在2006年的工作中，在市委、市政府的正确领导下，市房管局坚持科学发展观，紧紧围绕房管工作目标和重点，以解决好群众关心的热点和难点为切入点，全面加强队伍建设、效能建设和法治建设，广泛开展政风行风工作，以人为本构建和谐的房管干部职工队伍，奋力拼搏，与时俱进，房管各项工作实现了突破性的进展，三个文明建设取得了丰硕成果，我局连续三年被省建设厅评为全省建设系统文明执法先进单位、行风建设先进单位，被市委、市政府评为民主评议工作先进单位、整顿和规范市场秩序先进单位、城建工作先进单位、效能建设先进单位，被市文明委评为 "行风热线" 工作先进单位。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几项工作：

一、强化项目建设，重点项目工程进展顺利

（一）中兴东大街旧区改造工程取得突破性进展

中兴东大街旧区改造工程是由市房管局组织下属公司建设的旧城改造项目。该工程占地492亩，项目规划成四个组团，总建筑面积约59.53万㎡，总投资9.2亿元。全部工程预计3-5年内完成。2006年是实施中兴东大街改造项目的起步年，也是实施中兴东大街改造的关键一年。通过精心组织、开拓工作，中兴东大街旧区改造项目取得了阶段性进展。

第一、超常思维、提高效率，狠抓突出矛盾点，使拆迁工作取得突破性进展。拆迁工作是当前中兴东大街旧区改造项目的主要工作和突出矛盾点。为做好这项工作，在市城建领导小组的领导下，在没有市领导挂帅、没有财政出资、没有政法部门配合的情况下，总规划通过后，我们积极筹措拆迁资金，为项目筹措拆迁资金3000万元，专项用于前期房屋拆迁。并按照规划，夯实拆迁责任，超常思维、强化与各企事业单位的协调力度，加大了拆迁力度。目前已拆除各类建筑物面积3.09万㎡，腾出净地6块，总计55.5亩，共计投入拆迁资金3549万元，其中指挥部办公室筹措拆迁资金3000万元。

第二、狠抓项目 "龙头" ，顺利完成项目调查摸底。中兴东大街被称为邢台市 "下岗一条街" 、 "破产一条街" ，矛盾突出、情况错综复杂，项目运作困难重重。面对困难，一年来，我局不畏不缩、迎难而上，狠抓项目 "龙头" 。项目 "龙头" 就是对项目改造范围企事业单位进行调查摸底，经调查核实，中兴东大街旧区改造项目总占地492亩，涉及企事业单位23家，住户970户，需拆迁建筑面积23.9万㎡。

第三、调整思路、强化措施，狠抓项目管理。按照市政府姜市长、宋市长指示要求，针对中兴东大街改造区域内企业负债重、下岗职工多、土地性质种类不同、运作程序比较复杂等特点，为了加快拆迁建设进度，我局及时调整工作思路；一是针对部分企业有参与开发建设的积极性，我们在坚持由指挥部统一项目管理、统一规划设计、统一协调监督的原则下，采取由我局直接组织开发建设和与企业联合开发建设两种形式，最大限度地调动企业投资开发建设的积极因素，使动迁工作有了突破性进展；二是在开发建设步骤上，我们在完成其前期工作后，采取先开发建设临街两侧、再向纵深延伸，使开发建设和拆迁互不影响，有序进行。

第四、强化领导，细化措施，夯实责任。一是强化领导。我局专门成立了由局长挂帅、一名副局长和一名总工程师及20名工作人员组成的专职工作班子现场办公；同时鼎全局之力，实施 "一把手" 工程，局和公司经理主要精力投入改造工程，日常工作主要由副职主持。二是分片运作，建立领导分包责任制和前期手续领导分包责任制，进一步明确了分工、强化了责任。三是建立责任目标奖惩机制，卡死责任，兑现奖惩。根据各个工程项目部、不同企业状况制定不同进度，并将目标完成情况纳入年终考核主要内容，兑现奖惩。四是实行调度制度。每周一、三、五下午5时，指挥部召开工程进度调度会，由指挥长主持，及时协调存在的问题。

第五、精心协调、重点突破，抓住项目关键环节，使项目开展得井然有序。项目前期手续是当前中兴东大街旧区改造项目的关键环节。为搞好项目这个关键环节，我局加大协调力度，积极与规划局、国土资源局、建设局、环保局等部门进行沟通。截至目前，一是完成了规划总平面图的审定批准。二是完成了选址意见书、规划许可证的审定批准。三是完成的环评报告的审定批准。通过综合努力，10栋建筑可望年底前破土动工。建筑面积57087㎡，其中路南8栋，建筑面积44013㎡，路北2栋，建筑面积13074㎡。

