2004年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下紧紧围绕年初制定的工作目标，团结一心，攻坚克难，圆满完成或超额完成了各项目标任务，得到了省市领导的充分肯定和一致好评。

   一、主要工作目标圆满完成

   （一）重点工程进展顺利，基础设施不断完善

   2004年，全市完成基础设施投资18亿元，比上年增加28.6%。其中我局完成基础设施

建设投资1.3亿元，合同和意向利用外资9亿多元，超额完成了市政府下达的2.3亿元引资任务。全面完成了泉北大街东延、黄河二路、太行路、车站南路、小黄河下游治理工程、南小汪污水厂扩建、围寨河治理、中水管网和供水管网新改建和污水处理厂

续改建工程，年内新增污水处理能力5万立方米/日，达到10万立方米/日，城市基础设施进一步完善。

  （二）建筑市场运行规范，工程质量安全稳步提高

2004年，全市完成建筑业产值36亿元，增加值14亿元，分别比上年增长9%和27%，工程质量一次交验合格率100%，工程监理率100%，无等级以上安全生产事故。全市开工建筑面积230万平方米，总投资16亿元，竣工面积200万平方米。

2004年，继续加大建筑市场专项整治力度，建筑市场秩序明显好转。一是工程勘察设计日趋规范。市区施工图审查率达100%，各县市施工图审查率平均100%，在全省处于领先地位。二是招投标管理方面，开展了招投标执法检查，在全省率先推行了工程量清单招标、低价中标和工程担保三项制度，形成了公平公正、竞争有序的建筑市场。三是严格工程质量管理，全市建筑工程主体工程质量已位居全省前列。四是加强建筑施工安全生产管理，我市是全省唯一未发生四级以上安全生产事故的地级市，得到省建设厅的充分肯定。五是建筑节能工作取得新成效。节能工作力度不断加大， "禁实" 工作全面展开。六是加大房地产开发管理力度。健全信用体系，进一步整顿和规范房地产开发市场秩序，促进了我市房地产的健康发展。

（三）住宅建设健康发展，居住环境不断改善

为努力改善市民的居住环境，全市新开工住宅工程160万平方米，总投资8亿元，竣工面积150万平方米；市区住宅工程开工60万平方米，总投资3亿元，竣工70万平方米，全市人均住宅使用面积达到了16平方米。阳光国际、青青家园等一批设计合理、功能齐全、居住舒适、生态优美的住宅小区正在建设。具有大连建筑风格的鸿溪书香园即将开工，将为我市的小区建设引入新理念。

（四）旧城改造加快进行，城市面貌变化明显

2004年，旧城区和部分重点地段改造步伐进一步加快，新开工建设了亿德隆商业一条街、财富广场、莱佛仕时代广场、顺风广场等改造项目。同时，注重在旧城区增加休闲绿地，开辟休闲广场，开通车站路等城市干道，有效地缓解了市区交通压力，提升了居民生活质量，改善了旧区面貌。

（五）新区建设发展快速，城市框架不断加大

2004年，在泉北大街道路工程带动下，西北新区建设步伐明显加快，沿路两侧一批住宅小区和学校、行政办公楼等相继建成并投入使用，金盾苑、青青家园、阳光国际等住宅小区建设正在紧张进行，泉北大街正在形成我市新的城市景观带。同时高开区、豫让新区建设紧张进行，城市框架进一步拉大。

（六）供节水事业发展迅速，防汛工作有备无患

2004年，根据市区城市建设发展需要，合理计划，科学安排，完成投资1400万元，铺设了中兴西大街、中兴东大街、钢铁南路、中华大街西延、顺德北路等配套管网铺设7000余米。

以创建节水型城市为目标，全面加强城市节水工作。全年征收水资源费1570万元，超额完成了1500万元的收费指标。

为确保市区安全渡汛，对行洪河道进行了彻底清淤，对防汛人员、物资和抢险队伍进行落实，确保了城区安全度汛。

（七）清欠工作成效显著，努力构建和谐社会

我市清欠工作取得明显成效，清欠各类拖欠工程款4.55亿元，还款比例达65%，高于全省平均水平，在全国也处于最好水平，特别开发企业企业拖欠的工程款将全部完成，三年目标可提前实现。我市的清欠工作走在了全省前列，受到了省市表彰。

