2008年，邢台市住房保障和房产管理局在省建设厅和邢台市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，深入开展 "一学三创" 活动，认真组织实施 "五个一" 工程，求真务实，开拓进取，探索创新，各项工作全面推进，取得了良好成绩。现将2008年的主要工作情况总结如下：

一、住房保障工作力度进一步加大

（一）建立健全廉租住房制度，切实解决最低收入家庭住房困难

2008年省下达我市廉租住房保障户数3500户，实物配租280套。为全面完成省下达我市任务，一是组织召开了全市住房保障工作会议。根据各县（市、区）入户调查工作情况，结合其当地城镇人口数和领取最低生活保障户数，对2008年廉租住房保障工作进行了统一部署。并利用召开调度会、培训会、座谈会等形式，有效提高了县（市）廉租住房保障工作人员的素质和能力。二是不断加大督办力度。以市政府签发廉租住房保障督办卡的形式，督导各县（市）廉租住房的保障工作。三是调查摸底掌握市区中小户型房屋总体数据。对市区已确权登记住宅的数量、房屋位置、套型面积、产权比例、产权人姓名、使用性质、取得方式等情况进行了分类整理，并制作了电子数据表格，初步掌握了全市中小户型房屋的分布、数量等信息。四是搜集房源数据。根据规划局、建设局提供的信息，到18家开发企业进行实地调研，为中小户型房源提供了准确数据。五是改变廉租住房租赁补贴发放渠道，提高工作效率。由原来财政局拨房管局、房管局再拨两区，改为财政局直接为补贴对象发放存折，简化了手续，提高了工作效率，极大的方便了保障对象。六是积极开展 "温暖工程" 。我们协调办事处、居委会，上门向孤老病残特困家庭发放廉租住房租赁补贴，为其送去温暖，受到孤老病残特困家庭的好评。七是加大宣传力度。利用邢台日报、牛城晚报等媒体平台，开展廉租住房政策宣传，使低收入家庭都能充分了解廉租住房保障政策。八是实行阳光工程。通过公开招投标形式，集中采购和租赁了116套实物配租住房，体现了公开、透明。

截止年底，全市共落实廉租住房保障资金4043.7万元，其中市区2600万元，县（市）1443.7万元。全市实际完成廉租住房保障户数4343户，占任务的124%，其中市区1631户，县（市）2712户,实现了应保尽保。全市为4343户符合条件的低收入家庭发放租赁住房补贴510.66万元，其中市区为1631户符合条件的低收入家庭，发放2008年租赁住房补贴295.5万元，县（市）为2712户符合条件的低收入家庭，发放2008年租赁住房补贴216.16万元。全市共筹集实物配租住房355套，占任务的127%，其中购买廉租住房116套；新建廉租住房39套；租赁廉租住房200套，我市已超额完成省政府下达的廉租住房保障任务。

（二）倾情民生，经济适用住房货币补贴工作实现突破性进展

2008年我市住房保障任务1500户。其中，市区实行经济适用住房货币补贴方式补贴1000户，县（市）建设经济适用住房，保障500户。我市经济适用住房货币补贴制度在全省乃至全国都属于新兴事物，为做好此项工作，我局在做了大量基础性工作的前提下，积极探索，不断创新。一是及时调整经济适用住房货币补贴政策。人均可支配收入由6874元以下调整到8989元以下，每户补贴标准由25000元提高到30000元，以缓解补贴对象购房过户过程中税费缴纳的压力，并由过去凭新购住房的《房屋所有权证》领取补贴资金，扩展为凭新购住房的《房屋所有权证》或商品住房备案合同都可领取补贴资金。同时，为减轻补贴对象的购房压力，将交易手续费由6元/平方米减为3元/平方米，产权办证费由650元减为80元。我局还将补贴申请常设化。由每半年公示一次，改为每月公示、及时发证、随时发放补贴。二是实行购房意向书制度，以便及时准确掌握补贴对象的购房意向，同时提供高效、优质服务。三是加大政策宣传力度。一方面，通过《牛城晚报》、《邢台日报》、《燕赵都市报》等新闻媒体对货币补贴政策进行广泛宣传报道。另一方面，热情接待来人来电咨询。自2007年10月份以来共接受咨询17293人次，其中：接受电话咨询7225个，接待来人咨询9593人次。四是主动对取得补贴资格的家庭，通过电话或上门等方式给予购房指导，提供房源及政策解答，一年来主动为补贴对象服务4200余人次。