（二）园林小区四期工程已开工建设

园林小区四期属于经济适用住房建设项目，该工程总占地36亩。2005年8月，经规划委员会批准，建高层点式住宅6栋，其中15、17、20层各两栋，总面积97968.12㎡，共738套。该工程总投资17634万元，工期2年半。截至目前，已开工的四期工程5#、6#楼已分别施工到三、二层，3#、4#楼前期手续已基本完成，预计明年年初开工。

     （三）旧区治理工作成效显著

第一、制定了旧区治理工程治理规划，明确了旧区治理工作的目标任务及原则。根据年初我局与市政府签订的城建重点工程责任状，我们确定了今年的旧区治理目标和任务。今年市区计划治理旧生活区19个，治理资金共需1870万元。其中国棉厂生活区、长征厂西生活区等11个小区，投资680万元（政府投资500万元，市房管局自筹80万元），市房管局实施；邢钢冶炼厂生活区、电厂东生活区等八个小区由各企事业单位负责实施，投资1190万元，资金由各单位自筹，市房管局督办。

第二、强化措施，卡死责任，全力推进旧区治理进程。在工程实施中，我局严格按照国家、省、市有关工程建设政策与程序进行管理。一是委托招标，精选施工队伍。今年根据有关规定，聘请专业的招投标代理机构，对我局直接实施的旧区治理工程进行公开招标，按照公开、公正、公平的原则，择优选择了施工队伍。二是实行监理，严格控制。我们通过招标形式，聘请了监理公司，对由房管局直接实施治理的小区，实行全程监督管理。特别是在施工现场派驻了甲方代表，与监理单位共同负责施工现场管理工作，使工程施工严格按照施工操作规范进行，确保了施工质量和施工进度。三是建立质量管理体系，提升旧区治理水平。我局聘请专业人员组成旧区治理工程项目质量管理领导小组，由主管局长担任质量管理领导小组组长，全面负责工程的质量管理工作，建立旧区治理工程质量终身责任制，做到每道施工工序有人验收，上一道施工工序没有验收前，不得进行下一道施工工序，使旧区治理工程的每个分项工程都达到合格标准，部分分项工程达到优良标准。

截至目前，由我局负责直接实施的旧区治理工程在市政府财政补贴500万元未到位的情况下，由我局和施工单位共同垫付，已完成投资680万元，拆除违章建筑11920m2，硬化小区道路17964m2，新修小区道路12685m2，种植各类树木360株，花灌木58804株，植绿11761m2，粉刷涂料97511m2，修筑围墙562m2。同时各企事业单位也按照我局的要求，完成了今年的旧区治理任务。通过治理，有效改变了旧小区的脏乱差面貌，治理后的小区道路平了，草地绿了，违章建筑少了，管理规范了，治安环境好了，广大旧区居民的心里也亮堂了。旧区治理工作真正做到了便民利民，得到了广大旧区居民的热烈拥护。

二、以住房保障为龙头，住房制度改革不断深化

（一）积极开展城镇最低收入家庭住房保障工作

为最低收入家庭提供住房保障，是河北省委、省政府确定的十项民心工程之一。2006年3月，市政府以（2006）19号令出台了《邢台市城镇最低收入家庭住房保障管理办法》。目前我市150.26万元的最低收入家庭住房保障资金已落实，正在组织发放。并在此基础上，摸清了2007年我市人均15㎡以下住房保障户数和人数，并核算出保障资金额度。

为真正把住房低保工作落到实处，我局今年采取了早安排、早行动、早落实的提早行动。一是召开了2006年落实工作专项会议，制定了实施方案。二是配合市政府法制办出台了《邢台市最低收入家庭住房保障暂行管理办法》。三是认真制定了住房保障工作实施计划。四是突出重点有效地解决问题。在工作中我们发现有的单位工作推进缓慢，有可能影响全年任务的完成。局主要领导、主管领导亲自与有关单位的主要领导联系，以引起重视，帮助协调；主办科室工作人员经常深入到工作难度大的区，现场进行指导督促。五是为认真督导县(市）住房低保工作，使全市一盘棋，今年7月在南宫市召开了专门调度，有效推进了县（市）工作的落实。同时将城镇最低收入家庭住房困难保障工作纳入各县（市）、区政府目标责任制管理，切实加快工作力度。目前多数县正在公示对象，对提出没有低保补贴对象的临城县、临西县、邢台县、广宗县、威县、南和等6个县，也正在深入核实。

