关于转发《关于对张强常务副市长就<2019年电力运行分析>批示的办理情况报告》的通知
发布时间： 2020-06-24 发布机构：市发展和改革委员会 浏览次数：215 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：其他
市税务局、市统计局、市工信局、市生态环境局，各县（市、区）政府：
根据张强常务副市长批示要求，现将《关于对张强常务副市长就<2019年电力运行分析>批示的办理情况报告》转发给你们，请按照市委、市政府 "亩均论英雄" 等工作要求，做好相关工作，助推全市经济高质量赶超发展。
附件：关于对张强常务副市长就<2019年电力运行分析>批示
的办理情况报告
邢台市发展和改革委员会
2020年5月18日
关于对张强常务副市长就《2019年电力运行分析》批示的办理情况报告
市政府：
今年1月18日，市委常委、常务副市长张强同志对《2019年电力运行分析》（发展改革简报第4期）作出批示，要求相关部门立即行动，深入开展两项专题工作： "1.对用电量全市前300名、各县市区用电量前30名增加值和税收贡献进行分析，列表报我。2.对用电大户，提出用电与增加值和税收贡献挂钩建议，对贡献比例不高的，可否采取限制增量等总量控制办法。" 现将此项工作进展情况报告如下：
一、工作进展情况
按照张强常务副市长批示要求，为切实做好此项工作，市发改委首先组织协调国网邢台供电公司整理并汇总了2019年全市用电量前300名和各县（市、区）用电量前30名的企业名单及用电量情况。随后，印发了《关于协助开展用电大户有关经济指标分析并提出建议的函》发送至市税务局、统计局、工信局，各局按照职能分工认真对待，积极配合，最终市发改委将收集到的信息，按照企业名称、行业类别、属地、注册地、用电量情况、税收情况以及税收贡献等进行整理。另据市统计局反馈，按照目前国家统计局和河北省统计局制定的《工业统计报表制度》规定，只抽取部分规模以上工业企业进行成本费用调查，测算增加值率，用于计算全市规模以上工业增加值和分行业情况，对于单个规模以上工业企业无法计算增加值，故信息整理时没有相关增加值的情况。同时，我们对企业用电与税收挂钩的意见建议也进行梳理和汇总，并在市发改委内部向综合科、资环科、产业科、规划科、能源价格科等业务科室进行了征求意见，最终形成了此报告。
二、全市用电大户经济指标情况分析
经过对全市用电大户经济指标进行分析，发现我市用电大户呈现以下3个特点：
一、从税收贡献角度看，各企业纳税贡献情况变化较大。2019年用电量全市前300名企业实现税收收入52.63亿元，占全市税收收入的21.43%，平均每户贡献税收0.18亿元。其中，每度电耗税收贡献1元（含）以上的共31家企业，全年实现税收19.52亿元，占300家企业税收总额37.1%，如河北亿利橡塑集团有限公司（汽车制造业）每度电耗税收贡献最高，达7.12元，全年纳税4175万元；每度电耗税收贡献0.2元（含）以上的共121家企业，全年实现税收29.3亿元，占300家企业税收总额55.7%；每度电耗税收贡献0.2元以下的共148家企业，全年实现税收3.8亿元，仅占300家企业税收总额7.2%。
二、从区域分布看，企业分布情况不均衡。用电量全市前300名企业中，主要分布在宁晋（41户）、沙河（41户）、隆尧县（30户）、柏乡县（19户）、临城县（17户）、桥西区（14户）、清河县（14户）、广宗县（13户）、开发区（13户）、邢台县（13户）共10个地区，户数占比达71.7%。
