2006年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下紧紧围绕市委、市政府年初制定的工作目标，团结一心，攻坚克难，圆满完成或超额完成了市委、市政府确定的工作目标以及我们自己制定的各项目标任务。

   一、大胆探索，强力推进建设事业更快更好发展

   （一）重点工程建设成效显著，城市功能日趋完善

   今年，全市共完成基础设施投资26亿元，其中市区完成14亿元。我局主要承担了泉北大街西延、围寨河治理、达活泉大街东延和七里河综合治理等市政重点工程建设任务。对于上级交办的这些任务，我们一是坚定不移，全力以赴，知难而进，迎难而上；二是不折不扣，当好城建主力军和领头雁，确保保质保量按时和提前完成。到年底，我们所承担的年度工作目标已全部优质高效完成。特别是七里河综合治理工程是我局协调督导和组织实施的一项备受全市人民关注的城建重点工程。去年，市委、市政府决定对七里河区域进行综合治理，并将该工程确定为全市 "十一五" 期间的标志性、历史性重点工程。为此，市委、市政府专门成立了以董经纬书记为政委、姜德果市长为指挥长的七里河综合治理指挥部，指挥部办公室设在建设局，办公室主任由我担任，具体负责该工程的组织、协调和督导。接受这项任务后，我深感责任重大，任务艰巨。面对工程中存在问题多、涉及面广、清障难度大等重重困难，我们不推不拖，精心谋划，强力指导，坚持边清障，边治理，并取得了突破性进展：河道清障已基本结束，现已转入全面整治阶段；钢铁路大桥已竣工通车，新华路大桥力争年内完成主体工程；河道开挖全线展开，年底可形成5.2公里的河道。至年底，完成投资6亿元。10月21日，省委常委臧胜业同志对该工程进行了视察，并给予了高度评价。投资6700万元的邢台市第一座景观桥--钢铁路大桥已于11月18日竣工通车，另一座景观桥新华路大桥预计春节前完成主体工程，明年3月份通车。

（二）创新建筑工程管理模式，实现全省整体领先

近年来，我市建筑业取得了较快发展。针对我市建筑业已成为全市经济发展支柱产业，而且农民工多、生产条件艰苦、劳动强度大、生活环境差、安全生产隐患多的实际，经过反复研究和讨论，我深刻认识到，安全生产与人民生命财产息息相关，要实现建筑业的良性发展，就必须抓好安全生产，抓安全就是抓政治，就是抓经济，就是谋发展，就是保稳定，就是促和谐，安全重于泰山，是一切工作的重中之重，安全生产一刻也不能放松。为此，我们将安全质量标准化与改善农民工生产生活环境和建立项目部工会组织维护农民工合法权益相结合，以建筑施工安全质量标准化工作为切入点，以项目部工会建设作为突破口，把加强安全生产和文明施工与建立和谐稳定的劳动关系结合起来作为一个整体，齐抓共管，全面推进，相辅相成，相互促进，切实增强安全质量标准化、改善农民工生产生活环境和项目部工会建设工作的紧迫感和责任感。

今年以来，我们坚持典型引路，重点突破，选择10个工地作为示范，全面推动安全质量标准化工作的开展。为学习外地先进经验，我局组织50家驻市施工企业，先后到青岛、天津等市观摩学习。同时，深入到26家施工企业，进行调研，了解情况，解决问题。组织制定了安全质量标准化标准和规范，并加大科技含量，创新监管模式，开发启用并在全市推广了建筑安全生产监督管理远程监控系统，对安全生产实行动态监管，摸索出了一套具有邢台特色的建筑工程管理模式，是全省唯一连续两年半没有发生等级以上建筑生产安全事故的设区市。同时，我们坚持以人为本，把工会组织关口前移，在建筑工地成立项目部工会，作为建筑企业工会组织的延伸，代表广大农民工提要求、说想法，使农民工在外务工有了一个可靠的 "家" 。目前，我市已成立项目部工会132家，吸纳农民工会员52400人，入会率达89%。

以上几项工作，尤其是建筑市场监管信息系统、安全生产标准化、改善农民工生产生活环境和加强建筑施工企业工会组织建设等得到了省建设厅和省总工会的充分肯定，并于今年8月中旬在我市召开了三个现场会，将我市的做法在全省范围进行了总结和推广。省委常委、省总工会主席臧胜业亲自参加在我市召开的全省安全生产标准化、改善农民工生产生活环境和加强建筑施工企业工会组织建设现场会，对我们的做法给予了充分肯定，认为我局的经验主要有三条：一是在工作中坚持了以人为本的理念，二是能够把建筑业管理与工会组织建设有机融合在一起，三是注重了机制创新和体制创新，很好地落实了科学发展观要求。