目前低保住房工作存在的问题和困难：一是最低收入家庭住房保障对象年度变化较大，租赁住房户流动性强，入户核查困难较大。二是有的县（市）领导重视不够，且县（市）财政非常困难，保障资金筹措难度较大。三是体制不顺畅，人员办公经费没有保障途径。

（二）积极稳妥地出售公有住房，认真落实购房补贴制度

一是积极稳妥地出售公有住房。按照省有关文件规定重新核定不可出售公有住房范围，使尚未出售的公有住房尽快出售；并积极推进标准价房向成本价房过渡。今年我局共审批售房50个单位，计 3万m2。截至目前我市市区累计出售公有住房400.84万m2，占可售总面积474.32万m2的84.5％。二是认真落实购房补贴制度。截至目前，我市已为10个单位、1670人发放了949.2万元购房补贴，进一步提高了市民的住房消费能力。

（三）规范经济适用住房管理，变 "补砖头" 为 "补户头"

2006年，我市在经济适用住房建设方面，计划开工20万㎡，竣工11.8万㎡，完成投资1.5亿元。截至目前，实际开工22.63万㎡，竣工15.98万㎡，完成投资1.8亿元，分别占计划数的113.15%、135.42%、120%，各项指标均超额完成任务。自1996年以来，我市共批准经济适用住房建设项目35个，总规模291.02万㎡，计划总投资28.47亿元，设计总套数21872套。截至目前，共有21个项目竣工并交付使用，累计竣工173.97万㎡，完成投资18.45亿元，建成住房14156套。其中，2006年经济适用住房开工19万㎡，完成投资1.5亿元。这些经济适用住房的建成，较好地改善了我市中低收入家庭住房条件。

由于实行经济适用住房运作方式上的改革，我市全面停止了传统意义上的经济适用住房项目的报批工作。为实现对经济适用住房建设的规范管理，我市做了大量工作，从2005年下半年就开始酝酿对经济适用住房运作模式进行根本上的改革，2006年8月30日，在深入调查研究，借鉴外地成功经验的基础上，我市出台了《邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》（市政府令[2006]第22号），该办法主要是通过变建用地划拨供应为招标、拍卖、挂牌公开出让，变定向购买住房为市场化选择，变分配经济适用住房为发放经济适用住房货币补贴。目前，针对该办法的《实施细则》将于近日印发，其它相关配套文件正在制定中，经济适用住房实行货币化工作近期即可有实质性进展。

（四）严格审批集资建房和危旧房翻建改造项目

今年以来，共审批16个集资建房项目，建设规模约38万m 2。为规范集资建房管理秩序，我局出台了加强集资合作建房管理的意见，严格按照市政府邢政函[2005]22号文件要求，从项目审批管理、规模控制、集资建房资金管理等方面对集资建房项目进行了严格管理。同时对已批建的集资建房项目，我局制定了《关于整治市区集资合作建房违规行为的实施方案》。为贯彻落实《关于制止部分单位违规集资合作建房的通知》（建住房[2006]196号）文件精神，我局制定了《关于整治市区集资合作建房违规行为的实施方案》，成立了专门领导小组，明确了整治范围和整治重点。整治范围是我市市区2002年以来已批建的集资合作建房项目，其中包括旧村改造村民集资合作建房项目。此次整治市区集资合作建房违规行为工作，分三个步骤实施：一是普查登记阶段（2006.8.15-12.31）；二是处理整治阶段2007.1.1-6.30）；三是巩固成果阶段(2007.7.1-12.31），现已进行到第一阶段，待普查资料整理完毕后，2007年开始进行处理整治。

三、坚持依法行政，房产管理工作逐步规范

（一）房地产法治建设进一步加强。一年来，我局加强了房地产法制建设，极大地改善了房产管理和服务的法制环境。一是认真开展 "五五" 普法工作，加大了干部职工普法教育力度。我局对普法启动工作进行了详细的部署和安排。同时全年组织局领导学法活动4次6人，参加省建设厅及社会培训班3次6人。二是政府规范性文件制定方面，先后出台了《邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法》（[2006]第19号）、《邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》、《邢台市调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》（邢政办[2006]15号）等项规范性文件。三是认真开展房地产法制宣传。全年共组织各类宣传活动30余次，其中在春季房展会、局行风评议现场会、 "12.4" 普法宣传等户外进行的宣传7次，发放各类宣传材料3000份，接受群众咨询600余次，有效地宣传了《城市房地产管理法》等房地产法律、法规。四是认真完善以行政执法责任制和行政执法过错追究制度为核心的执法体系，规范了执法行为，做到了依法行政。组织并完成了全局行政执法人员专业法知识和公共法的培训工作64人，考试合格率98%，目前正在换发新式的《行政执法证》。