三、从行业角度看，税收贡献大的主要集中在装备制造、石化工业、建材工业等行业。税收贡献按照行业类别，由大到小排在前10位的分别为黑色金属冶炼和压延加工业、石油、煤炭及其他燃料加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、开采专业及辅助性活动、专用设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业、黑色金属矿采选业、汽车制造业，2019年入库税收额达42.3亿元，占电量全市前300名企业税收收入的80.4%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业2019年实现税收收入最多，达8.93亿元，涵盖9家企业。行业龙头企业德龙钢铁有限公司和邢台钢铁有限责任公司，2019年分别入库税收5.67、2.88亿元，每度电耗税收贡献分别为0.79、0.55元，在行业中处于领先地位。
石油、煤炭及其他燃料加工业实现税收收入8.5亿元，包含3家企业，分别为河北中煤旭阳焦化有限公司、建滔（河北）焦化有限公司、临城县三阳焦化有限公司。行业支柱企业旭阳焦化和建滔焦化2019年分别入库税收6.08、2.26亿元，每度电耗税收贡献分别为1.31、0.63元。旭阳焦化在生产经营过程中，实现了每度电耗的高税收产出，电力层面投入产出率较高。
非金属矿物制品业实现税收收入7.23亿元，包含39家企业。其中建华建材(河北)有限公司每度电耗税收贡献最高，达2.67元，2019年纳税2977万元。邢台金隅咏宁水泥有限公司每度电耗税收贡献为1.75元，2019年纳税6143万元。两家企业在高用电的基础上，实现了高效率产出，并极大程度地转化为税收。
化学原料和化学制品制造业实现税收收入4.95亿元，包含18家企业。其中，河北三川化工有限公司纳税1.93亿元，每度电耗税收贡献达3.19元，两个指标均位列行业第一。空气化工产品（邢台)有限公司纳税2839万元，每度电耗税收贡献不足0.1元，电力消耗的税收转化效率偏低。
开采专业及辅助性活动实现税收收入4.11亿元，包含2家企业，均隶属冀中能源股份。其中，冀中能源股份有限公司东庞矿实现税收3.99亿元，用电量8985.66万度，每度电耗税收贡献达4.44元。冀中能源股份有限公司邢台矿，实现税收0.12亿元，用电量8850.33万度，每度电耗税收贡献0.13元。主要是企业经营、收益状况差异导致的。
三、关于用电量与税收挂钩的意见建议
经分析，发现用电大户主要集中在装备制造、建材和石化等行业，受行业特点影响，这些企业生产经营中需要消耗大量电力资源。如何使企业减少耗电量大的生产环节，提高企业每度电耗的税收贡献和企业盈利，将有限的电力资源用在最能产生效益的生产环节。为此我们建议：
（一）产业结构方面，加速我市的产业结构调整，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等法律法规和产业政策，强化行业标准倒逼作用，坚决有序淘汰落后和化解过剩产能，促进全市工业健康发展。以技术标准为抓手、从市场经济规律出发，有序转变推进和转变行业结构调整。如：严格执行《中华人民共和国节约能源法》和国家发布的单位产品能耗限额标准，以及河北省主要耗能产品单位产品（工序）能耗限额标准，对达不到能耗限额标准要求的，坚决停产整顿或有序退出。
（二）用电方面，按照邢台市 "亩均论英雄" 改革工作领导小组印发的《邢台市工业企业差别化政策八条意见（试行）》相关政策执行，即对A类企业优先推荐上报参与电力直接交易，B类企业其次推荐上报参与电力直接交易，D类企业不推荐参与电力直接交易。迎峰度夏（冬）期间，在执行有序用电方案时，对D类企业首先压减负荷，对C类企业其次压减负荷，对B类企业第三顺序压减负荷，对A类企业最后压减负荷。对列入D类企业的限制类生产设备用电，在国家规定的差别电价加价标准基础上每千瓦时再提高0.1元，差别化电价由供电单位代收，全额上缴财政，纳入市级产业发展专项资金，规范管理，除用于产业结构调整、节能减排、淘汰落后和转型升级外，重点用于支持 "一高两低" 企业的发展。
（三）税收方面，税务部门进一步探索 "以电管税" 的征管新办法，将工业企业的用电量作为重要的风险监控指标，对每度电耗税收贡献低于正常值的企业生成风险任务下发分局，由专管员对企业生产经营及纳税情况展开实地核查，引导企业合法经营，依法纳税，为我市经济发展做出更大贡献。
中国政府网
邢台市政协