公开指南 政府信息
公开制度
公开年报
邢台市商务局对政协邢台市第十四届委员会第六次会议第614号提案的答复
发布时间： 2026-06-11 发布机构：市商务局 浏览次数：25 字体：[大 中 小]
体裁分类：建议提案办理结果公开 主题分类：商贸、海关、旅游
邢台市商务局
对政协邢台市第十四届委员会
第六次会议第614号提案的答复
张建颖委员：
您提出的关于“关于规范邢台市大型商超、企业预付式消费活动的建议”的提案收悉，现答复如下：
预付式消费作为当前消费市场的重要模式，在便利支付、促进消费、增强用户黏性等方面发挥了积极作用。与此同时，部分领域存在的经营主体不清、资金监管不足、维权渠道不畅等问题，也需要各方面予以重视并推动解决。市商务局立足部门职能，积极配合相关部门，共同推动预付式消费领域规范发展。
一、市税务局会办意见
市税务局立足税收征管职能，积极采取措施规范预付式消费涉税行为。一是推行“支付即开票”服务模式，对大型商超及场内租赁经营者发行预付卡、预收资金的行为，引导其在预收资金时按照实际收款金额开具发票，并按规定进行账务处理，对未发生实际消费即开具全额发票的，加强后续消费与收入确认的比对核查。二是依托税收大数据，对健身、美发、教育培训、冰雪运动等预付式消费重点行业的企业，加强纳税申报数据与发票开具数据的比对分析，对预收款规模与申报收入不匹配、长期零申报或低申报、频繁变更经营主体等异常情形，纳入风险监控名单，适时开展税务核查。三是编发涉税政策明白纸，向大型商超及场内经营者宣传预收款发票开具、收入确认时限、成本费用列支等税收政策规定，引导经营者规范财务核算，依法履行纳税义务。
下一步，税务部门将进一步完善信息共享机制，加强与市商务局、市市场监管局的协作，推动建立预付卡发行备案信息共享机制；强化跨部门协同共治，对存在严重税收违法行为的企业依法实施联合惩戒；全面推行“支付即开票”服务模式，推动大型商超建立健全内部管理制度，促进预付式消费行业健康有序发展。
二、市司法局会办意见
市司法局立足司法行政职能，积极推动预付式消费领域普法宣传和纠纷化解工作。一是指导市律师协会组织资深律师，聚焦商超、教育、健身等预付式消费高发领域，深入经营场所、社区网格开展精准普法宣讲，通过以案释法解读《民法典》《消费者权益保护法》相关条款，同步推送风险提示和维权指引，强化经营者依法经营、诚信履约意识，提升消费者风险识别和依法维权能力。二是指导市律师协会为群众提供法律咨询、合同审查、调解辅助、法律文书代写等全流程法律服务，配合相关部门完善纠纷多元化解渠道，推动矛盾在前端、基层化解，减少诉讼增量，切实维护市场秩序和群众合法权益。
三、市商务局下一步工作
市商务局将继续立足行业管理职能，会同市税务局、市司法局及市场监管等部门，围绕预付式消费规范发展，重点做好以下工作：一是加强协同联动。配合推动预付卡发行备案信息共享机制建设，加强部门间信息互通与工作联动，形成监管合力。二是加强行业引导。引导大型商超及场内经营者完善内部管理制度，明确经营主体，规范预付式消费合同文本，提升行业规范化水平。三是加强宣传服务。配合相关部门持续开展普法宣传和消费提示，支持多元纠纷化解渠道建设，切实维护消费者合法权益和良好市场秩序。
感谢您对我市预付式消费管理工作的关心和支持。
2026年5月18日
中国政府网
邢台市政协