邢台市商务局对政协邢台市第十四届委员会第六次会议第321号提案的答复
发布时间： 2026-06-11 发布机构：市商务局 浏览次数：16 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：商贸、海关、旅游
邢台市商务局
对政协邢台市第十四届委员会
第六次会议第321号提案的答复
李晓艳委员:
您提出的关于“关于依托县域特色产业集群、拓展‘一带一路’新兴市场，推动邢台优势产能海外布局的建议”的提案收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对全市开放型经济发展、县域特色产业提质升级及“一带一路”市场开拓工作的高度关注与精准建言。提案立足邢台产业基础、区位优势与开放发展实际，精准把脉县域集群出海痛点堵点，系统提出市场拓展、产能布局、政策支撑、服务保障等务实举措，对全市商务系统优化工作举措、提升服务效能、助力企业“走出去”具有重要指导意义。
一、我市开展高水平对外开放工作举措与成效
（一）强化顶层设计，构建集群出海政策支撑体系
紧扣国家、省市推进“一带一路”建设部署，将特色产业集群国际化布局纳入全市商务发展“十五五”规划、外贸高质量发展实施方案。建立商务、发改、工信、海关、税务、金融、信保、外汇等多部门协同机制，成立邢台市外经贸企业联合会，召开外经贸企业座谈会、政策解读会，打通政策落地“最后一公里”。落实中央外经贸发展专项资金支持、RCEP关税享惠、企业出口退税等政策，有效降低企业出海成本。
（二）推动产能出海，引导优势产能境外布局
坚持“稳妥有序、风险可控”原则，鼓励符合国家产业政策、具备竞争优势的装备制造、汽车零部件、光伏新能源、钢铁等产能，向“一带一路”资源丰富、市场需求大、营商环境稳定的国家和地区转移。支持德龙钢铁、晶澳太阳能、远大阀门等龙头企业建设境外生产基地、组装工厂、研发中心，带动上下游配套企业抱团出海，打造跨境产业协作链条。建立境外投资项目储备库，重点跟踪服务河北三行、全宇能源、三厦科技等项目，提供项目备案、政策咨询、风险评估全流程服务。
（三）精准开拓市场，搭建多元高效出海对接平台
聚焦“一带一路”新兴市场，实施重点市场精准开拓计划，分类梳理东盟、中东、非洲、拉美、中亚等潜力市场需求，引导集群企业错位布局。常态化组织企业参加广交会、服贸会、进博会、中非经贸博览会、东盟博览会等重点国际展会，2025年以来累计组织150多家企业参展20余场次，达成意向成交额2000多万美元。大力发展丝路电商，推动清河羊绒、平乡童车等集群入驻阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台。
（四）完善服务保障，提升企业国际化经营能力
构建全链条涉外服务体系，联合邢台海关推行“提前申报、两步申报、汇总征税”便利化措施，通关时间压缩40%以上。联合税务部门优化出口退税流程，实现无纸化申报、平均3个工作日办结退税。联合中信保河北分公司扩大出口信用保险覆盖面，降低保费费率，有效保障海外应收账款安全。开展国际化经营能力提升培训，围绕海外市场政策、跨境合规、外汇管理、风险防控、RCEP应用等内容，举办各类培训10余场，培训企业负责人、外贸业务骨干600余人次。
二、存在的问题与不足
2025年以来，我市特色产业集群迎来了快速发展时期，但同时也清醒认识到，我们在拓展国际市场、推动海外产能布局仍存在短板：
一是企业国际化意识不足，多数中小企业以贴牌代工、间接出口为主，品牌建设滞后，自主开拓市场能力薄弱，产品附加值偏低。
二是海外布局风险防控能力不足，对东道国政策、法律、文化了解不深，合规经营与风险应对能力欠缺。
三是跨境物流、金融信保、涉外法律服务等配套支撑体系不完善。
四是集群协同出海机制不健全，存在同质化竞争、资源分散等问题。
三、下一步重点工作安排
针对上述问题，我们结合提案建议，系统谋划推进举措，全力推动特色产业集群深度融入“一带一路”建设，加快优势产能海外布局，全力打造冀中南开放型经济新高地。
（一）优化市场布局，实施精准拓市行动
聚焦东盟、中东、非洲、拉美、中亚等重点区域，制定分市场、分集群开拓方案。建立“一带一路”新兴市场需求数据库，精准匹配清河羊绒、平乡童车、临西轴承、宁晋线缆等特色产品。加大境外展会支持力度，每年组织参加不少于5场国际性展会活动，打造“邢台特色产业”品牌活动。
（二）推动产能有序出海，打造跨境产业合作链条
引导新能源装备、机械制造、轻工纺织等优势产能向“一带一路”沿线国家布局。支持龙头企业建设境外经贸合作区、产业园区，带动配套企业抱团出海，形成“龙头引领、集群联动”的出海格局。建立境外投资风险预警机制，及时发布东道国政策、安全、汇率等风险信息，提升企业风险防范能力。
（三）健全服务支撑体系，优化集群出海营商环境
深化多部门协同联动，完善政策集成、通关便利、金融信保、法律服务、物流配套“五位一体”服务体系。扩大出口信用保险覆盖面，实现中小外贸企业应保尽保；鼓励金融机构创新信贷产品，推出海外仓融资、订单融资、汇率避险等服务，解决企业融资难、融资贵问题。加快国际物流体系建设，降低物流成本、提高运输效率。
（四）加强人才队伍建设，夯实国际化发展根基
聚焦企业反映突出的通关实务、RCEP原产地规则、外汇风险管理、跨境电商运营等痛点难点，组织各类专题培训，邀请海关、税务、外汇管理等部门及行业专家送政策、送技能进企业，帮助企业员工快速掌握最新操作规范。搭建校企合作平台，推动本地高校与外贸企业建立实习实训基地，为企业培养既懂外语又通业务的应用型人才。组织参加各类人才招聘交流活动，为企业提供人才对接、招聘服务，破解企业国际化人才短缺难题。
四、结语
推动县域特色产业集群拓展“一带一路”新兴市场、加快优势产能海外布局，是我市实现产业升级、开放提质、经济高质量发展的重要路径。市商务局将以此次提案办理为契机，持续强化责任担当、优化工作举措、提升服务效能，全力推动各项政策落地见效，助力更多邢台特色产品、优势产能走向“一带一路”、迈向全球市场。
再次感谢您对商务工作的关心与支持，恳请您继续关注全市开放型经济发展，多提宝贵意见建议，我们将认真吸纳、积极落实，共同推动邢台商务工作再上新台阶，为加快建设经济强市、美丽邢台作出更大贡献。
2026年5月18日
中国政府网
邢台市政协