邢台市司法局对政协邢台市第十四届委员会第三次会议第549号提案的答复
发布时间： 2023-06-15 发布机构：市司法局 浏览次数：76 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：公安、安全、司法
邢台市司法局
对政协邢台市第十四届委员会
第三次会议第549号提案的答复
尊敬的王立龙委员:
您提出的“关于加强法治政府建设的意见和建议”收悉，现答复如下：
一、关于提高政府工作人员法治意识的建议
今年3月份，市司法局以市全面推进依法行政工作领导小组办公室名义印发《贯彻落实党的二十大精神 提升行政执法和执法监督工作质效专项行动方案》，将开展行政执法人员业务轮训、乡镇（街道）综合执法人员技能培训等列入年度工作计划。5月5日，以市全面推进依法行政工作领导小组办公室名义印发《邢台市强化行政执法能力建设专题培训实施方案》，利用5月9日至12日4天时间组织开展强化行政执法能力建设专题培训，课程内容包括党的二十大报告专章培训，以及全面推进依法治国、加快法治政府建设、深化行政执法体制改革、促进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督机制和能力建设等方面；同时，要求各县（市、区）、市直各部门扎实组织好本级培训，特别是加大对一线执法人员的培训力度，提升基层执法水平。市法治宣传教育领导小组办公室每年组织全市干部宪法法律知识考试，市直各单位、人民团体、事业单位、驻邢单位、市管企业、市直属院校等单位在职干部和各县（市、区）处级干部全部参加考试，实现了以考促学、以考促用的效果。
二、关于健全科学民主决策机制的建议
完善重大行政决策工作机制，助力法治政府建设。为规范重大行政决策事项目录化管理工作,加强重大行政决策管理，持续推进重大行政决策能力提升，印发《关于进一步加强政府规章规范性文件和重大行政决策事项实施后评估工作的通知》《邢台市重大行政决策事项目录编制指引（试行）》《邢台市重大行政决策事项档案管理办法》，分别对重大行政决策评估工作、事项目录编制程序、档案管理制度作出细化，填补了重大行政决策目录和档案管理制度空白，提升了重大行政决策工作科学化、民主化、规范化水平。创新审核工作方式，确保民主决策。为保证行政决策科学化、民主化、法治化，对重要的规范性文件，各级法治审核机构通过座谈会、论证会等多种形式适时邀请相关群众代表、企业代表、行业专家等参与文件研究制定，广泛听取社会各界意见建议。
三、关于全面规范行政执法行为的建议
今年3月份，省司法厅部署开展任性执法、选择性执法、运动式执法整治行动，并要求省直执法部门分别负责本系统的集中整治工作。市司法局充分吸收借鉴省司法厅做法，印发《贯彻落实党的二十大精神 提升行政执法和执法监督工作质效行动方案》，明确要以开展“五查五看五纠正”为抓手，通过部门自查、交叉互查、案卷评查以及督查验收等方式，大力整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，提升行政执法规范化水平。目前，正处于市直各执法部门自查自纠、整改落实的阶段。根据计划安排，从第三季度开始，市司法局将牵头组织交叉互查和督查验收，对各单位自查整改以及建章立制情况进行检查验收。
持续加强行政执法队伍资格管理。严格落实省司法厅、省委编办、省人社厅《关于开展全省行政执法人员专项清理工作的通知》明确的有关要求，以市行政执法协调监督局名义，联合市委编办、市人社局印发《关于建立行政执法资格联审机制的实施意见》，规定凡是申请领取行政执法证件的，除了要进行必要的法律知识培训考核之外，还必须经过机构编制部门和人社部门对其编制性质、岗位情况进行审查，坚决把好行政执法人员“入口关”，持续巩固行政执法人员专项清理成果。今年以来，已累计审核200余人次。
四、关于大力推行政府设置法律顾问岗位，充分发挥法律顾问作用，加强法制政府建设；更好运用法治思维和法治方式推动政府工作，确保政府始终在法治轨道上全面履行职能；以及前阶段工作中存在的问题和困难等进行交流的建议
市委市政府对政府法律顾问工作高度重视，2022年4月份，市委全面依法治市委员会转发了省委全面依法治省委员会《关于贯彻落实中央全面依法治国委员会<关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见>的通知》，全面部署我市党政机关法律顾问工作。一是配齐配强党政机关队伍。按照文件规定，我市建立了以内部、外部法律顾问为主体，高校教授为补充的法律顾问队伍。二是规范选聘程序。我市严格把握法律顾问的选聘使用。严把政治关、业务关、品行关，经考察后，由使用单位选任聘用。三是加强管理监督。定期对党政机关法律顾问开展政治素养、政策理论和业务技能培训，着力提升法律顾问履职能力。完善法律顾问考核评价制度，根据工作完成情况、工作效率、服务质量等对其履职情况进行考核。四是充分发挥党政机关法律顾问作用。我市将法律顾问参与决策过程，提出法律意见作为依法决策的重要程序，重大行政决策必须征求法律顾问意见，规范性文件必须经过法律顾问合法合规审核，采取多种措施保障法律顾问参与党政机关法律事务。五是建立工作报告制度。我市建立了法律顾问办理法律事务工作台账，记录具体事项、办理时间、外聘法律顾问参与情况等内容。
五、关于加强规范性文件的制定和管理的建议
为提升行政规范性文件合法性审核质量，市司法局聘请专门法律顾问参与到规范性文件审核备案过程中来，进一步提升了审核工作质效。有序推进规范性文件评估和清理工作。2022年，按照省、市部署安排，先后在全市开展2次全面规范性文件清理，以及涉企、涉计划生育、涉水能资源等3次专项清理，清理市本级文件35件，努力消除制度性障碍。
六、关于强化行政执法监督的建议
持续加大对行政执法活动的监督力度。以深化行政执法协调监督工作体系建设试点成果为抓手，采取多种形式提升执法监督工作质效。将《邢台市行政执法协调监督工作办法》列入我市2023年度政府立法计划，以政府规章形式明确市、县、乡三级行政执法协调监督职能履行方式、主体以及有关协调联动机制等，进一步提升执法监督的规范化水平。将执法检查作为执法监督的常态化手段，今年3月份，在市、县两级同步组织今年第一次案卷评查，全市累计评查行政处罚案卷670余卷，并督促抓好问题整改。面向市场主体选聘125名行政执法社会监督员，发动社会力量，对执法主体和执法人员开展社会监督，进一步拓宽监督渠道。推动部署行政执法和执法监督“两平台”建设，目前正按程序组织开展招标，建成后，将可以借助信息化手段提升行政执法和执法监督工作的效率。
2023年5月30日
中国政府网
邢台市政协