（二）房产执法监察力度进一步加大。为进一步提高监察效能，规范监察执法行为，在强化监察队伍建设、不断提高监察人员政治和业务素质的同时，我局切实加强了监察执法制度建设，制定了《房管局监察大队工作程序及流程图》、《房管局监察大队职责及工作内容》等规定，并严格落实四条禁令，即不准收取监察对象财物、不准接受案件当事人宴请、不准泄漏办案机密、工作日中午不准饮酒，对违规禁令的人员实行待岗学习并按照有关规定进行处理。同时在查处严重扰乱房地产市场秩序的 "乱预售、乱集资、乱物业、乱中介、乱租赁" 问题时，严格按照 "案件受理、立案审批、处罚意见审批、听证、处罚决定、结案存档" 程序，畅通举报渠道，并按照24字办案方针(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续齐全)，做到了有案必查，有查必果，严格执法，文明执法，使办案准确率达100%，把每件案子都办成了 "铁案" 。今年对房地产企业的执法监察力度明显加大，已先后对违规企业立案23件，处罚了18家开发企业，还有5家开发企业（组织）现正在处罚执行阶段，有力地规范了我市房地产市场。

（三）培育和繁荣房地产市场，完善市场体系

第一、进一步规范商品房预售行为。为加强商品房预售监管，维护我市商品房市场健康稳定发展。市房管局根据《邢台市商品房预售管理办法》及《邢台市商品房预售款监管规定》，严格《商品房预售许可证》审批，切实加强了预售资金监管，认真落实购房实名制和预售合同备案制度，从根本上保障预购人的合法权益不受侵犯，取得了明显成效。截止2006年12月份共审批商品房预售许可项目23个，许可面积39.35万m2，同比减少55%。以上数据也表明，随着国家出台的各项调控政策，我市商品房供应量明显减少，供需比基本趋向平衡，供求结构逐步趋于合理，价格将走向稳定，市场逐渐回归理性。

第二、房地产市场进一步规范和活跃。通过盘活存量，激活增量，大力推进房地产一、二、三级市场的联动发展，有力地促进了房地产市场的全面发展。同时为消除私下交易、黑市交易现象，根据国家有关政策，针对房改房原产权单位不予开具上市证明信导致不能上市交易问题，今年我局取消了房改房原产权单位开具上市证明手续，促进了我市房地产市场的正常发展。目前我市房地产二级市场呈现持续攀升、日趋活跃的发展态势。截至目前，共办理存量房转让2852起，4500户，面积53.89万㎡，成交金额4.2亿元 ；商品房转让共办理3068起，比去年同期增长10%，成交面积43.12万㎡，成交总金额5.24亿元；房地产抵押共办理1666起，比去年同期增长150%，建筑面积121万㎡，占地面积390万㎡，抵押价值36亿元，贷款总金额24亿元。

第三、进一步规范了房地产中介市场。在规范房地产中介市场方面，我局严格按照《邢台市城市房产中介服务管理办法》、《邢台市房地产中介服务行业自律公约》规定，进一步规范了中介机构和中介从业人员市场准入和资格认证制度，加强了对中介机构及从业人员的培训、考核、年检、年审等工作，有效提高了房地产中介从业人员服务意识和服务水平。目前我市市区各类中介机构174家，其中房地产评估机构6家（市区3家），房地产估价师61名（其中执业注册人员21名），估价员60名；房地产经纪机构169家，房地产经纪人26名，经过培训上岗100余名。

第四、进一步加大了房地产权属管理力度。一年来，我局结合实际情况，有针对性的解决了一些存在的问题，逐步加大了房地产权属管理执法力度。一是加大了对房地产抵押及他项权利登记的管理力度。我局与金融部门密切配合，全面建立了房地产抵押登记制度，极大地推动了房地产抵押业务的开展。二是认真调查研究，切实解决好房屋权属的历史遗留问题。几年来，对 "城中村" 办证、租地建房房产办证、两区违规办证等问题，我局会同有关部门，本着尊重事实、区别对待和特事特办的原则，在权属调查核实的基础上，进行了确权办证，受到了当事人的好评。截至目前，房屋确权发证方面，共办理《房屋所有权证》7800本，面积218万㎡；《房屋他项权证》共计办理1600本，房屋抵押登记面积92万㎡，房屋抵押金额25亿元。