另外，在建筑工程质量监督中，我们简化管理程序，取消 "控制点" ，变静态管理为动态管理，提高了参建人员的质量意识和责任心，工程质量进一步提高。在全省率先推出工程质量分户验收，使购房者吃上了 "定心丸" 。安全监督工作中，强化监管手段，通过配备车辆，公开电话，建立 "流动安全服务站" ，及时解决了施工过程中存在的安全问题。建筑节能公示制度全省首创，实现了 建筑节能工作由管理部门监督向社会监督的重大转变。

（三）创造性地推进行政权力公开透明运行，进一步优化发展环境

2005年初，市委、市政府将我局确定为全市行政权力公开透明运行试点单位。以此为契机，在无现成经验可资借鉴的情况下，我们创新思路，大胆探索，从更新思想观念、转变部门职能、创新行政管理方式入手，将推进行政权力公开透明运行工作作为构建惩治和预防腐败体系，从源头上预防行政权力腐败的一项治本之策，作为促进邢台更快更好发展的一项重大举措，明确提出要不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署，以投资者满意、企业满意、群众满意、领导满意的 "四个满意" 为标准，全力推进这项工作的开展。通过抓试点树典型，摸底数搞清理，多形式多渠道公开，并以进驻市行政中心为突破口，把内强素质、外塑形象贯彻到班子和队伍建设中去，把便民、高效、优质的服务理念贯彻到工作中去，收到了较好成效。

为进一步方便投资商、方便企业、方便群众，提高为民服务水平，提速工作过程，进一步优化发展环境，我们不满足，不停止，而是继续探索、创新和深化。结合现代网络技术，自今年4月1日起，我们在全省建设系统率先推出了远程 "网上审批" 系统，将 "一站式审批" 转向 "一网式审批" ，将132项行政审批和工作事项全部实行网上申报、网上办理、网上审批，使各项审批由过去的以天计算变为现在的以小时计算，并且无论在单位还是外地，在国内还是国外，都能实现随时随地进行审批，打造了一条建设行政主管部门与企业之间办事的绿色通道。网上审批与传统审批方式相比，最大优越性是快捷、透明，方便企业，极大地提高工作效率，同时各环节互相监督，确保了审批的规范运行，有效地预防了腐败行为的发生。

通过全力推进行政权力公开透明运行，努力打造机关服务品牌，全面提高机关效能，行政提速、服务提质取得了实实在在的效果。今年以来，我们共办理行政审批和工作事项3782件，颁发施工许可 210个。所办理的事项，都在承诺的时间内办结。使项目建设比按常规批准开工时间大大缩短，促进了项目建设的提早开工，城市建设步伐明显加快。两年来，我市建设规模不断扩大，全市施工项目总投资52亿元，其中市区完成26.4亿元，同比增长22%，建筑总面积356万平方米，同比增长28%。吸纳外资创历史最好水平，市区建筑业外商实际投资达3.5亿元，占整个建筑业投资的26％。

在今年4月全市推进行政权力公开透明运行工作现场会上，我局作为试点单位在会上作了经验介绍，受到与会领导和同志们的充分肯定。在9月21日召开的市直单位行政权力公开透明运行工作现场观摩会上，推广了我局的做法。省推进行政权力公开透明运行领导小组副组长、省政协副主席秦朝镇、市委书记董经纬和市推进行政权力公开透明运行工作领导小组都对我局的这项工作给予了很高的评价，认为市建设局作为去年的试点单位，不满足已取得的成果，继续在 "深化" 上做文章，在 "提高" 上下功夫，又取得新的成效。各单位要借鉴建设局的经验，大胆探索、科学创新，将全市行政权力公开透明运行工作提升到一个新的水平。秦朝镇副主席还特别称赞说： "金杯银杯不如群众的口碑，邢台市建设局收到的锦旗就是最好的证明。"

二、严格依法行政，积极落实建设行政执法责任制

2005年以来，在依法行政方面，我突出抓了三项工作：一是抓法律法规的宣传教育。结合建设行业特点，组织干部职工重点学习和宣传了《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》等法律、法规，及时对 "四五" 普法进行了验收，取得了良好的成效。特别是结合邢台县石膏矿难 ，局党委集中利用四天时间进行对照、查摆和分析，并邀请省建设厅法制专家给班子成员讲课，进一步增强了大家依法行政意识。二是抓建章立制。先后对我局《行政执法责任制》、《行政执法违法责任追究制》进行了修改完善，制定出台了《推行行政权力公开透明运行暂行规定》、《关于规范行政审批程序的暂行规定》和《信访工作暂行办法》等制度，进一步强化了干部职工的法治意识，为依法加强建设行业管理奠定了基础。三是抓依法管理。我们坚持既热情服务，又严格执法，疏堵并举，寓执法于服务之中，在热情服务中加大执法力度，促进了我市的建筑市场规范运行、健康发展。两年来，我们办理的项目，没有一件超过法定时限，也没有一件该办理的没办理、不该办理的却办理了。所办理的工作事项，都在向社会承诺的时间内办结，群众对我局的满意度明显提高，没有出现一件投诉申诉案件。另外，我们还深入开展了工程质量大检查和建设领域安全生产专项检查活动，对违反建筑市场秩序转包挂靠及不执行强制性标准、安全措施不到位等问题进行了重点检查。两年共组织检查工程项目1420个，发出停工、整改、处罚通知书380份，杜绝了重大质量安全事故的发生，解决了32件拆迁、工程质量和历史遗留问题，得到了省建设厅和社会各界的充分肯定。由于严格了执法程序，规范了处罚行为，做到了执法不违法，处罚不乱罚，管理守章法，形成了和谐融洽的执法环境。