通过以上综合努力，2008年我市经济适用住房货币补贴工作实现突破性进展。截止年底，经济适用住房工作完成1526户，占任务数的101.7%。货币补贴工作：2008年在牛城晚报、邢台日报、房地产网公示2809户，已发放补贴证2757户，已购买住房1442户，已为其中的1000户发放补贴资金3000万元。县（市）经济适用住房建设：县（市）经济适用住房建设任务是500套。2008年完成526套（其中南宫市150套、邢台县176套、巨鹿县100套、临城县100套）。

（三）健全服务体系，推进住房保障工作深入开展

2008年，为实现住房保障工作的正常化、规范化、法制化,确保住房保障工作公开、公正、透明，我局着眼建立健全住房保障工作的长效机制，精心打造并健全住房保障工作体系，从根本上解决城镇低收入家庭的住房保障问题。

一是住房保障四级管理体系逐步建立。在全省率先建立 "市、区、办、居" 四级管理体系。经报市政府批准，区房管部门统一更名为 "区住房保障和房产管理局" ，所属办事处成立 "住房保障办公室" ，居委会成立 "住房保障服务站" 。二是成立住房保障服务中心，全面完善住房保障服务体系。成立住房保障服务中心，并通过媒体宣传、深入社区、手机短信及房地产网等渠道收集新旧房源信息，免费为货币补贴和廉租住房补贴对象提供选房、购房、租房搭建房源信息平台。截止目前，已搜集整理房源3917套，其中有效房源1162套，向补贴对象提供房源信息1146人次。同时组建15人的住房保障服务小分队，搜集整理房源，免费提供给补贴对象，并深入各个社区宣传，将政策送到家门口。截止目前，共搜集房源1001套，帮助补贴对象购房成功对接414户，发放明白纸14000余份。三是启动房产超市。以加强本市房地产销售市场的统一管理，建设覆盖全市的房源数据信息平台为目标，切实解决经济适用住房补贴对象、廉租住房家庭购房、租房难的问题，将房产大厦二楼大厅开辟为我市房产超市，以政府信誉为依托，阳光操作，服务群众，方便企业。截止目前，已入驻的房地产开发单位9家，中介公司5家，银行2家，置业担保公司1家。房产超市可提供新建商品房销售、二手房交易服务、购房贷款、法律顾问、住房保障服务等全方位的服务，解决经济适用住房货币补贴对象和廉租住房家庭以及牛城百姓购房租房难的问题，让 "牛城房展天天有，买房不再东奔西走" 。

二、重点项目工程建设进一步推进

（一）科学运筹，不断加大中兴东大街旧城改造项目实施力度

2008年是实施中兴东大街旧区改造项目的关键一年，各项工作已进入攻坚阶段。为把这项市领导重视、社会关注、百姓关心的民心工程真正打造成我市一项放心工程、精品工程、亮点工程，一是进一步加大拆迁力度。截止目前，共计完成拆迁50575.43㎡。其中拆除企业48320.5㎡（其中含店铺30户，952㎡），拆迁居民28户1275.12㎡。累计完成拆迁171298.93㎡，占总拆迁量的71.67%。二是加快项目前期手续办理。截止目前，已完成两期土地摘牌，共计12个地块、230.63亩。三是加大项目工程建设力度。一期土地上23栋楼已开工建设，总开工建筑面积118175.18m2。四是确保开元寺项目回迁安置房建设任务。按照政府要求，在中兴东大街旧区改造项目中安排416套回迁安置房，用于安置开元寺项目回迁户。在回迁安置任务重，资金严重短缺，工期要求紧的情况下，积极协调原地回迁户，同市建设局等有关单位，采取有效措施，确定了全部416套回迁安置房的户型面积及位置，其中9栋楼已开工建设，部分栋号已主体完工。

