2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会、中央全面依法治国工作会议以及省委全面依法治省委员会第六次会议精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照市委市政府法治政府建设的工作部署，紧密结合民政部门职能特点和工作实际，大力推进民政法治建设，各项工作成效显著。

一、强化组织领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

为深入推进民政系统法治建设，我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党政一把手在推进法治政府建设中的领导作用，把依法行政贯穿于各项工作始终，坚持与民政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，年初召开专题会议研究部署全年依法行政工作，每季度召开调度会，听取工作进度，及时发现问题、提出对策。同时，严格执行“一把手”负总责，分管领导具体抓，主要科室、直属事业单位负责人抓落实的工作责任制，大力构建上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的工作格局，为推动依法行政工作提供了坚实的组织保障。

二、加强规章制度建设，严格依法依规决策

（一）健全科学民主行政决策机制。一是继续规范重大行政决策制度，落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现行政决策制度化、规范化运作。同时严格行政决策问责制，建立“谁决策、谁负责”的重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是不断完善法律顾问工作机制，在重大决策法制保障、重大行政执法决定法制审核、信访案件办理、干部法律知识培训和处理紧急事务等方面充分发挥法律顾问的专业保障作用，有效的保证了各项决策不偏离法制化轨道。

（二）健全完善行政执法机制。为提升行政执法质量，我局不断加强行政执法制度建设力度，进一步健全完善《邢台市民政局行政执法责任制》、《邢台市民政局行政执法过错责任追究制度》、《邢台市民政局行政执法监督检查制度》、《邢台市民政局重大行政决策程序暂行规定》和执法流程图、行政执法事项清单、罚没事项清单等一系列制度清单，明确执法职责，规范执法程序，强化执纪问责，有力保障了民政行政执法工作的规范、有序开展。

（三）严格执行规范性文件制定、清理制度。在规范性文件的制定、审查中，我局严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，做到了制定规范性文件必须经法制机构审查把关，在审核中及时纠正违法或不当的条款，同时认真落实事后备案审查制度，保证行文质量。同时，所制定文件严格进行公平竞争审查，切实做到不违反公平竞争各项原则。在文件清理工作中，我局严格按照全市统一部署，对我局发布的和我局起草拟定的规范性文件进行认真梳理，建立台帐，实行动态化管理，确保现行规范性文件的有效性和适用性。

（四）全面履行政务公开制度。为建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，推进民政行政权力和政务服务事项规范运行，我局大力开展了行政权力和服务事项清理规范工作，对法律授予的相关事项进行了全面的清查，形成了市民政局行政权力清单、行政执法事项清单、罚没清单、政务服务事项清单、执法人员信息表、行政执法流程图等行政执法清单，并将执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项及时在政府信息公开平台上面向社会公开。同时，将事前公开、事后公开内容录入行政执法公示系统并及时进行动态调整，确保行政权力、行政行为的公开透明。今年，主动向群众公开行政处罚、预、决算、检查通报、职能清单、工作计划等事项共计50余项。

三、狠抓学习培训，进一步提升依法行政理论水平

（一）严格理论中心组学习制度。按照“先学一步，学深一层”原则，局党组定期开展理论中心组学习，突出“关键少数”和领导干部带头，通过集中研讨和个人自学相结合的学习形式，不断提升领导班子政治理论水平和依法执政能力，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。

（二）切实做好干部职工学习培训。为全面提升干部法治素养，我局始终把学法遵法守法用法作为重要内容常抓不懈。严格执行每月一次的法律知识专题学习，将最新政策理论、讲话精神、公共法律法规、民政法律法规及党内法规列入学习内容，通过集中学习、个人自学、网络学习等方式进行系统深入的学习，有效提高民政干部职工政策理论水平和依法行政能力。

今年，共组织领导班子理论中心组学法11次，干部职工学法12次，法律知识测试2次，人均利用网络学习30课时以上，实现了干部学法制度化、常态化。同时，组织全局持证执法人员参加了行政执法人员年检考试，对考试不合格人员立即注销执法证件，进行再培训，为依法行政提供坚实基础。

四、深化“放管服”改革，全面履行政府职能

（一）认真落实简政放权改革政策，民政事项办理更加便民。一是自7月1日起将农村低保审批权下放至乡镇，审批程序进一步简化，审批时间进一步缩短，保障对象更加精准，救助成效得到进一步提升。二是自4月22日起残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”全面实现，申请人可以异地申请困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，极大的方便了群众办事。