对人大建议的承办件，我历来高度重视。两年来，共接受人大建议承办任务6件，这些建议主要涉及道路、污水处理、旧城改造、供水等问题，对这些承办件我们均按要求时限办理完毕。在做好答复的同时，我积极创造条件，克服困难，以实实在在的行动给各位代表和全市人民一个满意的答复。

三、加强自身建设，提高整体素质

任职两年来，我以高度负责的精神，廉洁勤政，以身作则，以实际行动影响大家、带动大家，在全局树立团结奋进、和谐干事的大好局面。一是带头廉洁自律，铭记公仆宗旨。我时刻牢记自己是一名党员领导干部，是一名人民公仆，坚持认真学习和执行党风廉政建设责任制，时时处处自重、自省、自警、自励，努力做到公正廉洁，大公无私。我坚持带头参加局党委中心组、党支部的学习并坚持自学，认真学习 "三个代表" 重要思想，牢固树立科学发展观。在事关政治方向、重大原则问题上，我旗帜鲜明、立场坚定。二是强化服务意识，大力改进工作作风。任职以来，坚持用科学发展观指导我们的各项工作，先后18次深入到供水、市政、开发、施工等局属单位，帮助他们谋划工作，制定措施，解决实际困难，取得了明显成效。局各职能科室和部门也转变作风，切实解决作风不实、权责不清、服务质量差、工作效率低等问题，推行了导办服务、限时服务、承诺服务等，主动到企业了解情况，为企业发展献计献策。组织丰富多彩的文体活动，关心和慰问老干部，对机关办公楼进行改造，并建立机关食堂，改善了大家的办公和生活条件。这些活动的开展，使全局的凝聚力、向心力明显增强， "干事、创业、为民" 的理念深入人心，形成了目标一致、团结奋进、和谐干事的大好局面。三是抓好思想政治建设，提高队伍整体素质。以创建文明机关为契机，大力加强机关效能建设，广泛开展思想教育，不断提高政治素质；同时，还多次开展各种业务培训活动，邀请有关专家、教授授课，并组织机关各科长结合工作实际讲课，不断提高干部职工的业务水平。以上活动的开展，不仅促进了各项工作，也展示了我局崭新的精神风貌。市创建文明机关考核组认为我局 "学习风气正，服务水平高，工作有创新，廉政有保障，内部关系顺，办公环境优" 。今年，我局被建设部评为 "全国建设系统思想政治工作先进单位" 和 "全国建设系统纪检监察工作先进单位" ，局机关总支被省委授予 "先进基层党组织" 荣誉称号。

两年来，经过全局上下的共同努力，我局各项工作都取得了好的成绩。人事、节水、防汛、财务、老干部、群团等科室兢兢业业，保证了相关业务工作的圆满完成；政务信息、宣传报道、督查督办、提案承办、综合治理、后勤保障、计划生育、信访等方面的工作也都取得了良好成绩。局属各职能部门、市政公用事业服务等单位，根据各自职能分工，都较好地完成了目标任务。局属市政、开发、施工、监理等单位在建筑市场大潮中勇于拼搏，取得了良好的经济效益和社会效益。去年以来，我局共收到社会各界锦旗牌匾312面（块），表扬信183封，人民日报、工人日报、中国纪检监察报、中国建设报、河北日报、省市电视台等十几家新闻媒体相继报道了我局的做法。

过去两年，我们在城市建设和依法行政方面都取得了一定成绩。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大的监督指导，得益于全局广大干部职工的共同努力。但是，我也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些差距，主要是：用科学发展观统领建设工作的意识需进一步增强；在工作推进上深入基层不够，深入到基层及各县市搞调研时间少；建设事业体制改革和机制创新力度还不够大。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进和解决。

展望今后的各项工作，我们面临的任务光荣而艰巨。我们决心以党的十六大和十六届六中全会精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，奋发有为，积极进取，继续把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，努力开创我市建设工作新局面。