根据市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第二巡察组对中共邢台市商务局党组开展了常规巡察，2023年7月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市商务局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治责任感和敏锐性，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。对巡察组的反馈意见逐项认领，强化措施，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，坚持严字当头、实字托底，确保问题整改到位。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署巡察整改工作。一是成立巡察整改工作领导小组及巡察整改领导小组办公室，落实巡察整改的具体工作。二是研究制定并印发巡察反馈意见整改工作方案，制定巡察整改责任清单，建立台账，实行整改“销号制”。三是召开巡察整改专题民主生活会，带头查摆问题，制定整改措施，确保反馈问题逐条逐项整改到位。

二、整改落实的主要成效

市商务局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市工作要求方面

1.关于“持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神氛围不够浓厚”问题

（1）针对“学习抓的不紧,党员干部参与度不高，学习积极性不强”问题。一是修订完善《邢台市商务局党组中心组学习制度》《邢台市商务局学习制度》，坚持一个月至少召开一次局党组理论学习中心组学习会，会上坚持交流研讨，会后撰写心得体会文章。二是坚持开展“周一夜学”活动，活动前制定方案，丰富学习形式，确保达到学习实效。三是严格落实“三会一课”制度，做到会前有安排，每季度对支部手册进行一次检查。四是加强对“学习强国”学习平台的运用，指定相关人员每周对学习强国学习积分情况进行通报，对每日积分达不到30分的党员干部进行督促提醒。

（2）针对“保密意识不强”问题。一是所有电脑打印机张贴保密标识，与全体工作人员签订保密承诺书。二是通过微信公众号、发放学习资料加强保密工作培训；一周至少一次通过“邢台商务公众号”进行保密教育，对局机关进行一次保密工作检查，督查整改落实。

（3）针对“宣传意识不强”问题。开通邢台商务公众号，每天发布不少于3篇商务信息，加大宣传力度，扩大宣传影响。

2.关于“履职尽责不到位”问题

（4）针对“对主要经济指标抓的不牢，措施方法不多”问题。一是培增限上企业数量，通过实行梯度培育，精准扶持，培育企业升限入统，扩大限上企业规模。二是集中力量促消费,采取“政府搭台、金融协助”方式，组织各县（市、区）商场、超市、加油站等重点商贸流通企业，通过打折促销、发放消费券等方式让利于民，进一步刺激广大消费者消费热情和购买欲望，带动社会消费品零售总额增长。三是整合资源搞服务，加强部门、平台与企业之间的沟通，宣传好助企纾困政策，征集企业发展的意见建议，解决企业实际问题，为企业发展注入动力。

（5）针对“个别工作人员对业务不够熟悉精通，创新工作抓的不到位”问题。一是结合双随机工作对单用途商业预付卡发卡企业进行了核查，整理、更新单用途商业预付卡发卡企业名单，掌握发卡企业底数。二是加大对电商市场主体的支持培育力度，对省级以上电子商务示范基地和电子商务示范企业进行奖补，支持电商基地完善各项功能配套，电商企业加快发展壮大，充分发挥示范带动引领作用。三是举办各类网络促销活动，举办电商文化节、网上年货节、双品网购节以及网红达人直播带货专场等网络消费促进活动，帮助企业扩大电商销售规模。四是开展电商资源对接和培训活动，线上线下相结合，组织商贸企业与电商平台、供应链企业、MCN机构、带货网红等优质资源对接，赋能我市电商产业高质量发展。

（6）针对“主动服务企业不够”问题。开展送服务到企业活动，对我市外贸骨干企业开展全覆盖帮扶，组织跨境电商、展会公司、外综服企业、金融机构、保险机构等社会机构与有意向企业开展专项对接培训，帮助企业解决困难和问题。

3.关于“落实上级决策部署有差距”问题

（7）针对“下属单位重视不够抓的不紧”问题。一是局党组常态化召开局属企事业单位调度会，听取局属企事业单位工作汇报，了解指导局属单位发展动向。二是对局属企事业单位负责人进行培训，学习“三重一大”制度、《党组工作条例》等相关制度文件，树牢在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用方面必须经党组会研究做出决定的意识。

（8）针对“招商引资驻外办事处管理考核落实不到位”问题。出台新的驻外工作办法，对三个市级驻外招商机构实施月度考核，对三个驻外招商服务分队实施月考核。

（9）针对“‘太行泉城 美丽邢台’城市品牌打造方面不够有力”问题。针对我局牵头负责住宿餐饮业规范提升工作，召开重点住宿餐饮企业座谈会，充分了解住宿餐饮企业现状及如何发挥企业优势融入城市品牌建设，联合邢台市酒店行业协会会员单位形成合力，有序管理，强化行业自律，树立行业标杆，切实提高全市接待能力和服务水平，推进全市酒店行业持续健康发展。

4.关于“营造优质营商环境存在短板”问题

（10）针对“执行上级政策有偏差”问题。一是根据省商务厅通知，在市区主城区和部分县主城区开展省级肉菜惠民补贴销售活动。二是加强市级冻肉储备，向全市所有肉类承储企业下达通知，进一步规范储备日常管理。