第五、进一步强化了公有房屋管理。一年来，我局加大了对剩余公有住宅、行政办公用房、周转住房、商业及其它公有用房的管理力度。一是认真组织公房售后维修，按照既节约资金，又及时维修的思路，全年完成更换主上水管280m，改造下水120m， 新做屋面找平层1500m2 ，新做屋面防水层13600m2，清挖检查井10200个，清挖化粪池26个，疏通下水管道2100延长米。累计维修资金48万元。 二是认真开展了直管公房危房情况拉网式检查，经查，共有严重危险房21户，建筑面积1717.36m2；一般危险房52户1961.75m2 。并建立了危房档案，制定了解危措施，目前正在实施。三是进一步完善了商业用房管理。今年6月份，对商业用房进行全面普查，并重新建立了档案，为进一步规范商业用房管理奠定了基础。

第六、进一步扩大了房屋租赁业务范围。坚持加大与相关部门的联合，扩大了房屋租赁业务范围。2006年共纳管3941户，其中住宅租赁306户，新增纳管344户。协助财政部门，征收土地收益金184户，代收土地收益金60.1万元。

第七、进一步加强房屋安全鉴定职能。一年来，我局以促进房屋有效利用、保障房屋居住安全为宗旨，认真履行房屋安全和司法鉴定职能，有效地保护了广大人民群众的生命财产安全。截至目前，共完成房屋安全鉴定及房屋司法鉴定65个单位或户，18.8万㎡。

四、落实国家宏观调控政策，房地产市场呈现平稳运行态势

随着国家调控和市场调节的双重影响，我局围绕自身职能，狠抓落实，目前我市住房价格涨幅已趋缓，房价上涨过快的势头得到了遏制。总的来看，我市2002-2004年房价上涨较快，受国家房地产调控政策影响，2005-2006年房价涨幅平缓，但仍呈平稳上升趋势。2001年前我市市区普通商品住宅平均房价只有1200元/㎡左右，最低不到1000元/㎡。市区房地产市场自2002年下半年才呈现快速发展势头，且普通商品住宅房价上涨偏快，2004年普通商品住宅最高1600元/㎡，到2005-2006年则在1600元/㎡左右，2006年最高已达2300元/㎡。经济适用住房价格多层一直稳定在1300-1400元/㎡，小高层、高层已达1800元/㎡。

为有效稳定住房价格工作，我局做的主要工作包括：

（一）稳定住房价格，配套文件制定逐步到位

第一、联合出台了《关于加强房地产税收管理的通知》。为落实国家的省关于房地产市场的调控意见，去年9月份，我局与市地税局、财政局、建设局以及规划局，联合印发了《邢台市关于加强房地产税收管理的通知》（邢地税[2005]80号），并在市行政服务中心设立房地产税收窗口，具体负责营业税及相关税收的征收管理，并实行以证（房产证）控税，使国家调整后的住房税政策得到了严格的执行，有效地促进了住房价格稳定。

第二、以市政府办公室名义，出台了《邢台市调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》（邢政办[2006]15号）。该《实施意见》于2006年9月13日第45次市政府常务会议通过，《实施意见》从开展住房状况调查、编制住房建设规划、优化商品房供应结构、严格土地管理、发挥税收、金融等政策调控作用、加快住房保障制度建设、做好房地产市场监测工作、整顿和规范房地产市场秩序等方面都进行了明确规定，明确了责任部门和具体措施，对于全面落实国家的最新调控政策、进一步稳定我市住房价格必将起到积极的作用。

第三、以市政府办公室办字[2006]93号文件，印发了《关于加强房地产市场监测分析工作的通知》。该《通知》明确指出，房地产市场信息系统建设和市场监测分析是一项政策性、综合性较强的长期工作。为做好此项工作，一是要加快房地产市场信息系统建设，其中市级房地产市场信息系统力争于2006年12月底前完成各项基础性工作。具备条件的县、市应在2007年６月底前完成房地产市场信息系统建设，其他各县、市要在2007年底前完成系统建设。二是建立房地产市场形势分析报告制度。自2007年1月起，本市建立房地产市场形势分析报告制度。三是加强领导，强化责任，狠抓落实。市政府确定，市房产管理局为主要责任部门，具体负责市级房地产市场信息系统建设及房地产市场形势分析报告的编制、上报工作。