（二）积极开展旧住宅区治理，构建和谐社区

2008年,根据省建设厅对我市下达的20万平方米的旧住宅小区改善任务，我局对全市旧住宅小区进行了调查摸底，根据实际情况，确定了物测队生活区、守敬北生活区、长征东生活区、市委北生活区、造纸厂生活区、电厂东生活区等6个旧住宅小区为今年治理改善目标。截至年底，6个旧住宅小区的改善任务已全部完成，改善面积24.2万㎡，占任务数的121%，总投资650万元，受益居民达到2841户。

（三）棚户区（危陋区）改建工作完成情况

2008年，省政府（办字[2008]56号）对我市下达的棚户区（危陋区）改建拆迁面积是30万㎡，动迁居民1900户。

截至年底，在确定的10个改建项目中，已有中兴东大街旧区、邢台学院及三中区片、西大街小吃城、方圆集团、省地勘局第十一地质队、邢台市公安局桥东分局6个棚户区（危陋区）启动，2008年共完成拆迁总面积30.5万平方米，占任务数的101.67%，动迁居民1939户，并全部安置。

（四）园林小区四期工程进展顺利

园林小区在今年建设中，共计完工70000m2，投资2858万元。综合商住楼工程外部装修已完工，住宅部分已交付使用。四期工程中3#、4#、5#、6#楼主体内、外部装修已全部完成，还有部分楼中收尾工作正在进行中，室外配套工程正在施工中，四栋楼均已达到综合验收标准；1#、2#楼图纸已设计完成，前期手续正在办理中。

三、房产管理工作进一步规范

（一）进一步完善市场监管体系，房地产市场规范健康发展

1、依法行政，切实加强商品房预售监管。一是完善商品房预售监管体系。我局以局监察大队为执法主体，局相关科室和部门相互配合，商品房预售监管体系逐步建立。二是加强商品房预售款监管。起草完成了《邢台市商品房预售款监管办法》，确保商品房预售款用于该房地产开发项目，有效避免商品房预售活动中的交易风险，确保交易资金安全，保护购房人的合法权益。同时为充分体现以人为本、开门立法、立法为民、构建和谐社会的立法宗旨，真正做到聚民智、合民意，10月10日，市法制办业已通过邢台政府网，全文刊登了该《办法》征求意见稿，广泛征求社会各方面的意见。截止目前，共计完成商品房预售许可13件，预售面积61.9万平方米。

2、依法治市，房地产市场管理全面规范。一是房地产交易与权属登记规范化管理达省标。按照省建设厅要求，我局精心准备，并于11月底，通过了省房地产交易与权属登记规范化管理达省标检查。二是规范商品房销售合同登记备案，构建完善的房地产企业诚信档案体系。实行预售合同网上签约备案以来，开发企业预售房屋的许可证信息、楼盘签约备案信息均在 "邢台市房地产交易管理网" 进行公示，为社会群众提供透明的房源平台，有效地杜绝了 "一房多卖" 和开发商故意制造稀缺的行为，进一步规范了开发企业预售行为。全年共办理商品房联机备案40起，31个开发企业，40个项目；商品房合同备案共办理5286起。三是进一步加大了房屋登记力度。一年来，我局认真贯彻《物权法》和《房屋登记办法》，切实加大了房地产权属管理执法力度，有针对性的解决了房屋确权发证方面的历史遗留问题，受到了社会各界的好评。截止目前，共计办理《房屋所有权证》8693本；《他项权证》2281本，抵押面积 83.66万平方米，抵押价值19.69 亿元。四是进一步加大了房地产市场整治力度。通过集中整治和查处房地产市场中的违法、违规行为，有效地遏制了房地产市场中存在的违规预售行为。截止目前，已先后对违规企业立案19件，处罚了开发企业30 家，使房地产市场逐渐朝着规范化方向迈进。