（11）针对“主动为企业解忧纾困意识还需加强”问题。进一步强化为企业解忧纾困意识，加强政策宣传力度，组织开展外贸政策业务培训，宣讲稳外贸优结构各项政策措施，RCEP原产地规则和关税减让措施、跨境电商及进出口实务操作，引导更多企业开拓国际市场。

（12）针对“遵约践诺的信用环境有待提升”问题。向县级商务部门及相关县（市、区）政府下发督导通知，督促抓紧兑现补贴资金。

5.关于“经济开发区建设存在短板”问题

（13）针对“争先创优、提档升级工作有差距”问题。一是加快开发区提档升级，牵头起草出台《解放思想奋发进取推动开发区提档升级专项行动方案》，全力支持全市开发区做大做强，促进邢台经济开发区夯实申报基础，加快全市开发区提档升级。二是加强指标运行监控调度和指标运行日常分析，提高考核指标运行质量，按照《河北省开发区发展绩效专项考核办法》，加强分析，定期对经开区统计情况进行督导调度，分析落后原因，聚焦突出问题，靶向精准施策。

（14）针对“开发区整体实力不强、结构不优”问题。一是着力提升承载能力。优化整合产业布局，完善全市省级经开区布局，实现全市省级开发区县（市、区）全覆盖，打牢发展根基；加快创新载体建设，通过创新培育发展新动力，夯实可持续发展支撑。二是抓牢项目建设。重点围绕主导产业，聚焦龙头企业、高新技术企业，做好延链补链强链，强化招商推介；对建设项目建立工作台帐、强化督导服务，全力推进项目落地。三是积极谋划千亿级产业项目，拓展产业链条，围绕我市新能源产业龙头上市企业项目，推动配套企业、原料供应企业开展战略合作。

6.关于“驻外招商引资存在突出问题”的问题

（15）针对“驻外招商队伍专业化水平不高”问题。印发《关于进一步规范提升招商引资工作的十条措施》，在邢台高新区产业集群展馆设置招商会客厅，为来访客商推介邢台投资环境，建立完善客商邀请、接待、讲解、宣传、推介、服务等接待机制，打造展示邢台特色产业和招商推介的窗口，提高“太行泉城、美丽邢台”在国内外的美誉度、知名度和影响力。

（16）针对“招商引资考核位次下滑明显”问题。一是在全市商务工作会上，将招商引资考核结果对各县（市、区）进行通报，对先进县（市、区）通报表扬激励，对落后县（市、区）进行约谈警示。二是对接省厅了解项目上报的最新政策方向，及时将省厅考核动向反馈给各县（市、区），使其在下一步招商引资工作中及时调整方向。三是将已报送项目退回原因深入分析归类，加强对各县（市、区）的上报培训，提高上报项目准确度，截至目前已经对各县（市、区）组织了两次总结培训。四是加强对各县（市、区）在库签约、落地中进展缓慢的项目督导帮扶工作，加快项目手续办理和建设进度，使其尽快落地投产运营。梳理在库时限较长的签约未落地项目，督促县（市、区）尽快按要求落地，避免到期倒扣分数。

（17）针对“驻外招商成效不明显”问题。在北京、深圳、杭州设立三个驻外招商服务分队，由市商务局从全市招商系统优选3名干部任组长，选派3-4名精干人员任组员，负责与各县（市、区）招商队伍、驻地区域商协会组织、邢台企业外地分公司等建立常态化服务对接机制，形成市商务局-市驻外招商服务分队-各县（市、区）招商队伍三级招商信息联动机制，由市商务局统筹推送各类招商信息，并持续服务、跟踪、督促各县（市、区）对接，推动项目落地。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于“履行全面从严治党责任有差距”问题

（18）针对“警示教育落实不到位”问题。组织机关纪检书记、专职副书记、纪检委员及支部书记对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规法纪进行系统学习，熟悉掌握相关的处分程序。

（19）针对“党内政治生活走形式”问题。一是以“四型市直机关”建设活动为契机，狠抓党员干部思想教育，确保每位党员认识到党内政治生活的重要性和必要性。二是严格落实党内政治生活，做到会前有方案，会中认真严肃，会后见成效。三是将严格党内政治生活制度落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评优树模紧密结合，适时对党内政治生活开展情况滞后的支部书记进行谈话。

（20）针对“党风廉政建设抓的不牢”问题。一是认真落实班子成员及部门负责人“一岗双责”责任。二是将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查，同考核，局党组每季度听取一次党风廉政建设工作情况汇报，研究部署党风廉政建设重点工作。三是完善婚丧喜庆事宜报备制度，加大监督检查力度，及时发现和纠正问题，把婚丧喜庆事宜监督检查作为日常监督工作长期坚持。

8.关于“‘四型市直机关’建设有差距”问题

（21）针对“干部日常监督管理不到位”问题。一是规范上下班工作制度，实行每天签到。二是定期对工作人员在岗情况进行检查，对违纪情况进行通报，对违纪人员进行批评教育。

