邢台市民政局对邢台市第十六届人民代表大会第六次会议第200号代表建议的答复
发布时间： 2025-06-10 发布机构：市民政局 浏览次数：62 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：民政、扶贫、救灾
魏成利代表：
您提出的“关于大力实施和美乡村建设的建议”收悉，现答复如下：
近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示，紧密结合全市老龄化趋势与养老服务需求，致力于提升农村养老服务水平。
一、完善农村多层次养老保障体系。一是建立“统一规范”的管理机制。印发《关于规范长期护理保险运行机制有关规定的通知》和《关于规范长期护理保险定点服务机构纳入管理有关问题的通知》等文件，逐步完善长期护理保险服务运行。明确鼓励居家护理机构依托已开展机构护理的定点机构开展服务，支持乡镇符合条件的医养结合机构、康复中心、医疗护理机构和乡镇（社区）卫生服务机构纳入长期护理保险定点服务范围。二是建立“联办共保”的运营机制。通过公开招标方式，选定合作商业保险公司，采用“共保联办”模式，医保经办机构与保险公司联合办公，共同管理经办长期护理保险业务，合署开展长期护理保险受理评定、费用审核、结算支付、稽核调查等业务，并依托长期护理保险运营管理信息系统等，对护理服务机构进行全方位管理、监督，有效提高基金抗风险能力和使用效率。三是开展探访关爱服务，保障特殊困难老年人养老服务需求。市民政局联合财政、教育等11部门联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案的通知》，推动开展独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人探访关爱服务。由相关部门、乡镇（街道）、村（居）工作人员通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，支持赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。
二、推进农村养老服务机构建设。一是鼓励社会力量开展养老服务机构建设。引导和支持社会力量将具备条件的闲置学校、医院等改造为养老服务设施，对社会资本投资新建、改造的养老机构给予一次性建设补贴和运营补贴，同时，积极开展养老机构等级评定，通过等级评定与运营补贴挂钩，引导和鼓励各类养老机构积极申报等级评定，提升了养老机构服务质量和管理水平。二是推进县乡村三级养老服务网络建设，不断提升县级综合服务能力、乡镇区域养老和村级互助养老服务水平。依托农村综合服务站、村卫生室等公共服务设施和村民自有住宅建设农村互助幸福院，为有需求的老年人提供助餐、助医、助娱和心理慰藉。鼓励专业服务机构托管运营农村互助养老设施，确保可持续运营服务能力明显增强。
三、提高农村多元化养老服务水平。一是探索创新医养模式，深化医养结合服务。优化医疗资源布局，加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，鼓励医疗机构开设养老服务。在基层农村，村卫生室通过托管、协议服务等方式与农村幸福院“联姻共建”，实现了“医养一体·两院融合”。在具备内设医疗机构条件的养老机构中设置医疗卫生机构和护理站，推动养老机构改造增加护理型床位和设施，鼓励社会参与，接收需要长期照护的失能老人。推进养老机构、医疗卫生机构开展签约服务，提高医养结合签约服务质量。对居家养老群众推行家庭医生签约，并提供医疗卫生服务。3万余名老人享受到“一键呼叫”服务。落实慢病老年人实行家庭病床服务，将部分家庭病床服务费用列入医保报销范围。目前已实现城镇职工、城乡居民参保全覆盖。享受长期护理保险待遇约3.4万人，其中居家护理受益者达到了2.4万人，居家护理累计完成500余万人次。二是推进老年健康促进行动，促进健康老龄化。积极开展老年健康与医养结合服务项目、老年人心理关爱、营养改善、老年痴呆防治促进等专项行动。利用老年健康宣传周、阿尔茨海默病月等重要时间节点，广泛开展健康知识宣传，提升老年人健康素养水平，树立积极老龄观，促进健康生活方式。通过组织开展敬老爱老主题活动，下乡义诊送健康，走访慰问送温暖、组织为老志愿服务和丰富多彩的老年文体活动，共建共享老年友好型社会。
四、加强农村养老服务人才队伍建设。一是完善人才激励政策机制，落实养老护理人员从业补贴。对符合条件的大中专院校毕业生、取得本、专科（含中专）毕业证的养老护理从业人员给予一次性奖励。保障养老服务从业人员劳动报酬合理增长，吸引更多社会人员从事养老服务专业。二是鼓励高校开设养老服务专业。市人社局积极引领技工院校走向多元化发展道路，并大力鼓励各院校增设与康养相关的专业。截至目前，我市已有7所技工院校积极响应号召，围绕康养产业的需求，设立了养老护理、老年人康复等15专业，共计招生662人，为康养领域输送了专业人才。三是加强人才培训，提高养老服务队伍能力水平。用足用好国家职业技能培训优惠政策，制定养老服务人才培训年度计划，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，每年全覆盖开展养老服务从业人员培训，从业人员的能力素质进一步提升。
感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。
中国政府网
邢台市政协