对政协邢台市第十四届委员会第三次会议第612号提案的答复
发布时间： 2023-06-02 发布机构：市住房和城乡建设局 浏览次数：128 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开
农工党邢台市委:
贵单位提出的关于“关于加快老旧小区改造提升的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、全市整体改造情况
2018年全省启动老旧小区改造工作以来，截至2022年底，我市已累计完成老旧小区改造提升1091个，改造面积1345.9万平方米，惠及居民14.96万余户，极大改善了居民生活环境。2019年以来，我市老旧小区改造工作在全省位居前列。今年全市改造城镇老旧小区98个，涉及12个县(市、区)，建筑面积135.2万平方米，惠及居民10046户，实行“8+N”改造模式，将雨污分流、屋顶防水、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安装电动车充电桩、安防设施、环境绿化美化八项列为必改内容，其他完善类和提升类内容结合居民出资和改造资金筹集情况由居民确定，计划10月底前全部完成。
二、工作采取的主要措施
一是健全机制，统筹协调推进。市政府成立工作领导小组，市住建局、市财政局、市发改委等20多个单位为小组成员，多方合力，统筹推进全市老旧小区改造工作。科学制定改造实施方案，实行“8+N”改造模式。建立了登记报告、督导检查、定期调度通报、季度考核“四项工作机制”，扎实推进工作。二是多措并举，广泛征求居民意见，入户征求群众意见35747户次，征询意见率90.2%;线上征求群众意见44291户次，征询意见率90%，及时采纳合理意见。邀请居民代表全程参与小区改造。三是以点带面，推进加装电梯工作。修订完善《邢台市既有住宅加装电梯实施细则》，建立健全工作机制，优化审批流程，建立绿色通道。按照“试点先行，以点带面”思路，采取部门合力、业主共商、政策疏导等措施，打通加装电梯最后一百米。四是注重管理，推动成果共享。采取物业企业管理、社区服务站管理、业主自治管理等多种模式，按照分类施策的模式，对改造后的零散小区通过化零为整、集小成大方式，整体打包引入物业管理，解决老旧小区引入物业的问题。
三、具体建议回复
(一)针对“统一思想，做好群众工作，争取全民参与”的建议。我市在推进老旧小区改造过程中，一是广泛征求意愿，老旧小区改造内容通过“河北省老旧小区改造”微信公众号或入户问卷调查、居民代表座谈等“线上+线下”的方式充分征求居民意愿，结合资金筹集情况，确保将居民最关心、最直接、最现实的诉求优先纳入改造范围。二是科学规范全程监督，合理组织改造施工，注重日常监管和扬尘管控，在改造小区公示县(市、区)老旧小区改造部门和街道(社区)负责人姓名及电话，畅通居民咨询、投诉渠道，及时处理群众反映的问题，最大程度降低对居民的影响，同时，邀请居民代表全程参与、全程监督，项目完工后组织相关部门、街道办(乡镇)、社区居委会和居民代表进行竣工验收。
(二)针对“做好前期调研，系统规划，避免重复改造建设”的建议。我市在推进老旧小区改造过程中，一是广泛征求意愿，老旧小区改造内容通过“河北省老旧小区改造”微信公众号或入户问卷调查、居民代表座谈等“线上+线下”的方式充分征求居民意愿，结合资金筹集情况，确保将居民最关心、最直接、最现实的诉求优先纳入改造范围。二是督促各地在改造前期积极邀请建筑师、规划师进小区参与改造方案制定，提升改造效果，并将小区改造方案在小区内进行公示。三是督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供暖等专业经营单位履行社会责任和出资责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做衔接，步调一致，同步推进。
(三)针对“改造设计时要配建适老设施，健身设施”的建议。我市在推进老旧小区改造过程中，实行“8+N”改造模式，“8”即八项必改内容，包括雨污分流改造、屋顶防水改造、楼体整修、道路修缮、架空线路整治、安装充电桩、安防设施改造、环境绿化美化;“N”为可选内容，根据资金筹集、居民意愿和出资情况合理确定，主要包括加装电梯、养老、抚幼、停车、便民市场、无障碍设施、邮政快递服务站等公共服务设施。
(四)针对“多种渠道，做好资金保障”的建议。我市在推进老旧小区改造过程中，督促各县(市、区)建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担的机制，创新投融资模式，多渠道筹集改造资金。一是在积极争取中央补助资金和发改口中央预算内资金的基础上，落实地方财政出资责任，在一般公共预算中统筹安排资金用于老旧小区改造。二是积极申报发行地方政府专项债券，整合涉及老旧小区的民政、教育、城管、文化、卫生、商务、体育等渠道相关资金，统筹投入老旧小区改造。三是督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供暖等专业经营单位履行社会责任和出资责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做衔接，同时，依据政策争取更多发改口中央预算内资金。四是引导居民出资和引入社会投资，通过出资出力、使用(归集、续筹)住宅专项维修资金、或让渡小区公共收益等方式出资参与改造。推动社会力量以市场化方式投资参与各类公共设施的改造与运营。鼓励将城市更新、老旧厂区等片区改造项目与老旧小区改造项目打包，由市场实施主体开展老旧小区改造，争取政策性贷款支持。
(五)针对“积极探索完善小区改造后续管理长效机制”的建议。我市对改造后的老旧小区建立了分类施策的后期管理模式，实现物业管理全覆盖。一是明确居民协商确定管理模式，通过以市场化方式引入物业服务企业、业主自治等方式，建立后续长效管理机制。二是将改造后的管线设施设备产权依照法定程序移交给专营单位，切实维护管线设施设备改造成果;同时，城管部门开展执法进小区，对改造后小区再次出现的违章建筑，要及时介入处理，确保效果。三是鼓励以街道办(乡镇)、社区居委会为单位，通过化零为整、集小成大改造过程的方式，整体打包引入物业管理。
四、下步工作措施
按照国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(冀政办字〔2020〕174号)要求，督促各县(市、区)对建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全，居民改适意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)，坚持“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，既尽力而为，又量力而行，全力推动城镇老旧小区改造工作。
2023年5月25日
中国政府网
邢台市政协