（22）针对“基层调研存在形式主义，调研准备不充分、质量不高”问题。一是每年年初制定调研计划，局党组每季度听取一次调研工作汇报。二是局党组进一步强化调研效果，每名班子成员每年至少撰写一篇高质量的调研报告。

（23）针对“工作作风不实”问题。结合市场监测情况，认真分析变动原因，对节假日以外的监测分析报告进一步分析价格变动原因，并根据价格变动幅度提出建议。

（24）针对“监督执法宽松软，未能依法依规查处违法案件”问题。一是对各县（市、区）商务部门行政执法情况摸底检查，明确措施，进一步推进行政执法规范化、专业化。二是全力做好成品油相关行政执法工作，组织相关职能部门打击黑加油站点，发现黑加油站点移交相关县（市、区）处理。

9.关于“执行‘八项规定’及纠治‘四风’抓的不到位”问题

（25）针对“涉嫌违规发放补贴”问题。制定《邢台市商务局差旅费管理办法》，完善财务制度和财务内控机制。

（26）针对“涉嫌办公用房面积超标”问题。对涉嫌办公用房面积超标下属单位负责人进行约谈，要求其立即整改。

（27）针对“扩大经费使用范围”问题。规范工会经费开支，做到专款专用。

10.关于“财务管理不规范”问题

（28）针对“固定资产管理不规范”问题。一是严格按照行政单位固定资产管理规定，加强三个驻外招商选资办事处固定资产管理，将全部固定资产登记明确到人。二是建立固定资产台账。

（29）针对“财务管理不规范”问题。加强财务管理，认真执行国家规定的财务制度，管理到位，切实落到实处。

（30）针对“长期闲置公务用车，浪费国家资源”问题。对年久失修的公车进行报废处理，并向市后勤中心、市财政局申请购置新车，加强车辆维护水平，切实提高车辆利用率。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.关于“基层党建基础薄弱”问题

（31）针对“部分党组织处于瘫痪半瘫痪状态”问题。一是对瘫痪或半瘫痪党组织进行整改，选好配强党支部班子。二是对党支部书记进行培训，对瘫痪或半瘫痪党组织加强管理。三是对瘫痪或半瘫痪党组织实行局领导分包制度，加大管理力度。

（32）针对“改制破产企业党组织名存实亡”问题。一是持续加强与属地的沟通协调，对改制或破产企业党组织做到应转尽转，能转尽转。二是按照党费收缴管理制度，及时收缴党费。

（33）针对“落实‘三会一课’制度不严肃”问题。一是严格落实“三会一课”制度，每半年由机关纪委对基层党组织“三会一课”开展情况进行检查，发现不严肃者，对相关负责人进行提醒谈话。二是每年对基层党组织负责人进行培训，使其能够熟悉掌握党建业务知识，规范填写支部手册。

12.关于“选人用人工作方面存在的问题”问题

（34）针对“存在混岗混编”的问题。一是将下属参公事业单位优秀干部调入机关，充实机关干部力量。二是通过干部遴选、四级联考等形式，大力招聘新的年轻干部进入机关、投资促进中心，增加干部力量，优化干部年龄结构。三是调配干部力量，充实各科室人员，特别对一人科室、无科长科室要逐渐加强力量，平衡各科室人员配备，不断优化干部年龄结构，逐渐形成老中青相结合、新老递进、争先创优的良好氛围。

（35）针对“存在超比例使用编外人员”问题。制定《编外人员管理办法》，对临时人员逐步清零，控制好公益岗和见习岗人数在总编数。

（36）针对“在干部队伍建设方面缺乏规划”问题。制定《邢台市商务局强化干部队伍建设实施方案》，逐步充实年轻干部力量，优化干部队伍年龄结构。

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

13.关于“巡察、审计问题整改不到位，存在书面整改和整改不彻底情况，不重视巡察整改工作”问题

（37）针对“未单独召开过局长办公会，局长办公会与局党组会议、经济专题调度会等会议合并召开”问题。建立了局长办公会制度，每半月召开一次局长办公会。

（38）针对“审计发现超比例使用编外人员问题”问题。对临时工作人员逐步清零；公益岗、见习岗逐步减少使用。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，取得的成效只是初步的，与市委巡察工作要求还有一定的差距，仍有不少问题需要继续整改。下一步，市商务局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委巡察工作部署要求，突出坚持党的领导，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保巡察反馈问题整改到位、确保将整改成果转化到商务事业新发展中去，切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。局党组将充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，持之以恒把巡察整改作为践行“两个维护”、坚决贯彻落实市委决策部署的具体行动落到实处。坚持把抓好巡察整改工作摆在重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要长期坚持整改的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加大问责力度，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任，确保整改目标不变、力度不减。

（三）注重成果运用，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决执行党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面，严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理，抓党风、转政风、肃行风，不断推动邢台商务工作实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2688901；邮政邮箱：邢台市商务局机关党委

                                                                                                                                                                            中共邢台市商务局党组

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