邢台市民政局2025年度法治政府建设情况报告
发布时间： 2026-03-13 发布机构：市民政局 浏览次数：9 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：民政、扶贫、救灾
2025年，在市委、市政府的正确领导下，邢台市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，严格落实全面依法治市相关部署，立足民政职能，紧扣“十四五”规划收官、提升行政执法质量三年行动、涉企行政执法专项行动等工作，纵深推进法治民政建设，为全市民政事业高质量发展筑牢法治根基。
一、2025年工作开展情况
（一）强化党建引领，夯实法治建设根基
一方面，深化习近平法治思想学习。将习近平法治思想、新修订法律法规及上级政策文件纳入党组会、党组理论学习中心组、局长办公会学习内容，制定年度学习计划，聚焦“关键少数”，通过集中研讨、专题培训、个人自学等方式，提升领导班子依法执政能力。2025年专题学法8次，党组会专题学习习近平总书记关于依法治国重要论述7次，重点研习《中华人民共和国民法典》《河北省平安建设条例》《社会团体年度检查办法》《河北省经营性公墓年检办法（试行）》《公平竞争审查条例实施办法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等新出台及修订法规，切实增强班子成员法治素养。另一方面，压实法治领导责任。严格落实主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责，动态更新《邢台市民政局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治民政建设纳入《2025年邢台市民政工作要点》，明确年度法治工作目标，推动领导干部带头学法用法，确保法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。
（二）完善决策机制，提升依法决策质效
一是严格规范落实重大事项决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步法”，将合法性审查作为决策前置必备环节，全年共开展法治审核25件次，开展公平竞争审查9次，开展规范性文件清理2批次，未出现未经审查或审查不合法即提交决策的情形，确保决策科学合规。
二是强化法律顾问作用。严格落实《邢台市民政局法律顾问工作管理办法（试行）》，充分发挥法律顾问专业保障作用。及时邀请法律顾问深度参与行政决策、规范性文件制定、涉法涉诉案件处理、合同协议审查等工作，全年提供法律意见建议20余条，有效防范法律风险。
三是加强干部法治培训。通过开展“民政大讲堂”、集中学习培训、专题培训等方式，全面深入组织习近平法治思想、公共法律知识、民政领域法规政策、涉企执法等学习培训，全年领导干部和行政执法人员人均网络学习时长超90学时，集中学习超过60学时，个人自学超过80学时；邀请法律顾问开展依法行政专题培训1次，完成全局18名行政执法人员及2名新申请人员培训考试。
（三）健全政策体系，赋能民政事业高质量发展
一是在社会救助工作方面。联合市医保局、市残联印发《邢台市刚性支出困难家庭认定实施细则（试行）》规范性文件，全面实施刚性支出困难家庭认定，困难群众保障覆盖面进一步扩大。出台《防范和整治社会救助工作不到位、不精准问题八条措施（试行）》《关于规范核对工作机制的通知》，进一步扎牢制度防线、强化责任追究。印发《党建引领社会救助网格化管理工作方案（试行）》，建立“党建引领+网格化管理”模式，构建“常态化信息报送”与“突发急难事件应急直报”相结合的机制，及时掌握网格内包联群众生活状况变化，实现动态监测和精准响应，着力解决救助对象不精准、政策落实不到位等突出问题。通过网格员走访摸排上报，新增低保1801人、特困供养250人、低边1260人，实施临时救助213人次；因死亡退出保障488人。
二是在老龄和养老服务工作方面。会同市卫健委、市医保局印发《关于进一步规范失能老年人照护服务场所的实施意见》，推动照护场所分类管理、精准服务，构建专业化、规范化照护体系。印发《邢台市老龄工作委员会2025年下半年工作要点》，谋划20项重点任务，明确部门责任与时限，形成工作合力。深入挖掘“银龄行动”、老年友好型社区建设等典型经验并积极推介，“老老同‘邢’”银龄志愿服务经验于今年1月在《中国民政》刊发。组织申报全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”，经评选，我市4个集体入选全国“敬老文明号”、7名个人入选全国“敬老爱老助老模范人物”。落实老年人福利补贴制度，截至11月底，共为14.9万名老年人发放高龄津贴4504万元，发放养老服务、护理两项补贴1265万元，特殊困难老年人月探访率保持100%。
三是在社会事务工作方面。联合文明办、自规、林业、卫健等17个部门共同制发《邢台市殡葬领域跨部门综合监管工作机制》，跨部门综合监管体系进一步完善。聚焦殡葬服务关键环节，制定出台市级制度文件9项，联合相关部门出台制度文件3项，指导各县（市、区）完善相关制度文件249个。制订《邢台市民政局关于健全完善残疾人两项补贴主动服务精准管理长效机制的实施方案》，推动两项补贴对象精准识别、服务精准到位、管理精准有序。对2025年新增的巨鹿县、威县、临西县、清河县、南宫市、广宗县“精康融合行动”开展情况进行梳理，重点围绕承担机构情况、签订服务协议、实施康复服务等方面内容，督促县级民政局推动项目承担机构，对符合条件的精神障碍患者全面开展社区康复服务，努力实现预期目标。