（八）依法行政取得新进展，服务水平不断提高

为贯彻实施《行政许可法》，进一步优化发展环境，我局就行政审批、收费管理、放开市场等向社会各界做出公开承诺。创建了建设工程报建服务大厅为突破口，编制了工程报建程序软件，使工程报建程序更加规范、科学、高效。出台了7项配套制度，依据《行政许可法》，对我局116项业务事项进行了重新审定，明确了行政许可事项22项，并对申报程序、领导签批进行了严格规范，实行了 "一门受理、内部运转、一次告知、限时办结" ，从而简化了手续，提高了效率。对行政许可收费事项进行了彻底清理，一律不准收费。

（九）加强精神文明建设，塑造行业新形象

根据 "树、讲、求" 和全市优化发展环境大会要求，坚持以管事、管用、管住的原则，牢记为人民服务的宗旨，树立正确的权力观，围绕转变作风，建立文明、廉政、高效、便民的行政机关的目标，着力在提高干部素质，规范干部言行，提高工作效率，便民服务上下功夫，在全局开展了向李家庚、赵为民、牛玉儒学习活动，营造了 "干事、创业、为民" 的良好氛围。。

2004年，继续把创建 "三讲" 文明机关活动，对学习和工作进行合理安排，局机关比、学、赶、帮、超蔚然成风，使全局工作顺利推进。为庆祝建党83周年，我局开展了以 "党在我心中" 为主题演讲和文体等系列活动，丰富和活跃了广大职工的业余生活。继续坚持 "五公开" 制度，提高服务水平。泉北大街和工程报建大厅分别被评为全市的实事工作和高效工作。

我局行风建设连续两年被评为全市优秀单位，2004年被市行风办确定为免评单位。为了真正为基层和群众办实事，我们坚持免评不免建，制定了28项便民利民措施，通过行风热线、信访、人大建议、政协提案的承办以及召开行风监督员座谈会等多种形式和渠道，倾听民声，了解民意，对每一个具体问题都做到了热情接待，耐心解释，快速办理。

（十）小城镇建设日新月异

为加快全市城镇化进程，我们强力指导各县市以路网、供水、供热、供气、污水处理、广场等为重点，新上了一大批基础设施项目，形成了自己的鲜明特色和闪光点，在全省重点小城镇建设成就展上，我市被评为第一名。临西、宁晋在路网建设上迈出较大步伐，尤其是临西六纵五横的路网建设独具风格；清河、隆尧、临城、平乡的广场游园和威县的义和团纪念馆建设成为县城的亮点；临城、内邱、威县的住宅小区建设初具规模；内邱、清河推行了集中供热；沙河率先开工建设了污水处理厂。重点镇、示范镇和省定现代化试点村建设进展较快，清河国际羊绒园区和莲子镇中旺工业园区建设起点高、规模大、环境美、配套全，有力地带动和促进了全市村镇建设再上新台阶。

此外，一年来，我局的扶贫、共青团、工会、妇联、老干部、后勤保障、综合治理、提案承办、信访、政务信息、宣传报道等方面也都取得了良好成绩。为广宗董里集希望小学捐款2.1万元，捐助物品价值1万余元。工会在维护职工权益，加强企业民主管理，发展农民工入会、扶贫帮困等方面作了大量工作。共青团组织继续深入开展了读书活动，组织基层团干部到西柏坡、红旗渠、浆水抗大旧址等爱国主义教育基地进行革命传统教育。基层工会组织不断健全，保障了职工的合法权益。计划生育工作有计划、有安排、有组织，无超指标现象。各级妇联关心妇女生活，注重提高妇女政治地位，及时开展了救助贫困母亲活动。

二、2005年建设工作思路

（一）指导思想

以邓小平理论、 "三个代表" 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照省市部署，坚持以人为本的建设理念，以大力推进城市化进程统揽全局，搞好城市建设，加快和深化建设事业各项改革，提高建设行业竞争力，加强行业精神文明建设，继续把各项工作往实里做、往深里做，努力开创全市建设工作新局面。

（二）主要建设工作目标

1、城市化水平达到35%，比上年增长2个百分点。

2、全市完成市政基础设施建设投资23亿元，比上年增长28 %。其中，市区完成11亿元，比上年增长22%；各县市完成12亿元，比上年增长33%。

3、市区逐步实现集中统一供水，县城镇供水普及率达到90%；污水处理率市区达到95%，县城镇达到20%；燃气普及率市区达到90%，县城镇达到18%；集中供热普及率市区达到80% ，县城镇达到25%；人均道路面积市区达到12平方米，县城镇达到20平方米。

4、全市开工建筑面积320万平方米，总投资20亿元，竣工面积300万平方米；保持较高的工程质量和安全生产水平，不发生大的工程质量和安全事故，工程建设百亿元产值死亡率低于6.0。