（二）稳定住房价格，认真开展住房状况调查

根据建设部、省建设厅的部署要求，我局于2006年９月1日－10月10日，在市区范围内开展了邢台市有史以来规模最大的一次市民住宅状况调查。此次调查的方法是以抽样调查与产权登记基础数据相结合，以抽样入户调查为主，结合电话抽样、网络问卷、市场调查等方式进行。重点是市民未来几年的住房需求，包括购房意愿、区域、面积、户型、时间、价格以及市民当前的收入状况、住房面积、建成年代、住房类型、产权状况等项信息。本次调查活动我市组建了180人的调查队伍，共发放调查问卷5000多份，回收4614份，其中有效问卷3813份。通过调查，摸清了我市城市规划建成区内各类房屋的底数，准确了解市场需求，建立了房屋普查数据库，实现了数据动态更新，达到了 "一次普查、多年适用" 的目的。同时在调查的基础上，我局高标准地起草了《邢台市住房状况调查分析报告》，为进一步完善住房保障政策、合理编制今后几年全市住房建设规划提供了基础性资料，也为市政府动态监测房地产市场、稳定住房价格、引导合理消费、发展房地产市场提供了决策依据。

（三）稳定住房价格，认真开展房地产市场专项整治

2006年9月6日，建设部等三部门 "全国整顿规范房地产交易秩序电视电话会议" 后，我局联合市工商局、市物价局制定出台了《2006年邢台市房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，全面部署了房地产交易秩序专项整治工作，重点对商品房预（销）售、房地产广告、房地产展销活动、商品房预（销）售合同、房地产经纪机构管理个方面进行了整治，并及时向社会公布了举报电话，畅通了举报投诉渠道。截至目前，共检查房地产开发企业、中介服务、经纪公司57户，发现有26户存在无照经营，擅自设立分支机构，从事商品房的销售及咨询服务业务，处罚17家，责令房地产开发企业限期改正4户，待处理企业2户，经纪公司超范围经营责令改正3户。通过一系列的监督检查和自查工作，使房地产企业增强了依法经营意识，增强了企业自觉执行法律法规的自觉性。

（四）稳定住房价格，全面建立房地产市场监测体系

?  第一、房地产信息系统建设进入全面实施阶段。今年以来，为加快房地产市场信息系统建设，我局组建了局信息中心，配备了专职人员，并制定了信息化实施方案。一是完成了省建设厅公务内网连接及网上协同办公系统建设，实现了与省厅、市政府公务网的互联互通，搭建了省建设系统协同办公系统通道。该项工作5月中旬完成，总投资10.3万元。二是连接 "河北建设" 网，形成建设系统网站群，切实加强了房地产政策宣传普及，完善了信息披露平台，定期发布商品房预售、中介服务、物业管理等公示信息。

第二、商品房预（销）售联机备案系统建设情况。为做好房地产市场信息系统及商品房预（销）售合同网上即时备案系统建设，今年我局由主管局长带队，先后到邯郸市房管局、石家庄市房管局进行了专门学习考察，目前，此项工作正在紧张开展之中，其中，商品房预（销）售联机备案硬件系统已具备，软件系统正在紧张开发设计。

第三、房地产市场分析报告制度执行情况。为做好房地产市场监测分析工作，我局千方百计，采取各种方式采集信息，保证了按时完成房地产市场监测分析报告。

五、规范和发展物业服务，构建和谐社区

今年以来，为全面贯彻落实《物业管理条例》，切实改善人民群众的居住环境，我局加强了对全市物业管理的指导和监督力度。

（一）进一步完善物业管理配套规范性文件。今年，我局对起草的《邢台市物业管理办法》进行了反复修改论证，并上报市政府，现已向20个单位征求意见，并经市政府同意在网上征求广大群众的意见，近期有望出台。

（二）完善市场竞争机制,大力推行物业管理企业招投标。由于我市物业管理工作起步较晚，市场发育还不成熟，多数物业项目是以协议方式选聘物业管理企业，去年阳光国际项目通过网上招标，成功选聘广州珠港物业公司为中标单位，目前该项目运作良好 。今年我们着重起草了招投标的相关制度，并建立了行业专家库，为明年积极推行物业管理招投标做好准备。

（三）专顶维修资金归集管理工作得到进一步加强。根据建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》规定，我局采取办理房屋初始登记手续、归集维修资金一条龙服务的措施，目前我市维修资金的归集已基本纳入正常轨道，新建物业项目维修资金归集率达到100%。截至目前，我市共归集专项维修资金2200余万元。

（四）进一步加强成立业主大会及组建业主委员会工作。加强住宅区业主大会及业主委员会的建设对推动小区物业管理市场化运作起着至关重要的作用。截至目前我市已有28个小区成立了业主委员会。

