邢台市民政局2023年度法治建设工作报告
发布时间： 2024-01-25 发布机构：市民政局 浏览次数：122 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：民政、扶贫、救灾
2023年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力指导下，邢台市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实市委依法治市工作部署，围绕《中共邢台市委全面依法治市委员会2023年工作要点》任务分工，结合民政部门职能特点和工作实际，大力推进法治民政建设，各项工作成效显著。
一、持续强化党对民政工作的领导，不断提升建设法治民政意识
(一）持续深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想、习近平关于依法治国重要论述列入理论中心必学内容，纳入党组理论学习中心组学习计划。坚持突出“关键少数”和领导干部带头，通过集中研讨和个人自学相结合的学习形式，不断提升领导班子政治理论水平和依法执政能力，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。2023年全年局领导班子理论学习中心组专题学法4次，党组会“政治一刻钟”学习习近平总书记关于依法治国重要讲话精神5次，切实强化了班子成员的法治理论及使命担当。
（二）严格履行“第一责任作人”职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《邢台市民政局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥一把手在推进法治政府建设中的领导作用。将加强民政领域法治建设写入《2023年邢台市民政工作要点》，并将法治建设和普法工作纳入对县级民政部门、机关处室、直属单位考评指标体系，推进工作责任落实、落细。
（三）不断提升干部职工依法行政理论水平。将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神,最新政策理论、公共法律法规、民政法律法规及党内法规列入干部职工日常学习培训内容，通过观看视频、网课学习等多种方式，不断提升民政干部职工政治理论水平和依法执政能力。今年共开展集中学习6次，人均网络学习30余学时，开展法律知识测试1次。
二、不断健全完善依法决策机制，切实推进干部职工依法行政
（一）持续健全科学民主行政决策机制。一是严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。将合法性审查作为前置条件，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。二是完善法律顾问工作机制，制定印发了《邢台市民政局法律顾问工作管理办法（试行）》，进一步发挥法律顾问的专业保障作用的制度机制，有效的保证了各项决策不偏离法制化轨道。今年共进行法律咨询13次。
（二）健全完善行政执法机制。进一步健全完善了《邢台市民政局行政执法责任制》《邢台市民政局行政执法过错责任追究制度》《邢台市民政局行政执法监督检查制度》《邢台市民政局重大行政决策程序暂行规定》，明确职责权限，规范执法程序，强化执纪问责，有力保障了民政行政执法工作的规范、有序开展。
（三）严格执行规范性文件制定、清理制度。完善了《邢台市民政局规范性文件管理实施细则》，坚持“有件必备、应审必审、有错必纠”原则，严格按照程序制定规范性文件，对文件的合法性及公平竞争性进行全面审查，保证文件质量。同时认真落实事后备案审查制度，对我局发布的和起草拟定的规范性文件，建立台账，实行动态化管理。今年我局未出台规范性文件，目前，民政领域现行有效的规范性文件共3件，其中以市政府名义印发1件，以政府办名义印发1件，以市民政局、市财政局名义印发1件，均按照要求进行合法性审查并报市司法局备案。
（四）全面履行政务公开制度。大力开展了行政权力和服务事项清理规范工作，对法律授予的相关事项进行了全面的清查，形成了市民政局行政权力清单、行政执法事项清单、政务服务事项清单、执法人员信息表、行政执法流程图等行政执法清单，并及时在政府信息公开平台上面向社会公开。同时，将事前公开、事后公开内容录入行政执法公示系统并及时进行动态调整，确保行政权力、行政行为的公开透明。今年，主动向群众公开行政处罚、预（决）算等事项共计52项。
（五）扎实开展行政执法人员管理工作。按照全市统一安排，对持证人员进行网上培训、考试等工作，不断提升执法人员能力素质。严格落实执法证注销相关规定，今年共注销3人，进一步提升了民政执法队伍整体素质，有力保障行政执法工作的顺利开展。
三、持续加强民政领域政策体系建设，推动民政事业高质量发展
（一）持续推进民政公共服务领域政策制定落实
一是高质量完成《邢台市（县、区）殡葬服务设施建设专项规划汇编（2021-2035年）》编制工作，推动殡葬事业持续健康发展。二是推进救助管理中心站试点创建，制定《邢台市救助管理站开展区域中心流浪乞讨人员助管理机构试点工作实施方案》，联合公安、财政等部门出台街面巡查救助和综合治理、滞留无户口人员落户安置和医疗救治等工作文件，为试点提供依据。三是联合市财政局、卫健委、残联制定出台《邢台市“精康融合行动”实施方案（2023-2025年）》，积极推进我市精神障碍社区康复服务融合行动，已为255名服务对象提供精神障碍社区康复服务800余人次，服务对象满意率达100%。四是牵头文明办、人社、司法等10个部门制定出台《全面推行婚俗改革工作的实施意见》。细化工作任务，明确职责分工，合力推动婚俗改革工作走深走实。
（二）持续加强儿童福利政策落实
制定《邢台市儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动实施方案》，推动儿童福利机构优化提质。组织各县（市、区）民政部门以未保站（点）为阵地，开展政策宣传进乡村、进社区、进家庭，今年以来共开展宣传活动100余场次，发放未保法、民法典等宣传资料5000余份。