5、市区新建民用建筑节能达标率达90%以上，县市达标率35%以上，分别比上年提高10%和15%。

（三）主要任务

1、加快城市基础设施建设，完善城市功能

积极探索投融资体制改革，鼓励和引导社会资本以独资、合资、联营、项目融资，加快市区路网、河道治理、污水处理等城市基础设施建设。

（1）环路建设。环路工程全长92公里，已建成65 公里，剩余27公里。在外商资金到位情况下，先进行东二环路和南二环路（包括南二环铁路立交桥）的建设。

（2）泉北大街西进东延。西进路段为钢铁路至西二环，东延路段为梁庄路至东二环。

（3）梁庄路北段。自达活泉大街至北二环（现外环）。

（4）车站北路工程。自火车站广场至北二环（现外环）。

（5）西关街-育英街改造。自守敬路至新华路。

（6 ）实施围寨河治理。完成京广铁路至新华路段，长1100米，概算投资3000万元（包括投资400万元新建日处理1万吨的小型污水厂一座）。

（7）污水厂续建工程。投资2000万元完成生化处理池一组（生化池一座、相关设备、工艺管道及配电设施等），达到日处理污水15万立方米，日回收10万立方米能力。

（8）豫中西路工程。自黄河二路至钢铁路，全长 2500米，红线宽40米。概算投资3735万元，由大连双泽开发公司投资。

2、规范建筑市场，提高工程质量和安全生产水平

（1）加强勘察设计市场管理，完善市场

（2）继续推进工程量清单招标、低价中标和工程担保 "三项制度" ，严格施工许可和竣工备案制度等各项制度。

（3）抓好工程质量和安全生产。提高工程质量监管水平，实施工程质量检测专项治理，落实安全生产和文明施工责任制，继续保持好的势头。

3、推进建筑科技进步，提高整体素质

（1）加强科研工作的监管工作，搞好 "禁实" 工作。

（2）狠抓建筑节能和城市节水两项工作。建筑节能在各县（市）全面推开。继续开展节水型企业和节水型城市创建工作。

（3）积极推进建筑市场监管信息系统建设。

（4）抓好领导干部、工程技术人员、基层专业管理人员、生产一线操作人员的教育培训。全市建设系统技能岗位培训完成5000人，重要技术管理岗位、关键技能岗位及特种作业人员持证率达95%。

4、深化改革，促进建设事业发展

（1）深化市政公用事业改革。积极推进供水、污水、广场、两河管理等公用事业改革。

（2）深化建筑业改革。推动国有大中型建筑企业和勘查设计单位全面建立现代企业制度，加大建筑业结构调整力度，培育我市的大公司、大集团，搞好劳务输出，成为建筑业强市。

（3）深化房地产业改革。为开发企业开发建设搞好服务，规范开发市场，尽快建成一批精品小区。

5、进一步贯彻落实《行政许可法》，完善行政执法责任制和过错责任追究制。推行一条龙服务，提高服务水平。

6、努力解决社会热点，着力构建和谐社会

（1）继续实施污水厂等民心工程。

（2）抓好清欠工作。确保按时或提前完成清欠目标。建立长效机制，确保不发生新的拖欠。

（3）加强房屋拆迁管理。认真落实房屋拆迁政策，加强拆迁监督，确保依法拆迁。

7、加强党风廉政和精神文明建设，塑造建设行业的良好形象

（1）开展群众性精神文明创建活动。继续抓好创建文明单位、文明机关、文明窗口和青年文明号的工作；培育和选树典型，弘扬行业精神。

（2）加强诚信建设。加强机关诚信建设，健全市场主体诚信体系，建立并运行房地产企业、建筑企业、有关中介机构、专业技术人员及工程项目管理的信用档案系统。

（3）塑造城市品牌。以建精品工程，标志性建筑，以及城市基础设施建设的高质量和高标准优质服务为标志，树立高品位的城市形象。

（4）大力加强行风和党风廉政建设。认真开展民主评议活动，保持全省领先位次。加强廉政道德教育、纪律教育、正反两方面典型教育。严肃查处滥用权力、以权谋私、贪污受贿、侵害群众利益等各类违法违纪案件。

（5）加强信访稳定工作。强化领导，落实责任制。

（6）加强工会建设，完善基层组织，建立维权机制。

（7）加强计生、妇联工作，保护妇女合法权益，完成计划生育各项指标。

（8）做好老干部工作。落实各种待遇，组织好各项活动。

8、加快小城镇建设

重点抓好14个县城、2个县级市及省市重点镇的供水、排水、污水处理、供热供气等基础设施项目建设，完善城镇功能，形成中心城市、县城、建制镇组合有序、功能互补、布局合理、共同发展的城市建设新格局。