（二）全面推进“无证明城市”创建工作，最大限度利民便民。我局对工作职责中涉及服务对象提供的证明材料进行了认真梳理，逐项比对证明事项法定依据，最大限度精简办事环节和证明材料，现共保留证明事项3项，涉及领域为港澳台及华侨婚姻登记、涉外婚姻登记、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在内地收养登记、解除收养关系登记，均属于按照法律法规规定必须提供的；转变为告知承诺制事项2项，涉及领域为中国公民收养登记、港澳台居民及华侨的收养登记，从制度层面解决了群众多头跑、来回跑问题。

五、高质量完成上级部署的法治领域重点任务

（一）社区治理实现突破。一是基层法治示范村（社区）进一步规范。今年，市司法局会同我局对我市前期获得“民主法治示范村（社区）”称号的村（社区）开展了复核工作，对照复核标准，经过全面审核，保留了我市20个村的民主法治示范村（社区）称号，通过此次复核工作，乡村治理法治化水平得到进一步提升，“民主法治示范村（社区）”实现动态管理。二是进一步修订完善了村规民约、居民公约。结合村（居）委会换届和疫情防控、生态建设等形势的变化，印发了《关于进一步修订完善村规民约和居民公约的通知》，指导村（社区）进一步全面修订完善了村规民约、居民公约，基层群众性自治工作迈上新台阶。

（二）社会组织管理进一步规范。严厉打击整治非法社会组织。成立了由16个单位组成的打击整治非法社会组织专项行动领导小组及办公室，密切配合，全面开展工作，设置了投诉举报电话，并通过大力宣传挤压了非法社会组织生存空间，做到了发现一个打击一个，全市劝散非法社会组织2家，取缔1家，撤销“僵尸型”社会组织107家。

（三）未成年人保护体系进一步健全。6月29日市未成年人救助保护中心正式在市福利院挂牌成立。17个县（襄都区、高开区、邢东新区由市级未保中心覆盖）全部设立未成年人救助保护中心，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率98%，村（社区）未成年人保护工作点覆盖率67%。全市3348名农村留守儿童全部签订委托照护责任书，3.5万名困境儿童实现分类保障，并对180名儿童督导员、4719名儿童主任，以县（市、区）为单位进行了培训。

（四）区划地名工作规范有序。一是依法实施勘界工作。根据《行政区划管理条例》关于对区划调整后勘界工作的要求，严格依法依规，强化组织协调，彻底解决了任泽隆尧线隆尧监狱段等6处边界纠纷问题，纠正权属线误差20处，高标准通过了省厅检查验收。我市的经验做法被省民政厅誉为“邢台经验”“邢台做法”，并在全省进行了推广。二是按时完成界线联检。按照界线联检工作要求，牵头完成了省界冀晋线邢台晋中段的第四轮界线联检工作；同时指导相关县（市、区）按时高质量完成了市内7条县级界线联检任务。三是强化地名管理服务。进一步规范城乡地名管理工作，创新工作方式，抓好源头治理，发挥房地产业协会作用，通过地名政策法规宣传、面对面座谈征求意见、严格地名命名程序等措施，深化地产企业及社会公众对地名工作重要性和不规范地名危害性的认识，规范地名命名行为，完善地名管理服务机制，有效遏制产生和使用新的不规范地名，推进地名工作更好地服务于经济社会发展。

（五）疫情防控严密有效。按照上级防疫要求，坚持把抗击疫情作为一项重大政治任务来抓，结合民政工作特点，进行了严密部署，全面安排，并通过实施封闭管理、定期消杀、全员检测等一系列措施，认真开展了全方位的疫情防控工作。全市217家养老机构，2家救助管理机构，2家儿童福利机构，11472名服务对象，2319名工作人员，均无一人感染。同时，加强对城市社区疫情防控工作指导，印发了《关于建立“六加一”工作机制 进一步加强社区疫情防控工作的通知》《关于积极落实“红事缓办、白事简办”疫情防控要求的通知》《农村（社区）防控组工作方案》《邢台市加强农村（社区）疫情防控十五条措施》《农村（社区）疫情防控工作督导方案》等文件，形成了《邢台市社区台账》《邢台市社区工作人员台账》《邢台市社区楼门长台账》，建立了社区工作者、社区志愿者、楼门长、物业服务企业四支社区疫情防控工作队伍，组织居民和志愿者积极参与疫情防控，各类人员、各方力量分工负责、密切配合，形成了联防联控、群防群治的强大合力，取得了抗击疫情的阶段性胜利。