3、多措并举，进一步活跃了房地产市场。一是举办房展会。今年以来，我局于5月、10月，分两次举办 "中小户型、二手房春季交易会" 、 "邢台市2008年秋季房产交易展示会" 。通过房展等有效措施，我市房地产市场呈健康发展趋势。截止年底，存量房转让共完成3725起，4228户，面积36.69万平方米，成交金额3.309亿元；商品房转让办理5434起，成交面积76.31万平方米，成交总金额13亿元；房地产抵押办理1024起，建筑面积94.167万平方米，占地面积243.97万平方米，抵押价值13.229亿元，贷款总金额7837亿元；商品房联机备案办理24起，20个开发企业，24个项目，总证备案98起。商品房合同备案共办理6151起，备案面积73.19万平方米，备案金额17.5亿元。房屋租赁共纳管2732户，其中：房屋租赁纳管2645户，土地收益金纳管87户。二是市场信息化建设逐步完善。根据省建设厅房地产市场信息系统建设要求，一方面，按月、季、年面向多单位、多部门采集房地产市场监测指标数据及服务业财务状况数据，并分类整理汇总归档。另一方面，综合我市房地产市场基本情况，根据各项数据信息指标，对我市房地产市场进行分析，预测我市房地产市场需求空间，并撰写了2008年一、二、三、四季度房地产市场监测分析报告，上报省建设厅、市政府及相关领导，为省、市政府部门出台宏观调控房地产市场政策提供决策依据。三是配合政府，完成救市政策起草。今年下半年以来，受国际金融危机和全国房地产市场形势走低的影响，我局为搞活房地产市场，带动全市经济增长，积极配合市政府，全程参与救市政策文件起草，2008年11月18日，市政府出台了《关于促进房地产业健康发展的若干意见》（邢政[2008]12号文件）。四是举办新闻发布会，加大市场引导力度。为正确把握邢台房地产业形势、增强对房地产业的信心，2008年11月24日，我局联合市人民政府新闻办公室共同举办了邢台市房地产扶持政策新闻发布会，人民日报、中新社等20余家新闻媒体参加了新闻发布会，客观地分析，重点宣传报道，形成了强大舆论声势，打消了市民、企业顾虑，坚定了消费者、企业对市场前景的信心。五是建立行政服务中心房地产交易分中心。市政府《关于促进房地产业健康发展的若干意见》确定成立邢台市行政服务中心房地产交易分中心，运行房产超市，实行交易、权属一体化办理，推行一站式服务。12月5日，行政服务中心房地产交易分中心揭牌。建立行政服务中心房地产交易分中心,是市政府针对当前我市房地产市场形势而做出的一项重要战略决策。建立行政服务中心房地产交易分中心, 不仅能避免体外作业，节省人力物力，提高工作效率，更能有效完善房产大厦服务功能，提升服务水平，展示房管形象。房地产交易分中心建立以来，我局先后推出了服务导引、双休日正常办公等项服务便民措施，受到了领导肯定和群众好评。目前交易分中心运行良好。

（二）积极开展房屋安全鉴定工作

今年以来，我局在做好鉴定工作的同时，注重房屋安全管理工作的开展，在日常房屋安全鉴定中，发现存在危险和隐患，及时告知房屋产权人或使用人采取解危措施，避免了发生塌房伤人安全事故，另外经常在报纸刊物上发表文章，宣传房屋安全知识，提高安全防范意识。

（三）物业管理日益规范

今年以来，我局全面贯彻落实国务院《物业管理条例》，切实改善人民群众的居住环境，取得了明显成绩。一是完善物业管理配套规范性文件。根据国务院修订后的《物业管理条例》，对已出台的《邢台市物业管理办法》进行了修改，确保与上位法保持一致。二是完善市场竞争机制大力推行物业管理企业招投标。起草了我市招投标管理规定、专家库管理规定等相关制度，为下一步建立行业专家库，全面推行物业管理招投标打好基础。三是建立样板小区带动行业发展。通过学习外地先进的管理模式和思想理念，确定我市阳光国际小区、青青家园等7个小区为我市物业样板小区，通过树立样板，重点培育，起到了以点带面的作用，推动了行业整体发展。四是住宅专顶维修资金归集管理工作得到进一步加强。截至目前，我市住宅专项维修资金的归集已基本纳入正常轨道，2008年归集资金1800万元，已累计归集住宅专项维修资金7500余万元。五是物业管理市场整顿和规范取得了阶段性成果。为进一步规范物业管理市场行为，改善广大业主居住环境，分三次对我市物业管理小区进行了突击检查。重点检查无证经营、乱收费及小区环境卫生、绿化、治安等方面的管理情况。对查出的管理性问题，要求限期改正，对无证经营的企业给予警告并要求限期整改，提高了小区管理水平，促进了行业规范发展。同时根据省要求，对我市75家物业管理企业进行了资质检查，其中，3家企业被取消企业资质，有效净化了市场环境。

