2024年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力指导帮助下，邢台市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委政法工作部署，按照《全面依法治市委员会2024年工作要点》，结合民政部门职能特点和工作实际，大力推进法治民政建设，各项工作成效显著。

一、2024年工作开展情况

（一）强化党对民政工作的领导，提升民政法治化建设水平

一是持续深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想、党和国家法律、政策列入党组会和党组理论学习中心组“第一议题”，纳入党组理论中心组学习计划。坚持突出“关键少数”和领导干部带头，通过集中研讨和个人自学相结合的学习形式，不断提升领导班子政治理论水平和依法执政能力，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。2024年局党组理论学习中心组专题学法9次，党组会学习习近平总书记关于依法治国重要讲话精神7次，重点学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国统计法》《河北省平安建设条例》等法律法规，切实提高了班子成员法治素养和依法履行职责的意识能力。

二是严格履行“第一责任人”职责。局党组书记严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了《邢台市民政局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥一把手在推进法治政府建设中的领导作用。将持续推进民政法治建设写入《2024年邢台市民政工作要点》，进一步明确了落实领导干部带头学法制度，开展行政执法质量三年行动，严格落实重大行政决策程序，加强民政领域政策法规宣传等工作。

（二）健全完善依法决策机制，推进法治政府规范化法治化

一是严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。将合法性审查作为前置条件，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论。二是完善法律顾问工作机制，制定印发了《邢台市民政局法律顾问工作管理办法（试行）》，充分发挥法律顾问专业保障作用，有力提升了我局依法执政、依法行政能力水平，维护了我局的合法权益。三是不断提升干部职工依法行政理论水平。依托每月一期的“民政大讲堂”，将深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神,最新政策理论、公共法律法规、民政法律法规及党内法规列入干部职工日常学习培训内容，通过观看视频、网课学习等多种方式。同时，组织全员参加了每期市委“干部素养专题讲座”，不断提升民政干部职工政治理论水平和依法执政能力。认真组织行政执法人员及新申请人员培训考试工作。今年共参加市委“干部素养专题讲座”17次，开展“民政大讲堂”10期，人均网络学习80余学时，邀请法律顾问开展依法行政专题授课1次。

（三）加强民政政策体系建设，推动民政事业高质量发展

1.持续健全完善困难群众兜底保障体系。制定印发《关于扎实做好全国服务类社会救助试点工作的通知》等文件，并根据省相关政策制定符合我市实际的机制措施，将需要帮扶的低收入人口分为低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员以及其他困难人员，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。试点开展服务类社会救助创新工作，积极探索“物质+服务”救助模式，满足困难群众多元化、差异化救助需求。认真落实社会救助兜底脱贫长效机制，全面落实“单人保”“刚性支出扣除”“就业成本扣除”“渐退期”等政策，有力推进巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2024年7月完成了低保标准调整，有力保证了全市21.7万低保对象、2.4万城乡特困供养人员、8.4万低保边缘家庭人员的基本生活。

2.持续健全完善特殊群体关爱帮扶体系。一是认真落实省《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动的通知》《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的通知》等政策文件，确实保障好456名孤儿、1370名事实无人抚养儿童基本生活。二是提升残疾人福利政策。完成残疾人两项补贴提标工作，制定印发了《残疾人两项补贴“政策来敲门、服务面对面”行动实施方案》，有力提升了7.2万名困难残疾人和7.97万名重度残疾人保障水平。三是流浪乞讨人员救助管理能力逐步提升，以邢台市救助管理站为平台，常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”行动，加强恶劣天气巡查救助力度，有力保障了流浪乞讨和临时遇困人员的合法权益。

