对政协邢台市第十三届二次会议第235号提案的答复
发布时间： 2018-06-18 发布机构：市供销社 浏览次数：88 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：商贸、海关、旅游
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
邢供销提案字〔2018〕第3号
对政协邢台市第十三届二次会议第235号提案的答复
吴庆丰委员：
您提出的 "关于深化供销合作社综合改革的建议" 的提案收悉，现答复如下：
您提出的关于深化供销合作社综合改革的建议，很值得我们研究。近年来，为了更好地贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神，全市供销社系统积极实施乡村振兴战略，不断提升为农服务水平，在发展现代农业、促进农民增收、全面建成小康社会中取得了一些成效。今年以来，结合我市实际，市供销社从以下几个方面就继续深化供销合作社综合改革做出部署：
一、充实为农服务内容，延伸为农服务范围
紧紧围绕乡村振兴战略，进一步规范供销社为农服务中心的业务范围、服务方式，通过充实服务内容，延伸服务功能，积极开展农资推广、农技培训、农机服务、农产品营销、消费品团购、金融保险服务、电子商务、土地托管、养老幼教、文娱活动、农村公益性服务等方面服务，扩大供销社在农村综合服务中的覆盖范围和影响，进一步加强与农民的利益联结，推动基层供销社与农民合作社融合发展，因地制宜发展生产、供销、信用 "三位一体" 综合合作。各县（市）都要建立1家供销社乡村振兴为农服务中心，实施新型职业农民培训工程，培育一批爱农村、懂经营、会管理的新型农民队伍。通过为农民提供农技服务、农产品营销等全方位农村社会化服务，把供销社逐步打造成为为农民生产生活服务的综合平台，成为党和政府联系农业农村的桥梁和纽带。
二、实施基层社振兴计划，提升为农服务功能
基层社作为一级法人实体，是供销合作社的基础，是为 "三农" 服务的前沿阵地。通过基层社改造，夯实为农服务基础，按照四种基层社发展模式，根据不同特点，坚持先易后难、分步推进的原则，努力做好分类指导：一是全面升级做强一批。对资产状况较好、经济实力较强的基层社，采取 "内丘县基层组织创新模式" ，努力在乡村治理中展现新作为。二是扩大规模发展一批。在农民合作社集中的基层社，推广 "沙河蝉房联合社发展模式" ，通过组建农民合作社联合社，推动规模化种植、标准化生产、科学化管理，实现为农增收。三是盘活资产提升一批。对资产状况一般、经济实力较弱的基层社，借鉴 "隆尧魏家庄综合服务模式" ，打造综合服务中心。四是多措并举恢复重建一批。对无资产、无业务、无人员的 "三无" 基层社和基层社空白乡镇，探索 "威县基层社重建模式" ，吸纳新型农业主体、农民合作社、农民大户、农村能人等加入供销社。重点打造一批综合实力比较强、服务功能比较齐全、与农民联结比较紧密的 "基层社标杆社" 。
三、发展农民合作社及联合社，密切与农民的利益联结
大力推进农民合作社及联合社服务功能建设，提升为农服务水平。在各级农民合作社联合社注册基础上，建立工作台账，完善基础信息，为农民合作社提供财务代账、档案管理、政务代办、涉农项目、农村金融等服务。一要引导农民合作社以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，采取劳动合作、资本合作、土地合作等方式，发展当地名特优农产品示范基地，提升农业产业化经营水平和示范带动能力；二要积极引导不同类型的农民合作社及联合社提高服务功能，提升农民合作社抵御市场风险能力，提高对农民合作社的规范、引导、服务能力，严防金融风险，坚决杜绝非法集资活动；三要加快推动区域性和产业型农民专业合作社联合社规范化、规模化、实体化发展，进一步增强服务功能和市场竞争力，培育一批有规模、有品牌的农民合作社联合社。四要积极组织各类农民合作社及联合社，参加廊交会、农博会、冬交会等有关活动，切实提高我市农民合作社农副产品的知名度和市场占有率。2018年，要一批培树农民合作社示范社和农民合作社联合社典型。同时，着力培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的全国供销社系统 "农民合作社示范社" 。
四、加快农业社会化服务体系建设，扩大为农服务规模
充分发挥组织优势、网络优势，加大农业社会化服务力度，进一步增强供销社服务现代农业的能力和水平。一要加快发展乡镇综合服务中心和村级综合服务社。顺应乡村社会治理体制，按照农村管理社区化要求，创新综合经营服务方式，引入公共服务项目，开展开展庄稼医院、农资配送、测土配方施肥、日用品销售、农产品收购、电子商务、文体娱乐、养老幼教、就业培训、代收代缴、综合维修等多样化服务，发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业，实现公益性服务与经营性服务相结合。 2018年，每个县（市）社完善提升一批乡镇综合服务中心和村级综合服务社，打造一批联系紧密、运行规范、服务能力强的 "星级服务社" 。二要积极构建新型农民职业教育培训体系。大力开展新型农民职业技能教育，积极争取农民培训资金，加强与省社职业技能鉴定中心合作，组织开展多种形式培训，重点搞好农业技术、农民合作社理事长、庄稼医生、农村电商等农民职业技能培训，提高农民生产技能和再就业能力，培养出更多适应现代农业和农村市场发展的新型职业农民。三要因地制宜的开展土地托管（流转）服务。以基层社、社有企业、农民合作社等为实施主体，创新以土地托管半托管为主要内容的农业社会化服务方式，进一步扩大土地托管半托管规模，为农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、统防统治等专业化、系列化服务，推动农业适度规模经营，实现规模化服务效益，积极开展合作式、托管式、订单式等服务模式，通过参股、控股、合作、带动等途径，培育新型农村土地托管(流转)主体，多种方式规范推进，
五、加强供销社自身建设，增强为农服务能力
充分认识加强供销合作社组织体系和人才队伍建设的重要性紧迫性。各级供销社通过加强组织体系建设，加强人才队伍建设，充分发挥其为农服务骨干力量的作用。当前和今后一个时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实乡村振兴战略，大力推进供销合作社综合改革和专项改革试点，紧紧抓住组织体系和人才队伍建设这个关键，加大部署推进和落实力度，全面构建功能完备、服务高效的合作经济组织体系，打造一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍，努力再创供销合作事业新辉煌，为实现农业农村现代化作出新贡献。
您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》并及时反馈。
感谢您对我们工作的关心和支持。
邢台市供销合作社
2018年6月17日
领导签发：张利成
联系人电话：王富国 0319-3606119
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
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邢台市政协