四、党的建设和精神文明建设进一步加强

2008年，我们按照中央的统一部署，精心组织，创新务实，全面做好了党风党建及精神文明建设工作。

（一）进一步了加强党建工作

一是在全局组织系统深入开展 "讲党性、重品行、做表率，树组工干部新形象" 。二是在全局组织系统深入开展思想作风纪律整顿活动。三是深入开展了 "一学三创" 活动。四是组织开展了学习实践科学发展观 "四个征集" 活动。五是推选了市组织系统先进集体和个人。六是完成了基层党组织的换届后续工作。七是按照局党委安排完成了30名党员的发展工作。八是起草了加强党费管理工作的意见，完成测算统计新党费交纳标准，按规定及时缴纳了全局党费。九是组织开展了庆 "七一" 两优一先评比表彰工作。十是组织党员开展了党员教育五项竞赛活动。

（二）进一步加强了精神文明建设工作

一是加强了创建工作，创建文明机关工作连续第三次获得红旗单位。制定了创建活动《意见》，对创建活动进行了详细安排，坚持做到了每季度进行 "办搞促" 实事评比。我局创建工作第三次获得市直机关红旗单位，名列全市131个参评单位的第8位。二是加强了精神文明建设工作。我局9个单位申报了市级文明单位，为年度评选省市级文明单位单位奠定了坚实的基础。三是全力以赴抗震救灾工作。5月12日，在四川省汶川县发生了大地震，受灾人员很多，全国各地都伸出了援助之手，我局也积极组织全局干部职工开展了救助活动，干部职工们纷纷捐款献爱心，全局干部职工共计捐款金额达到73800元。同年11月份，我局还积极参加了市委、市政府组织的向四川地震灾区捐赠衣被活动，共捐赠棉被12床、棉衣693件、捐款3130元。

（三）完善制度建设，认真落实党风廉政建设责任制

一是抓责任制落实。为强化全局及下属单位的党风廉政建设责任意识，狠抓责任落实、责任考核、责任追究三个环节。积极筹备召开了党风廉政建设动员会，制定了《二00八年党风廉政建设工作要点》和《关于局领导班子成员党风廉政建设职责范围及2008年党风廉政建设和反腐败工作分工的通知》，与各单位签订《党风廉政建设责任书》，按照 "谁主管、谁负责" 的原则，实行一把手负总责，主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，确保了全局党风廉政建设工作监督到位。二是抓思想道德教育。督促局党委、指导组织各支部召开 "珍惜岗位，有所作为，提高思想境界和执行力" 为主题民主生活会，联系实际，深入查找自身存在的不足和问题，通过民主生活会，党员领导干部思想上受到了很大的触动，思想政治觉悟有了进一步提高。三是抓廉洁自律工作。组织开展了清理纠正个人 "小灵通" 与单位办公电话捆绑使用问题的自查自纠，7名县处级干部、21名局机关科室负责人、22个局属单位副科以上干部认真填报了自查登记表，未发现违规情况。

（四）行风建设持续深入，行业作风明显好转。今年以来，局党委提出了行风建设 "争先创优" 的年度工作目标。根据工作方案部署，及时召开了全系统行风工作的动员表彰会。特别是局班子成员在抓业务的同时，把行评工作列入工作重点，形成了通过行评促进业务工作。同时我局还加强了制度建设，使行风建设常抓不懈。在全系统全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、违诺追究制，把制度建设贯穿于住房保障和房管工作的各个环节，贯穿于民主评议活动的全过程。加强了窗口建设，精简办事环节，压缩办事时限，切实推进行政提速，服务提质。采取多种监督渠道，广泛征求意见，为民释疑解难，及时发现问题，主动改进工作，加快了解决难点，让百姓更加满意。

