对政协邢台市十四届委员会 第四次会议第789号提案的答复
发布时间： 2024-05-31 发布机构：市民政局 浏览次数：78 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开
孙志谦委员：
您提出的“关于进一步构建和完善多元化养老服务体系的建议”的提案收悉，现答复如下：
近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，牢牢把握全市老龄化趋势和养老服务需求，聚焦城市社区居家养老短板弱项，健全基本养老服务体系，强化养老服务综合监管，构建具有邢台特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
一、加大政策支持，鼓励社会力量积极参与社区居家养老服务。充分利用国家养老市场放开的有利时机，从土地供应、财政补贴、税费优惠等多方面出台优惠政策，特别是严格执行一次性建设补贴和运营补贴，有效吸引社会力量进入社区居家养老服务领域。一是建立建设补贴制度。对社会资本投资新建、自有产权房屋改建、租赁房屋开办社区居家养老服务设施的（不含使用政府无偿或低偿提供用房和养老机构内设的），给予一次性建设补贴（新建的补贴50万元、自有房产改建的补贴30元、租赁房屋开办的补贴15万元）。二是设置连锁运营奖励。对连锁运营5家及以上社区居家养老服务设施，提供服务的营业收入达到100万元及以上的，一次性奖励10万元；连锁运营10家及以上，营业收入达到300万元及以上的，一次性奖励20万元。三是健全责任保险补贴。将居家和社区养老服务设施纳入养老服务机构综合责任保险范围并给予相应补贴，充分调动社会资本参与居家和社区养老服务积极性。
二、积极补齐居家养老服务短板，提升社区居家养老综合服务能力。一是积极推进社区日间照料站建设服务。近年来，我市积极推进居住区配建养老服务设施，在社区设置日间照料服务站（点），由社区居委会或第三方开展运营，对辖区内老年人开展助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医“六助”服务，目前全市515个社区实现了日间照料站全覆盖，在居家社区养老服务方面发挥了积极作用。二是大力发展老年助餐。按照政府引导、市场运作、社会参与的思路，坚持守正创新，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务，积极探索社区敬老食堂、便民小餐桌等助餐模式，为社区老年人提供助餐服务。截至2023年底，老年助餐服务社区覆盖率已达到60%。三是探索智慧化养老新模式。大力推动市、县两级养老信息平台建设，采取智能化呼叫、手机APP等多种手段，及时上门为老年人提供照护等多样化需求服务。目前，已建成1个市级、20个县级智慧化养老信息平台。
三、推进适老化改造，创优老年人居家养老服务环境。突出老年人室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配等改造方向，按照老年人家庭自愿、安全、便利、经济的原则，在去年完成2806户任务的基础上，今年因地制宜、因户施策推进3030户分散供养特困人员和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾等特殊困难老年人家庭适老化改造。通过改造，较大改善了老年人居家生活照料条件，满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求，实现了老年人居家养老更加安全、放心、省心。
四、加强人才队伍建设，提升养老服务人才队伍能力水平。一是用足用好国家职业技能培训优惠政策，制定养老服务人才培训年度计划，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，扎实组织开展市、县、机构三级培训。目前，已建立市县两级养老护理员详细信息台账，完成了全市2330名护理人员“岗位大练兵”、职业素养、技能提升培训工作。二是完善养老服务人才激励政策。鼓励养老机构聘用取得职业技能登记证书的养老护理员，推动行业专业化发展。推进养老护理员职业技能等级认定，符合条件的给予职业技能鉴定补贴。鼓励城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等从事养老服务业，符合条件的按规定获得补贴。
虽然在养老服务体系建设方面做了一些工作，但与上级要求和群众愿望相比还存在一定差距。下一步，我局将认真研究您提出的对策建议，进一步改进工作措施，创新工作思路，健全基本养老服务体系，促进全市养老服务事业高质量发展。
中国政府网
邢台市政协