3.持续健全完善民政公共服务保障体系。一是顺利完成机构改革老龄工作职能划入工作，并召开了全市老龄工作委员会会议，制定了《老龄工作委员会工作规则》等制度机制，不断促进老龄工作规范化、制度化。制定印发《关于推进城乡老年助餐服务体系建设实施方案》《关于加强养老服务人才队伍建设若干措施的通知》等文件，扎实推进基本养老服务清单、特殊困难老年人探访关爱、县乡村三级养老服务网络建设、养老助餐服务、“医养结合”发展模式等工作落实，高标准按时完成了乐享河北4大项11小项任务指标。二是婚姻登记服务优化升级。婚姻登记实现了“跨省通办”，持续开展婚俗改革工作，倡导形成正确的婚姻价值取向，有效遏制婚俗不正之风，积极营造婚俗改革浓厚氛围。2024年9月27日，我市威县、新河县、南宫市被确定为全省第二批婚俗改革试验区。三是殡葬改革持续深化。高质量完成了《河北省殡葬服务设施建设规划（2021—2035年）邢台篇》的编制工作，为全市殡葬事业长远发展预留出了足够的空间。四是地名管理有序开展。印发《邢台市开展“乡村著名行动”助力乡村振兴实施方案》大力推进“乡村著名行动”工作，争取到宁晋县、临城县、隆尧县3个省级试点，探索推进乡村特色地名管理，大力挖掘地名文

化资源、宣传地名文化、普及地名知识，推进乡村地名信息采集上图，有力服务乡村振兴战略。

4.持续健全完善社会组织和慈善事业规范管理体系。一是持续加强对社会组织的监管力度。以社会组织年检、等级评估、“僵尸”型社会组织撤销为抓手，扎实开展行业协会商会违规收费整治、常态化打击整治非法社会组织、社会组织助力乡村振兴、规范社会组织名称管理等专项行动，持续净化社会组织发展环境，有力保障了社会组织的健康发展。2024年，共依法撤销“僵尸型”社会组织20家，开展“双随机一公开”部门联合抽查20家。二是大力发展慈善事业。坚持依法治善、依法兴善，大力扶持慈善组织建设，深入开展实施“阳光慈善”工程，积极动员慈善组织依法有序开展慈善捐赠活动，在抗震救灾、扶危助困、助医助学等方面充分发挥了积极的补充作用。不断培养慈善专业人才力量，加强慈善法律法规宣传，逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。目前，全市登记和认定的慈善组织17家，具有公开募捐资格的6家。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是提升行政执法人员依法执法能力水平。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》《邢台市规范罚款专项行动方案》等要求，结合民政领域行政执法特点，严格行政执法“三项制度”要求，健全完善了《邢台市民政局行政执法责任制》《邢台市民政局行政执法监督检查制度》《邢台市民政局重大行政决策程序暂行规定》等制度机制，明确职责权限，规范执法程序，强化执纪问责，有力保障了民政行政执法工作的规范、有序开展。

二是重点抓好社会组织执法监督工作。行政执法监督员认真开展行政执法监督工作，对行政执法全过程进行了监督，确保了行政执法行为依法依规，流程规范严谨。2024年，共立案开展行政执法20件次，均为“僵尸型”社会组织撤销行政处罚案件。

三是扎实开展行政执法人员管理工作。按照全市统一安排，对持证人员进行网上培训、考试等工作，不断提升执法人员能力素质。严格落实执法证注销相关规定，根据人员岗位变动，今年共注销行政执法监督人员1名、行政执法人员4名，申领行政执法监督证1名、行政执法证1名，进一步提升了民政执法队伍整体素质，有力保障行政执法工作的顺利开展。

（五）多渠道畅通民意，进一步提升民主监督实效

为加强对依法行政、行政执法权力监管，我局畅通多种监督渠道，通过在“邢台民政”微信公众号、邢台市政府官网、单位门前设立公开投诉电话等形式，及时收集群众意见建议，提升我局依法执政水平。加强同人大代表、政协委员的沟通与联络，自觉主动接受监督，今年共办理人大建议和政协提案52件，按时办结率、答复率、满意率均为100%。通过行风热线、12345政务服务热线、网络问政、阳光理政等渠道全面收集群众的意见及建议，限时答复，并将答复情况纳入“四型市直机关建设”考核内容，凡对群众提出的问题答复不及时、办理不到准确的，年底一律不得评优。截止目前，群众反映问题按期答复率为100%。

