邢台市商务局关于2025年法治政府建设情况的报告
发布时间： 2026-03-15 发布机构：市商务局 浏览次数：22 字体：[大 中 小]
体裁分类：公告公示 主题分类：商贸、海关、旅游
邢商呈〔2026〕15号 签发人:褚路功
邢台市商务局
关于2025年法治政府建设情况的报告
中共邢台市委员会：
2025年，市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会、中央全面依法治国会议精神，严格落实市委、市政府法治政府建设部署，紧扣商务领域“稳外贸、促消费、优环境”重点任务，全面推进依法行政、依法监管、依法服务，法治政府建设取得阶段性成效。现将年度工作情况报告如下：
一、2025年主要举措与工作成效
（一）强化顶层设计，筑牢法治建设制度根基
1、健全组织领导体系。成立由党组书记、局长任组长的法治政府建设领导小组，研究制定《邢台市商务局2025年法治政府建设工作要点》《邢台市商务局2025年“双随机·一公开”抽查工作计划》，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、科室各负其责”的闭环管理机制，为招商选资、外贸外经、以旧换新、开发区提档升级等重点业务提供坚实法治保障。
2、完善决策合规机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共邢台市商务局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，严格落实法律顾问全程参与制度，全年审查重大招商合同、开发区建设合作协议、以旧换新等政策文件35份，出具法律意见书6 份，合法性审查通过率 100%。落实“三重一大”集体决策32项，未发生违法违规决策的事项。
3、规范文件管理流程。建立行政规范性文件“起草、 审查、备案、清理”全流程管控，2025年聚焦规范招商引资接待工作，制发行政规范性文件1个，完成合法性审核与备案；清理外贸促进领域配套失效、过时文件2个，确保政策供给合法合规、衔接顺畅。
（二）规范行政执法，提升监管法治化水平
1、高标准开展专项行动。深入开展规范涉企行政执法专项行动，研究制定《邢台市商务领域规范涉企行政执法专项行动工作方案》，经局长办公会审定，印发各县（市、区）商务主管部门、机关执法业务科室，明确工作机制与整治重点问题，在政府网站开设商务领域规范涉企行政执法专项行动专栏，向社会公布涉企检查事项清单、检查计划和检查频次，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
2、创新包容审慎监管。推行“双随机·一公开”监管与信用监管结合，刚性落实“入企扫码”制度，严格规范“领导审批、事前通知、实施检查、结果告知”行政检查程序，全年随机抽查商场超市、汽车销售、成品油经营主体25家。落实涉企轻微违法行为依法不予处罚清单，对企业轻微违规行为予以警示整改，既规范市场秩序，又保障企业正常经营，实现 “执法有力度、服务有温度”。
3、强化执法队伍建设。结合规范涉企行政执法专项行动，组织执法人员专题培训3 次，重点学习习近平法治思想、行政执法、涉企服务基础操作，组织网课学习、线上答题、现场考试，考核通过率100%。加强执法证件管理，全年新增执法（监督）人员3名，注销执法（监督）证件6个。开设“涉企服务”专栏，采集录入在职在编人员信息55条，编制涉企服务事项12条。为进一步规范信息化执法监管，采集单位公章1枚，行政执法人员手写签名17枚。
（三）优化法治服务，护航商务经济高质量发展
1、加强法治宣传培训。结合“国家安全教育日”、“宪法宣传周”、“消费促进月”等活动，聚焦汽车以旧换新政策、成品油经营规范、开发区提档升级等重点内容，开展商务法律法规进企业、进市场、进开发区活动6 次，发放宣传资料3000 余份，组织商务团队在市体育馆、新世纪广场面向公众进行法治宣传，指导两区大型商超利用电子屏幕开展法治宣传。
2、打造法治化营商环境。学习贯彻《全国统一大市场建设指引（试行）》《公平竞争审查条例实施办法》，转发国家发改委、商务部、市场监管总局联合发布的《市场准入负面清单（2025年版）》，根据商务法律立改废释，对市级商务部门权力清单、责任清单进行动态调整，新增行政处罚3项、行政检查2项，及时向社会发布。根据商务部门职能任务，全年服务企业500余家次，协助解决招商项目落地法律合规、外贸企业通关、汽车以旧换新政策衔接等问题36个。2025年，市政府交办人大代表建议12件和政协委员提案56件，我局根据代表建议和提案内容，结合我市商务工作实际，已全部答复完毕。
3、防范化解涉外法治风险。探索建立安全风险监测预警指标体系，重点监控企业拟投资国家（地区）风险等级，维护企业海外利益安全。聘请法律专家教授、为全市涉外企业宣讲新常态下海外合规风险管理、贸易制裁、出口管制等法律法规和风险应对知识。在招商选资工作中强化合规审查，防范境外投资、跨境合作法律风险。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长王俊国严格履行法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治工作与商务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实扛起法治建设领导责任。