（五）认真开展物业管理优秀项目达标创优工作。在严格预审及评比标准、把好质量关的基础上，今年我局向省建设厅申报阳光国际项目参加省级物业管理优秀项目评比活动，目前该项目已经省建设厅验收。另外，今年我们还对申报市优小区的邢钢西生活区及隆尧森都花园两个物业管理项目进行了验收。

（六）进一步加强了资质年审及岗位培训工作。根据建设部《物业管理企业资质管理办法》规定，今年我局对全市物业管理企业进行了资质年审，并对51家合格的物业管理企业予以登报公布。同时，5月份我们邀请建设部培训中心对我市企业从业人员进行了岗位培训，进一步提高了我市物业管理人员持证上岗率，带动了我市物业管理队伍整体水平的提高。

六、以行风建设为载体，大力优化房产事业发展环境

（一）抓认识，不断强化措施，营造了良好的评议环境。一方面，房管系统层层签定《行风建设目标责任状》，凡行风评议结果没有达标或者县市房管局民主评议结果低于市局平均分值的，单位一把手要向党委写出书面检查，单位不能评先进，并将情况通报全局。同时将行风建设纳入年度工作规划，纳入领导干部目标责任制，纳入政治教育过程，纳入规范化考核，纳入年度总结表彰；并实现了 "五个同步" （年度工作同规划，安排工作同部署，季月工作同调度，深入基层同检查，总结工作同奖惩）。

（二）抓难点，为民排忧解难，不断提高房管行业社会公信力。我们紧紧抓住并集中力量解决好影响和制约行风建设的主要矛盾、突出问题。紧紧抓住规范审批项目，简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提供优质服务。据统计，房管审批项目办理时限平均缩短了5-10天，受理的各项业务，限时办结率100%，提前办结率达到了100%。03年评议代表对我局提了3类30个问题，04年是4类16个问题，05年是3类8个问题，06年3类6个问题，问题逐年减少说明房管部门社会公信力明显提高。

（三）抓沟通，加强社会宣传，增进了群众的理解和支持。我局认真扎实开展了 "三联系一走访" ，走向企业，走进社区，发放调查问卷和征求意见函3000余份，深入小区、企业、个体商户走访150余次，征求社会各界的意见和建议200余条。同时，我们还采取多种形式开展宣传咨询活动，宣传政策，服务群众。特别是通过 "四线一访" （行风热线、书记、市长热线、96116热线、局投诉热线，信访工作），征求意见，释疑解难，及时发现问题，改进工作。截至目前，共解决行风热线反映问题76件，群众信访12起，一大批老大难问题得到了妥善解决。

（四）抓创新，不断完善制度，行风建设逐步迈入规范化、制度化的轨道。创新是不断取得进步的源泉和动力。我们在全系统推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制等项优化服务措施和效能违规教育制度、失职追究制、效能追究制、被诉待岗制等项效能惩戒制度的基础上。不断对制度进行补充完善。通过制度建设，从源头上解决问题，从制度上规范行为，以制度管人管事，建立起了良性互动的长效机制，确保了民主评议活动常抓不懈。

（五）抓协调，注重督导检查，促进了全系统的行风建设协调发展，共同进步。我们在今年的工作中，重点加大了对房管系统窗口单位，特别是县（区）房管局行风建设的检查指导工作力量，上半年召开县市区行风建设现场调度会2次，及时发现和解决了基层在行风建设中存在的问题，研究探讨解决的办法，促进了全系统的行风建设协调发展。

七、党建和精神文明建设工作又有长足发展

2006年，按照市委要求，我局结合系统的情况和特点，我局认真抓了党建、精神文明建设工作，为房管系统的整体工作更好更快发展提供了保障。

（一）以荣辱观教育和学党章活动为契机，进一步加强了基层党建工作。一是深入开展荣辱观教育活动。自4月中旬至9月30日在全系统开展了以 "八荣八耻" 为主要内容、以党员干部职工为主要参加对象的集中教育活动，受到了市直工委好评，并在市直机关建设报上通报表扬 我局的先进做法。二是结合基层单位改制，认真加强了基层单位的党组织建设。指导局属改制单位住宅集团公司党总支、博大公司党总支、桥东房管处顺利完成了党支部的换届改选，为基层单位各项工作的顺利开展提供了组织保障。三是结合巩固先进性教育活动成果，加强了组织建设。全年转正党员12名，并组织了 "七一" 表彰会，对全局36名优秀共产党员、18名优秀党务工作者和6个先进基层党组织进行了表彰。