（五）深入开展 "五个一" 工程，机关作风明显好转

特别是2008年6月份局党委副书记、副局长张辉同志主持全面工作以来，为全面加强住房保障和房产管理系统干部职工的思想作风建设，进一步扩大 "一学三创" 成果，我局以科学发展观为指导，从解放思想，转变工作作风入手，以提高工作效率，树立房管新形象为目标，结合住房保障和房产管理工作实际，通过在全局大力实施 "五个一" 工程，机关作风明显好转。 "五个一" 工程即： "明确一个工作思路、培树一种良好作风、掌握一项基本原则、树立一种创新理念、强化一种责任意识。" 明确一个工作思路就是明确 "夯基础、抓特色、迈大步" 的工作思路；培树一个良好作风就是全面培树 "马上办、办好" 的工作作风；掌握一项基本原则就是坚持稳中快进、进中保稳的基本原则；树立一种创新理念就是树立誓争一流的创新理念；强化一种责任意识就是切实强化一种为民服务的责任意识。

同时，以实施 "五个一" 工程为载体，制发了《中共邢台市住房保障和房产管理局委员会关于深入开展思想作风纪律整顿活动的实施意见》，利用两个月的时间，在全局系统开展了思想作风纪律整顿活动。通过查找科室（单位）和个人存在的与新形势、新要求不相适应的问题和不足，重点在思想、作风、服务和工作效率上找差距，进一步解决了思想作风纪律方面存在的问题。通过整顿，机关作风明显转变，效率明显提高，并在全局形成了誓做 "五个一" 工程模范的良好氛围，从而促进全市住房保障和房管事业的快速发展。

2008年我局取得的成绩值得肯定，但与市委、市政府的要求相比，与形势发展的要求相比，还有不少差距，工作中还存在着不少问题，特别是住房保障制度不够完善；房地产市场需要进一步规范；县（市）房管工作发展不平衡；全市的物业管理还存在薄弱环节等等。这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。

五、关于今后需要加强的工作

（一）继续完善廉租住房制度建设

2009年，我市将继续扩大廉租住房保障范围，并把目前尚买不起住房、不能享受经济适用住房政策的部分低收入家庭纳入廉租住房保障，切实加大实物廉租住房筹集力度，增强实物配租比例。市区廉租住房收入线标准计划提高到上年度家庭人均可支配收入的0.8倍以下，全市廉租住房计划保障4500户、筹集实物廉租住房1100套。其中市区计划保障2600户，筹集实物廉租住房800套；县（市）计划保障1900户、筹集实物廉租住房300套。

（二）继续加大经济适用住房货币补贴工作力度

2009年，全市经济适用住房保障任务为1700户。其中：市区实行经济适用住房实行货币补贴方式补贴1000户，县（市）建设经济适用住房，保障700户。

（三）继续强化中兴东大街项目建设

一是全力完成开元寺项目回迁安置房建设任务。二是以临街建筑为拆迁重点，为三年大变样任务增亮点、添光彩；售楼部要整体包装，树形象；明年预计完成改造范围内剩余75230㎡拆迁任务。三是积极协调发改委、国土资源局、规划局、建设局、环保局等部门，加快办理项目前期手续。四是计划开工建设28栋楼。

（四）落实房地产市场调控政策，积极引导良性消费

认真贯彻市政府出台的《关于促进房地产业健康发展的若干意见》（邢政[2008]12号文件），全力做好以下工作：一是对不同收入人群不同需求的情况，做一次住房状况调查，为市场供需分析提供科学依据。二是完善房产超市，提升功能和服务，打造品牌，继续为经济适用住房货币补贴对象和廉租住房家庭购房、租房提供更好的帮助。三是方便群众，全面启动房地产交易分中心。继续规范服务行为，提高服务质量，提高办事效率，创建技术先进、功能全面、运作透明、管理高效的服务运行平台，实现各项工作的 "提速、增效、进位" 。四是建立健全房地产市场预防预警机制。针对毓秀苑事件，我局在配合政府做好处置工作的同时，认真进行了剖习和反思，制定了一系列的应对措施。今后，我局将切实加大执法监察力度，构建严格的商品房预售许可机制；按照即将出台的《邢台市商品房预售款监管办法》，堵塞预售款漏洞，建立存量房交易资金托管制度，有效规避二手房交易资金风险。

总之，在今后的工作中，我局一定要在省建设厅和市委、市政府的正确领导下，立足住房保障和房管实际，团结拼搏，开拓进取，不断开创我市住房保障和房产管理新局面，为我市经济社会发展作出新的、更大的贡献！

            二○○八年十二月三十一日