1、带头尊法学法。落实党组理论学习中心组学法、局长办公会学法制度，组织学法活动10次，专题学习宣传习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国法治宣传教育法》、《成品油流通管理办法》等公共法律知识及商务法规规章，结合中央八项规定精神学习教育，带头讲授法治党课2次，召开警示教育活动6次，带动全局形成尊法学法守法用法良好氛围。
2、亲自部署督办。主持召开法治建设专题会议4 次，研究解决招商合同合规审查、以旧换新资金使用管理、涉企行政执法规范等重点问题18项；对成品油专项整治重大执法案件、债权债务纠纷化解等重点事项亲自过问、重点协调，确保依法处置到位。
3、严守依法决策。严格执行民主集中制，凡重大招商项目决策、开发区建设规划、重要政策制定均履行合法性审查、集体讨论程序，不违规干预司法活动、不插手具体案件处理，始终在法治轨道上推进商务各项工作。
4、强化保障落实。足额保障法治建设经费，配齐配强行政执法人员，亲自指导监督行政执法，支持法律顾问、公职律师在招商选资、开发区建设等工作中履职，将法治建设成效作为年度考核的重要依据，推动第一责任人职责落地见效。
三、存在的主要问题
一是涉外法治供给不足。针对跨境电商、海外仓等新业态，以及招商选资跨境合作、开发区国际化发展的法治保障和合规指导有待加强。
二是智慧法治建设滞后。行政执法数字化、信用监管智能化水平不高，难以满足开发区企业密集、外贸业务繁杂的监管服务需求。
三是基层法治力量薄弱。南和、临城、广宗、平乡4个县区未配备行政执法人员，商务执法人员的能力素质参差不齐，综合素质能力与履行商务领域行政监管还有较大差距。
四、2026 年法治政府建设目标任务与具体举措
2026年，市商务局将坚决执行市委、市政府法治建设部署，聚焦“制度完善、执法规范、服务提质”三大核心维度，力争实现政务服务法治化、行政执法规范化、涉外法治精准化、普法宣传常态化，全面提升商务领域治理体系和治理能力现代化水平。
（一）健全法保障体系，夯实制度基础
1、完善制度供给。聚焦新质生产力、跨境电商、内外贸一体化、开发区高质量发展等重点领域，配合上级开展立法调研，修订完善我市商务领域规范性文件，重点制定招商选资合规指引、开发区企业服务法治规范等，填补新业态、重点领域监管空白。
2、强化刚性约束。刚性落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，保障行政决策合法、科学、民主。升级重大行政决策合法性审查机制，扩大法律顾问、行业专家在招商项目评估、开发区规划调整等事项中的参与范围，实现重大决策、招商协议、政策文件审查全覆盖、零遗漏。
3、压实法治责任。单位法制审核人员、法律顾问专业团队，全程参与决策论证与审查，提供专业法律支撑。整合人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等力量，对决策程序和执行情况开展常态化监督，及时纠正违法或不当决策。
（二）规范行政执法行为，提升监管效能
1、深化执法规范化建设。巩固深化规范涉企行政执法专项行动成果，贯彻执行《行政执法监督条例》，完善行政执法裁量基准，重点细化成品油流通、汽车销售、开发区企业经营等领域裁量权基准，推行涉企“综合查一次”制度，避免多头检查、重复检查。
2、推进智慧法治监管。搭建商务执法数字化平台，整合外贸、开发区企业、成品油市场监管等数据，实现执法数据归集、流程追溯、信用联动。制定2026年度商务部门“双随机一公开”抽查工作计划，同步推送各县（市、区）商务部门参考制定，确保市县工作同频、事项覆盖全面，推进严格规范公正文明执法。
3、加强执法队伍建设。做好执法业务科室负责人证件申领工作，选拔鼓励有责任心的年轻干部充实执法队伍，督促指导广宗、平乡、临城、南和4个县区商务部门设立商务执法人员。开展执法人员轮训、涉外法治专题培训，推行执法资格证件动态管理，打造年轻化、专业化、复合型行政执法队伍。
（三）深化普法依法治理，培育法治文化
1、精准开展普法宣传。制定“九五”普法工作计划，开展内外贸企业、开发区企业、社会公众定制化普法活动，重点宣传《反垄断法》《反不正当竞争法》《外商投资法》《开发区管理条例》《成品油流通管理办法》等法律法规，提升市场主体法治意识。
2、健全争议化解机制。完善行政复议、调解、仲裁联动机制，重点化解汽车消费纠纷、成品油经营争议、招商项目合同纠纷等，推动行政争议实质性化解，力争行政复议化解率100%，行政诉讼零败诉。
3、强化涉外法治服务。建立涉外企业合规服务指导机制，在市委市政府、市司法部门以及省商务厅的指导支持下，加强涉外法治专家团队建设，重点为外贸企业、跨境招商项目提供 “一对一” 合规辅导，助力企业“走出去”和项目“引进来”行稳致远。
邢台市商务局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，把法治思维和法治方式贯穿中心工作、重点任务全过程，为全市商务经济高质量发展提供坚实的法治保障。
邢台市商务局
2026年1月30日
（联系人：解向中 联系电话：2688692）
抄送：市委依法治市办
邢台市商务局 2026年1月30日印
中国政府网
邢台市政协