（二）以创建文明机关（单位）为载体，进一步加强了精神文明建设。一是创建文明机关活动取得了良好效果。今年连续三个季度被市委创建办评为办搞促先进，今年除第4 季度外，其中 被市委创建办授予高效工作1项，最佳工作1项，创新工作1项。二是加大了精神文明建设力度。2006年7月市委、市政府通报表彰了我局局机关和房地产交易处、房屋产权产籍监理处、房产三公司、博大公司和经济房中心等6个单位，为全市三个文明建设先进单位。三是组织参加全市集体体育活动取得佳绩。2006年我局连续参加了全市组织的2次集体活动，并取得了较好的成绩。

（三）以建设一流的专业技术人才队伍为目标，进一步加大了专业技术人员的管理力度。一是加大了专业技术人员的创新教育力度。完成了全局19个直属单位243名专业技术人员的报名好录入微机工作，为房产事业发展提供了人才支持。二是加大了申报晋升职称的审查力度。全年共受理并向上级职改办推荐高级职称参评候选人4人、中级8人、初级评审5人、初级认定30人。三是加大了服务专业技术人员职称考试的力度。全年共组织85人次的专业技术人员，参与了各种专业的各类考试。

（四）以提高素质、服务发展、促进工作为目标，进一步加大了理论教育力度。一是理论教育工作又取佳绩。组织了学习十六届六中全会、《江泽民文选》、省市委七次全会精神，狠抓了党委中心组和基层单位中心组的理论学习，提高了各级干部的理论水平，并再次申报了全市理论教育工作先进单位。二是组织开展了《知荣辱、树新风、促和谐主题实践活动》，并同创建文明机关（单位）活动和荣辱观教育活动相结合，已初见成效。三是在全系统内开展了先进典型选树工作。

八、积极开展反腐倡廉工作，有力保障了全局整体工作的健康发展

一是认真落实领导干部廉洁从政各项规定，坚决刹住 "五股歪风" 。全局党员领导干部、党员、职工都能自觉遵守廉洁自律的各项规定，把自律与纪律、教育结合起来，做到了预防在先，关口前移，增强了自律效果，确保了政令畅通。二是加强党章学习和社会主义荣辱观教育，提高了干部职工遵纪守法意识。局党委将《中国共产党章程》的学习贯彻纳入到党风廉政建设工作日程，开展了以 "学习贯彻党章与牢固树立社会主义荣辱观" 为主题的党风廉政教育月活动，使广大党员干部进一步明确了工作生活中应该坚持什么，反对什么；倡导什么、抑制什么，自觉规范言行，打牢道德根基，筑牢道德防线。三是积极开展治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂专项工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。在专项治理工作中，我们坚持以重点人和重点事为切入点，即以副科以上干部为重点，以房管业务行政审批、房屋交易、确权、房产面积测绘、住宅建筑工程招标投标、中介服务等以及企事业单位资产转让过程中发生在资产评估等环节上产生的商业贿赂行为为重点，组织14个机关科室，25个局属单位进行了自查，同时对清理的情况在局机关和各单位进行公示，公布举报电话，广泛接受群众监督，收到明显成效。四是全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是做好党风廉政建设和反腐败工作的一项基本制度。按照 "班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展" 的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务紧密结合，年初与局属单位签订了《党风廉政建设责任书》，确保责任制落到了实处。五是加强反腐倡廉教育，切实从源头上预防腐败力度。 深入开展反腐倡廉教育，以副科以上干部为重点，认真学习《党纪处分条例》、《党内监督条例》、 "四大纪律、八项要求" 等项廉洁自律规定，并把廉政教育内容纳入党委和干部职工年度教育计划，坚持集中教育与经常性教育相结合，做到了警钟长鸣。

今年我局取得的成绩值得肯定，但与市委、市政府的要求相比，与形势发展的要求相比，还有不少差距，我们必须清醒地看到，工作中还存在着不少问题，特别是对跨跃式发展措施研究探讨的不够，干部队伍抓落实作风、服务意识有待进一步转变和增强；房地产市场需要进一步规范；县（市）房管工作发展不平衡，特别是低保人群的住房保障及民主评议工作急需加强；全市的物业管理还存在薄弱环节。这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。

总之，在今后的工作中，在市委、市政府的正确领导下，我们一定要发扬成绩，克服困难，脚踏实地，锐意改革，与时俱进，努力开创我市房产管理新局面，为实现全市经济的跨越式发展做出新的贡献。

二○○六年十二月三十一日