回头看”，严格按照“服务半径1.5公里”的标准，组织各县（市、区）对区域内农村幼儿园建设情况进行调查摸底，采取大村独办、小村联办形式，共投资677.4万元，新改扩建13所幼儿园（含小学附设幼儿园班）、93个学前教育服务点，共106个项目，新增学位1926个，实现了农村学前教育全覆盖。
目前，全市公办园在园幼儿占比为60.09%，普惠性幼儿园覆盖率90.80%，均高于全省平均水平。
（二）出台政策，扶持普惠性民办幼儿园健康发展
为实现学前教育普及普惠健康发展，近年来，市教育局高度重视此项工作，出台了《邢台市教育局关于进一步推进普惠性民办幼儿园发展的指导意见》《邢台市人民政教育督导委员会办公室关于对学前教育等几项工作进行专项督导检查的通知》，针对20个县市区普惠性幼儿园发展情况分县下发了《关于加快学前教育普及普发展确保如期完成年度目标任务的通知》，各县市区也结合本地实际全都制定了本县市区《普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法》，确定了推进普惠性民办幼儿园发展的工作目标、认定标准、鼓励扶持政策和监督管理规定。为督促指导各县市区进一步扩大促进普惠园发展，市教育局成立专项督导检查组，对20各县市区的学前教育的重点工作进行督导，对这项工作进行详细督导检查，当面指出问题，提出整改意见，并要求各县市区进一步提高认识，加强领导，明确责任，尽心尽责，不等不靠，主动工作，及时反映问题，采取得力措施推进工作，按时完成任务。目前，全市对普惠性民办幼儿园生均经费补贴400元/年/人的政策，已督促各县市区落实。对幼儿园（含普惠性民办园）水、电、气、暖按居民生活价标准收费，切实减轻幼儿园负担。这些政策的落实有力调动了公办、普惠性民办幼儿园办学积极性。
（三）采取措施，加强民办幼儿园的管理
为进一步加强民办幼儿园管理，提高民办园办园水平和管理能力，保障幼儿平安健康健康成长，促进学前民办健康发展，市教育局下发《邢台市教育局民办幼儿园安全工作专项整治行动实施方案》，专项整治行动主要对以下方面进行集中排查、整治。一是清理整顿无证民办幼儿园。我们按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，对符合教育规划和办园条件的，基本符合教育规划和办园条件的幼儿园引导其申办办园许可，其取得办园许可后，将全部办成普惠性民办幼儿园。同时对不符合教育规划、办园条件差、安全隐患严重、管理不规范且无法整改，或整改过渡期满仍达不到办园基本要求的，坚决予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。二是加强民办幼儿园安全管理。市教育局等九部门还转发了河北省教育厅等七部门《关于进一步规范民办幼儿园管理切实保障幼儿安全的通知》，实施地毯式、拉网式排查，全面掌握无证民办幼儿园的数量、地址、举办者、人数、师资、基本条件，逐一登记造册备案。要求各县（市、区）教育局主动联合当地政法、公安、市场监管、应急管理、消防、卫健、城管等部门，对照民办幼儿园台账分类施策，对辖区内民办幼儿园安全隐患自查整改情况进行集中检查清理，确保整治彻底，不再反复。对于安全隐患不能整改到位，无法保障办学安全的民办幼儿园要坚决予以取缔。市教育局组成专门督导组以明察暗访的形式，根据各县（市、区）摸底排查、台账登记和整治上报情况，随机对各县（市、区）专项整治工作进行督导检查。重点检查清理整治的民办幼儿园办园手续是否完备；对要求整改的，是否整改到位；已取缔的无证民办幼儿园，是否仍在举办；对拒不关停，仍违法办园的是否依法作出处理。
（四 ）规范办园行为，提高保教质量
一是开展幼儿园“小学化”专项治理。市教育局印发了《邢台市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，召开了全市“学前教育杜绝小学化倾向”专题会议，并将河北省教育厅《关于开展幼小衔接工作的35条要求》《小学一年级零起点教学工作十项规定》下发到各县市区教育局，组织全市教师认真学习落实。二是在全市开展了“小学化”自查、联查、排查。对存在问题的幼儿园进行了整改；幼儿园“小学化”治理工作取得了阶段性成效。三是市教育局向全市幼儿园老师、家长及小学一年级的家长老师发放了《严禁学前教育“小学化”科学做好幼小衔接告知书》引导家长树立正确育儿观，提高家庭教育质量，要求老师科学保教，尊重幼儿发展，科学做好幼小衔接，提高保教质量。
三、下一步主要工作
一是坚持科学保教，提高保教质量。继续开展幼小衔接专项行动，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，科学组织教育教学活动；健全学前教育教研机构，充实教研队伍，加强园本教研、区域教研；开展城乡幼儿园结队帮扶，发挥城区优质幼儿园的示范带动作用，加强对农村幼儿园的专业引领和实践指导；推行乡村幼儿园一体化管理，使乡镇中心园成为当地学前教育管理中心、师资培训中心、教育研究中心、信息资源中心、家长指导服务中心和儿童活动基地，带动区域内每一所农村幼儿园高质量发展，扩大优质教育资源覆盖面。
二是强化队伍建设，提高教师素质。实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，重点加强师德师风和未成年人保护方面的法律法规全员培训、骨干教师培训以及非学前教育专业教师全员补偿培训等。通过三级培训网络，实现全市幼儿园园长、教师专业培训全覆盖，促进幼儿园管理能力和保教水平不断提高。
虽然经过各级努力学前教育资源有所改善，全市公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率均高于全省平均水平，但受财力等多种因素的影响，农村各类幼儿园发展仍显缓慢，特别是优质公办和普惠性民办幼儿园数量不足，仍无法满足人民群众对优质学前资源的需求。
在今后的工作中，我局将继续认真考虑贵单位的建议，加强调查研究，不断完善制度，改进工作，使普惠性学前教育资源进一步扩大，学前教育办学质量更优，以满足广大群众对优质学前资源的需求。
感谢贵单位对教育工作的关心和支持。
2023年5月22日
中国政府网
邢台市政协