（三）持续推进社会救助体系建设
一是《社会救助扩围增效工程工作方案》《邢台市民政局关于进一步扎实推进社会救助扩围增效工程的通知》等文件，扎实推进社会救助扩围增效工程落实落地。二是按照《河北省民政厅等四部门关于完善城乡居民最低生活保障标准制定和动态调整机制的实施方案》要求，自2023年7月1日起，提高了农村低保标准、农村特困人员救助供养标准。三是印发了《关于建立完善困难群众社会救助主动排查发现机制工作实施意见》，进一步健全完善苦难群众主动发现机制。四是深入贯彻落实省民政厅、省财政厅《关于积极推进服务类社会救助发展工作的指导意见》，积极推进社会救助改革创新，丰富社会救助内容、打造社会救助新模式，。今年我市临城县、新河县被省民政厅确定为全省社会救助“物质+服务”试点县。
（四）积极推进社区基层群众自治组织制度体系建设
一是制定出台了《邢台市社区居民委员会设置调整流程（试行）》，对社区居民委员会设置调整的标准条件、程序步骤、备案赋码、制（换）发证书等工作提出了明确要求，进一步加强社区居民委员会规范化建设。二是组织开展了“心随泉动·泉城有我”社区工作者培训，5月26日，通过“线上+线下”“授课+交流+观摩”相结合的形式，对全市民政部门分管领导、业务科室工作人员和城乡社区工作者580余人进行多方面、多角度地培训。三是扎实开展“双随机、一公开”抽检活动，今年共抽检市本级监管社会组织20家，发现问题3个，均已经督促整改到位。
（五）持续加强社会组织监管。一是加强社会组织监管，首次网上实施社会组织年检工作，截至目前，共完成131家社会团体、175家民办非企业的年检工作，指导35家社会团体完成换届工作。共梳理并撤销30家“僵尸”型社会组织，持续净化社会组织发展环境。二是积极开展社会组织等级评估，印发《邢台市民政局关于开展2023年度社会组织评估工作的通知》，广泛动员各县（市、区）社会组织积极参与评估，今年，共有25家社会组织申请参评。三是持续优化社会组织营商环境，开展了整治行业协会商会乱收费、常态化打击整治非法社会整治等专项行动。
（六）认真落实省、市关于政务服务事项进大厅工作。按照省市统一部署安排，在市政务服务大厅设置了民政服务窗口，将我局担负的11项行政审批、行政确认等政务服务事项业务移入大厅，并安排2名骨干业务人员进驻，进一步方便了企业、群众办事。
四、多渠道畅通民意，进一步提升民主监督实效
为加强行政执法权力监管，我局畅通多种监督渠道，通过聘请行风评议监督员、设立公开投诉电话等形式加强了对行政执法的监督检查，确保了依法执政、依规执政。今年承办人大建议和政协提案54件，按时办结率、答复率、满意率均为100%。通过行风热线、市长热线、网络问政、阳光理政等渠道全面收集群众的意见及建议，限时答复，并将答复情况列入各科室依法行政考核内容，凡对群众提出的问题答复不及时、不到位的，年底一律不得评优。截至目前，群众反映问题按期答复率为100%。
五、全面压实工作责任，依法有效化解矛盾纠纷
我局始终把信访工作作为“一把手”工程抓实抓细，通过成立领导小组，建立健全矛盾排查化解机制和调解制度，落实维护稳定工作责任制等措施，压实工作责任，切实做好群众来信来访的解释办理工作。严格执行信访工作责任制，按照“属地管理、归口负责”的原则，谁出问题谁负责，谁主管谁负责，建立个案包块和责任追究制度，压实稳控责任。同时建立台账，明确包案责任人、办理时限，及时跟踪督导，确保每件信访案落到实处，信访事项按期办结。依法维护群众合法信访权力，加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。今年以来，未发生集体访、非接待场所访等不良信访事件，信访案件按期办结率为100%。
六、结合民政工作实际，高质量开展普法宣传
一是拓宽宣传渠道。充分利用政府信息公开平台、邢台民政微信公众号等多种载体大力宣传公共法律法规和民政领域法律法规，努力为新时代民政建设营造浓厚的法治环境。二是确定宣传重点。利用居委会、办事处、驻村工作队贴近群众这一便利条件，在城乡基层广泛宣传城乡低保、临时救助、孤残儿童帮扶、养老服务、慈善社工工作等相关法律法规和政策，极大地增强了广大群众的法治观念和法律意识。三是聚焦普法热点。完善民政以案释法制度，建立健全民政典型案例编辑、典型案例发布、以案释法宣讲等系列制度，通过以案析法、以案解法、以案普法，民政普法的针对性不断增强。
七、存在问题及下一步工作打算
民政部门承担民生兜底保障职责，工作量大，行政执法人员偏少，专业执法知识还有欠缺，一定程度上影响了执法主体作用的发挥。下一步，我局将不断加强执法队伍建设，进一步提升依法行政能力。
（一）进一步提高依法行政水平。一是采取多种方式进行培训，提高依法行政意识和工作水平。坚持集中培训与岗位学习相结合的办法，组织全局工作人员围绕社会救助、社会事务、社会组织、基层政权和社区建设等主要业务进行系统学习，增强法律意识和法律观念。二是在严格依法办事的基础上，强化服务意识，严格执行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，进一步提升服务质效。三是利用政府网站、公开栏等形式，及时发布民政工作的有关信息，真正做到职责明确化、程序公开化。
（二）进一步建立健全行政问责机制。一是严格执行执法过错追究有关规定，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。自觉接受各级政府和司法机关监督，高度重视新闻舆论、人民群众的监督，对监督反映出的问题，迅速调查核实，并及时反馈处理结果。二是对于行政过失以及玩忽职守的，要依据相关规定追究行政过错当事人的责任，以保障民政法律法规的严肃性，促进依法行政责任制的落实，让“有法必依、执法必严、违法必究”成为构建“法治民政”的关键所在和有力保障。
（三）进一步加强专业队伍建设。一是进一步增强干部职工的法治意识，树立正确的执法观念，不断提升依法行政意识和执法能力。二是加大教育培训力度，不断提高全体干部职工的执法水平，建设一支思想好、作风正、业务精的民政执法队伍。
中国政府网
邢台市政协