六、畅通民意渠道，进一步提升民主监督实效

为加强行政执法权力监管，我局畅通多种监督渠道，通过聘请行风评议监督员、设立公开投诉电话等形式加强了对行政执法的监督检查，确保了依法执政、依规执政。一是承办人大建议和政协提案85件，按时办结率、答复率、满意率均为100%。二是通过行风热线、市长热线、网络问政、阳光理政等渠道定期收集群众的意见及建议，限时答复，并将答复情况列入各科室依法行政考核内容，凡对群众提出的问题答复不及时、不到位的，年底一律不得评优。截至目前，群众反映问题按期答复率为100%。

七、依法有效化解矛盾纠纷

我局始终把信访工作作为“一把手”工程抓实抓细，通过成立领导小组，建立健全矛盾排查化解机制和调解制度，落实维护稳定工作责任制等措施，压实工作责任，切实做好群众来信来访的解释办理工作。一是严格执行信访工作责任制。按照“属地管理、归口负责”的原则，谁出问题谁负责，谁主管谁负责，建立个案包块和责任追究制度，压实稳控责任。同时建立台账，明确包案责任人、办理时限，及时跟踪督导，确保每件信访案落到实处，信访事项按期办结。二是依法维护群众合法信访权力。加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。对依法终结的信访事项，督促责任单位落实教育疏导和帮扶稳控等工作措施，确保和谐稳定。同时，坚持依法处置涉访违法行为，防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生，维护正常信访秩序。

由于工作到位，我局多年来未发生集体访、非接待场所访等不良信访事件，信访案件按期办结率为100%。

八、广泛开展宣传，积极营造浓厚法治氛围

一是拓宽宣传渠道。充分利用政府信息公开平台、邢台民政微信公众号等多种载体大力宣传公共法律法规和民政领域法律法规，努力为新时代民政建设营造浓厚的法治环境。二是确定宣传重点。利用居委会、办事处、驻村工作队贴近群众这一便利条件，在城乡基层广泛宣传城乡低保、临时救助、孤残儿童帮扶、养老服务、慈善社工工作等相关法律法规和政策，极大地增强了广大群众的法治观念和法律意识。三是明确内容主题。结合国际社工日、清明节、全国救助管理日、宪法日和村居换届选举等重要时间节点，组织开展系列专题宣传活动，提升法治宣传时效性；四是聚焦普法热点。完善民政以案释法制度，建立健全民政典型案例编辑、典型案例发布、以案释法宣讲等系列制度，通过以案析法、以案解法、以案普法，民政普法的针对性不断增强。

九、存在问题及下一步工作打算

民政部门承担民生兜底保障职责，工作量大，行政执法人员偏少，专业执法知识还有欠缺，一定程度上影响了执法主体作用的发挥。下一步，我局将不断加强执法队伍建设，进一步提升依法行政能力。

（一）进一步提高依法行政水平。一是采取多种方式进行培训，提高依法行政意识和工作水平。坚持集中培训与岗位学习相结合的办法，组织全局工作人员围绕社会救助、社会事务、社会组织、基层政权和社区建设等主要业务进行系统学习，增强法律意识和法律观念。二是在严格依法办事的基础上，强化服务意识，严格执行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，进一步提升服务质效。三是利用政府网站、公开栏等形式，及时发布民政工作的有关信息，真正做到职责明确化、程序公开化。

（二）进一步建立健全行政问责机制。一是严格执行执法过错追究有关规定，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。自觉接受各级政府和司法机关监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督，对监督反映出的问题，迅速调查核实，并及时反馈处理结果。二是对于行政过失以及玩忽职守的，要依据相关规定追究行政过错当事人的责任，以保障民政法律法规的严肃性，促进依法行政责任制的落实，让“有法必依、执法必严、违法必究”成为构建“法治民政”的关键所在和有力保障。

（三）进一步加强专业队伍建设。一是进一步增强法治意识，熟悉和掌握涉及到民政的法律法规，提升机关工作人员依法行政意识和执行能力，自觉用法律法规来规范自己的工作行为。二是按照建设“法治政府”的各项部署要求，加大人员培训力度，树立正确的民政行政执法观念，提高全体干部职工的执法业务水平，把建设一支思想好、作风正、业务精的执法队伍作为实现行政执法责任制的关键环节来抓，并贯穿于依法行政的全过程。