四是在社会组织管理方面。制定《邢台市社会团体换届选举工作指引》，明确社会团体换届选举工作程序，进一步规范社会组织行为。印发《邢台市公益慈善事业综合监管机制》《邢台市公益慈善组织财务管理规定（范本）》《邢台市公益慈善组织印章管理规定（范本）》《邢台市公益慈善组织志愿者招募与管理规定（范本）》《邢台市公益慈善组织信息公开管理规定（范本）》等制度文件，建立长效机制强化综合监管，保障慈善财产合法使用，提高慈善组织社会公信力。畅通慈善领域投诉举报渠道，加强日常监督检查力度，严肃查处违法违规行为。
（四）严格执法监管，推进规范文明执法
一是完善各类行政清单。修订完善《邢台市民政局权责清单》《邢台市民政局涉企行政执法清单》等清单，进一步明确依法行政、依法执法内容。二是聚焦重点领域执法。持续强化社会组织执法监管工作，严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程，明确裁量标准，认真落实重大行政执法案件法治审核制度，对执法行为进行全过程跟踪监督，确保程序合法、裁量适当。2025年共立案24件次，均为“僵尸型”社会组织行政处罚案件。三是加强执法队伍管理。完成行政执法人员年度培训考试，严格执法证件动态管理，根据岗位变动注销行政执法证4人，新申领行政执法证2人，保持执法队伍专业化、规范化。
（五）畅通监督渠道，提升民主监督实效
依托“邢台民政”微信公众号、市政府官网、单位公示栏等平台，公开投诉举报渠道，及时收集群众意见；自觉接受人大、政协监督，全年办理人大建议和政协提案55件，按时办结率、答复率、群众满意率均达100%。通过行风热线、12345政务服务热线、网络问政等渠道受理群众问题咨询和诉求，将办理情况纳入“四型市直机关建设”考核体系，群众诉求按期答复率100%，办理质效较上年显著提升。
（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
将信访工作纳入法治化轨道，压实“一把手”责任，健全矛盾排查化解、个案包联等机制，建立信访台账，明确包案责任人及办理时限，强化跟踪督导。全年未发生集体访、非接待场所访等信访事件，信访案件按期办结率100%；同时加强信访法治宣传，引导群众依法理性表达诉求。
（七）深化政务公开，推进权力阳光运行
完成行政权力和服务事项年度清理规范，更新《邢台市民政局权责清单》《邢台市民政局涉企行政执法清单》等清单，及时在市政府信息公开平台公示；将行政执法事前、事后信息录入行政执法公示系统并动态更新，主动公开行政处罚、财政预（决）算等事项50余项次，保障群众知情权和监督权。认真落实《市市场监督管理局、市民政局、市发改委、市财政局关于加快推进殡葬服务机构收费网络集中公示的通知》要求，全面梳理汇总全市范围内各类殡葬服务机构（包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等）的服务收费项目、标准以及殡葬用品价格信息，统一在邢台市政府信息公开平台进行集中公示，进一步增强殡葬服务的透明度。
（八）创新普法宣传，营造法治浓厚氛围
整合政府信息公开平台、“邢台民政”公众号、短视频平台等渠道，常态化宣传民政领域法规政策，全年发布普法推文80余篇、短视频30余条。持续开展“社会救助政策进万家”“残疾人两项补贴政策上门”等活动，通过大数据精准推送、政策赶大集、入户宣讲等形式，覆盖群众超50万人次。持续推动民政领域典型案例分析教育，印发《以案释法》4期，通过案例剖析解读民政法规，提升普法、执法的针对性和实效性。亮点工作：1.扎实开展社会救助领域“三项活动”。在全市范围开展“社救政策进万家·主动申请靠大家”“当政策明白人·做群众贴心人”“回应群众关切·帮助群众解忧”三项主题活动，全市共开展主题宣传77场，发放政策宣传材料8.2万份；入户走访3.4万户，发放政策明白纸4万份；组织培训199次，培训人数0.8万人，有力推动社会救助政策全面精准落实。2.创新思路开展“政策来敲门 服务面对面”活动。市民政局强化服务意识、完善工作机制，进一步巩固残疾人两项补贴“政策来敲门 服务面对面”专项活动成果，将专项活动引入常态化，持续提升残疾人两项补贴保障的精准度。相关经验做法被《中国社会报》（2025年2月20日）以《河北邢台开展残疾人两项补贴 政策来敲门服务面对面 专项活动—残疾人的“心上事”就是民政人的“上心事”》为题在头版刊发。
二、存在的问题
（一）基层在社会救助政策宣传执行落实上还有差距。一是社会救助政策宣传还不到位，群众对救助政策知晓度还需进一步提高，困难群众主动申请能力需要再提升。二是乡镇（街道）基层工作人员数量少，身兼多项工作任务工作负荷大，且流动性强、换岗频繁，整体年龄偏大专业性不足，工作得不到及时衔接，对救助保障政策的掌握和应用不够熟练，业务素质和为民服务能力仍需提高。
（二）社会组织监管体制还不够健全。对社会组织财务管理、内部治理监管等方面缺少更加具体有效、切实可行的政策文件。监管力量不足，同多部门综合监管协同性有待提高。
三、2026年工作谋划
2026年，邢台市民政局将以习近平法治思想为指导，锚定法治政府建设目标，补短板、强弱项，重点抓好以下工作：
一是持续深化法治学习教育。持续强化领导干部和干部职工法治培训，创新培训形式，将法治素养纳入干部考核评价体系，提升全员法治思维和履职能力。
二是持续完善政策制度体系。聚焦养老服务、社会救助、社会组织管理等重点领域，出台一批针对性政策文件，强化部门协同，确保政策落地见效。
三是持续强化执法能力建设。指导县级民政部门加强执法队伍建设，充实基层执法力量，提升执法规范化水平；持续加强社会组织等重点领域执法监管。
四是持续提升普法宣传质效。打造“精准普法”品牌，针对老年人、残疾人、困境儿童等群体定制普法内容，创新短视频、情景剧等宣传形式，扩大普法覆盖面和影响力。
2026年3月13日
中国政府网
邢台市政协