（六）全面压实工作责任，依法有效化解矛盾纠纷

我局始终把信访工作作为“一把手”工程抓实抓细，通过成立领导小组，建立健全矛盾排查化解机制和调解制度，落实维护稳定工作责任制等措施，压实工作责任，切实做好群众来信来访的解释办理工作。严格落实信访工作法治化要求，按照“属地管理、归口负责”的原则，谁出问题谁负责，谁主管谁负责，建立个案包块和责任追究制度，压实稳控责任。同时建立台账，明确包案责任人、办理时限，及时跟踪督导，确保每件信访案落到实处，信访事项按期办结。依法维护群众合法信访权力，加强信访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反映诉求。今年以来，未发生集体访、非接待场所访等不良信访事件，信访案件按期办结率为100%。

（七）全面履行政务公开制度，促进行政权力规范透明

大力开展了行政权力和服务事项清理规范工作，对法律授予的相关事项进行了全面的清查，及时更新市民政局行政权力清单、行政执法事项清单、政务服务事项清单、执法人员信息表、行政执法流程图等行政执法清单，并及时在政府信息公开平台上面向社会公开。同时，将事前公开、事后公开内容录入行政执法公示系统并及时进行动态调整，确保行政权力、行政行为的公开透明。今年，主动向群众公开行政处罚、预（决）算等事项共计48项次。

（八）结合民政工作实际，高质量开展普法宣传

一是拓宽宣传渠道。充分利用政府信息公开平台、“邢台民政”微信公众号等大力宣传公共法律法规和民政领域法律法规，努力为新时代民政建设营造浓厚的法治环境。二是抓住重点领域宣传。今年，在全市组织开展了贯穿全年的“社会救助政策进万家”“残疾人两项补贴‘政策来敲门、服务面对面’专项行动”，通过大数据核对、上门服务、政策“赶大集”等形式，广泛宣传城乡低保、临时救助、孤残儿童帮扶、养老服务、慈善社工工作等相关法律法规和政策，极大地增强了广大群众的法治观念和法律意识。三是聚焦普法热点。完善民政以案释法制度，建立健全民政典型案例编辑、典型案例发布、以案释法宣讲等系列制度，通过以案析法、以案解法、以案普法，民政普法的针对性不断增强，今年共印发《以案释法》4期。

二、存在问题和原因

虽然我局法治建设水平持续提升，为优化全市经济社会发展环境、促进民政事业发展提供了坚实的法治保障，但也存在着民政行政执法有待加强、普法宣传的针对性和实效性有待提升等问题。

三、明年工作谋划

2025年，是“十四五”规划收尾年，是提升行政执法质量三年行动最后一年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照各级法治政府建设部署要求，紧紧围绕依法治市目标任务，进一步规范行政权力运行和自由裁量权，全面落实行政执法责任，依法依规提高履职能力，为民政事业高质量发展提供强有力法治保障。

（一）抓法治宣传，切实提升法治思维。严格落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”要求，深入学习宣传贯彻民政相关法律法规。组织好法治宣传活动，持续深化社会救助政策进万家、残疾人两项补贴“政策来敲门 服务面对面”等活动，结合重阳节、民法典宣传月、“12.4”国家宪法宣传周等时间节点开展好民政法律法规政策宣传工作。

（二）抓制度落实，全面推进依法行政。严格执行公平竞争审查制度、重大行政决策合法性审查制度、行政执法“三项制度”等，依法推进民政领域行政决策，依法履行民政行政职能，依法开展行政执法，不断提高依法行政水平。

（三）抓执法监督，着力打造法治民政。进一步加强行政执法事前事中事后监管，推动监管工作流程制度化、规范化，不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。深化推进国家“互联网+监管”工作，对民政行政执法行为网上录入、网上公示，推动权力运行合法合规。