邢台市2005—2010年旅游教育培训规划
发布时间： 2008-04-15 发布机构：市文化广电和旅游局 浏览次数：155 字体：[大 中 小]
体裁分类：专项规划 主题分类：商贸、海关、旅游
2005年-2010年，是我市向旅游强市迈进的重要时期。实施旅游人力资源战略，大力开发旅游人力资源，全面提高旅游从业人员的素质，对于促进旅游业持续快速健康发展，推动旅游业积极参与市场竞争具有十分重要而深远的意义。根据国家旅游局制定的《中国旅游业发展 "十五" 计划和2015年、2020年远景目标纲要》和《中国旅游业 "十五" 人才规划纲要》，结合我市实际制定此规划纲要：
一、旅游教育培训工作的指导思想
我市旅游教育培训工作的指导思想是：坚持以邓小平人事人才理论及其旅游经济思想为指导，全面贯彻 "三个代表" 重要思想，大力实施旅游人力资源战略，积极探索新时期旅游人力资源开发的实现形式，以服从服务于我市旅游经济建设和旅游业发展为前提，以改革创新为动力，以全面推进旅游从业人员素质为主线，以培养高层次和短缺人才为重点，为邢台的旅游发展提供人力人才保障。
二、旅游教育培训的工作原则
全市旅游教育培训工作确立以下工作原则：
1、以人为本的原则。旅游教育培训要立足于全面提高从业人员素质，使人的各种才能得到全面展现，在全行业进一步倡导科教兴旅、尊重知识、尊重人才的氛围。努力营造用好人才、吸引人才的良好环境，创造有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制，使旅游从业人员在邢台旅游发展的过程中全面发挥聪明才智。
2、适度超前原则。遵循人才成长的规律，对旅游市场人才需求要有前瞻性，必须要从工作思路、具体措施和计划安排等方面保证人才教育培训做到适度超前，采取相应的措施开展教育培训，保证旅游人才的数量和质量与我市旅游业发展相适应，旅游人力资源结构与旅游产业结构相协调，旅游人力资源素质提高与旅游业发展的要求相同步。
3、改革创新的原则。改革创新是推动旅游教育培训工作的动力，要转变观念，增强旅游教育培训的创新意识，以与时俱进的精神，创造性地开展旅游教育培训工作，不断提高旅游教育培训质量。根据本地区旅游发展的需要，在旅游教育培训的政策、内容、形式、方法和手段等方面不断创新，积极探索适应知识经济时代旅游人才教育培训的新模式。
4、政府主导与市场相结合原则。旅游教育培训必须坚持政府的主导作用，制定规划政策，提出目标任务，做好组织协调，加强监督指导。在具体的教育培训工作中，必须充分运用竞争机制和市场手段，实行有偿培训的原则。充分发挥社会各类旅游院校（系）、培训机构在培养旅游人才方面的积极性和重要作用，逐步形成旅游教育培训的市场化体系。
5、可持续发展原则。创造良好的吸引人才和培养人才的环境，在吸引优秀的旅游人才的同时，研究制定留住人才、用好人才的政策措施，增加对人才教育培训的投入。通过在职的教育培训，不断提升旅游人才的层次和水平，不断开发人才的潜在智力，为旅游业实现可持续发展提供人力保障。
三、基本目标和任务
通过加强旅游人力资源开发，加大对旅游人才教育培训，逐步建立一套系统、高效的大旅游教育的人才开发体系和开发机制，形成旅游人才教育培训的制度，解决旅游发展对旅游人才需求的瓶颈，不断提高旅游从业人员的整体素质，使旅游人才适应旅游发展的需要，具体目标：
1、解决导游供不应求和素质不高的矛盾。到2005年全市导游资格持证人数力求达到500人，缓和邢台导游供不应求的矛盾。加强对导游队伍的监督管理，通过运用法规、行政和市场的手段，提高导游人员的素质。
2、提高旅游从业人员的持证率。通过五年努力，使旅行社和旅游饭店中高层管理人员的持证率达到90%以上，企业技术工人的持证率达到70%以上，并逐步提高一线服务人员的持证率。
3、建立岗前培训和在职培训制度。全市旅游企业基本上建立员工上岗培训和在职培训制度，员工的岗前培训率要达到90%，在职员工每年参加不少于80小时的在职培训，不断充实知识，适应企业发展的需要。
4、解决旅游发展对高层次人才需求。充分发挥高校培养高级人才的作用，提供高层次人才的需求信息，探索旅游人才短缺和高校旅游人才就业有效结合的途径，加大对高层次旅游人才的教育培训力度。
5、建立高素质的旅游教育培训师资队伍。形成旅游院校（系）、旅游企业、旅游管理部门三结合的专职、兼职师资队伍，从理论教育、企业经营和行政管理三方面建立全市的师资网络，创造不断提高师资素质的条件，为全市的旅游教育培训提供高素质的师资人才。
四、实现目标的对策和主要措施
为实现以上的工作目标，主要的对策和措施：
（一）建立全市旅游教育培训体系。建立市旅游局、旅游院校（系）、旅游企业三级教育培训体系。市旅游局负责中级以下人员培训和从业人员常规培训、年审培训、导游人员资格考试培训、考务，饭店中层管理人员岗位培训等工作；旅游院校负责旅游人才学历培训和后备人才培训等工作；旅游企业负责本企业员工和管理人员日常的岗前培训和在职培训。各单位要认真履行职责，按照职责主动开展相关的教育培训工作。
（二）开展教育培训主题年活动。针对旅游市场对旅游人才的需求，2005年-2010年每年确定一个教育培训主题年，带动旅游行业人才的开发和人才培训。
1、2005年，导游队伍建设年。根据导游队伍的现状，加大导游考试培训的力度，增加导游数量，以数量促质量提高；开展优秀导游评选活动；加强对导游日常的培训；抓好导游的年审教育；加强对导游的监督检查；严肃处理违规导游等工作，促使导游人员队伍职业道德素质有明显改善，服务质量有明显改进，整体素质有明显提高，进一步树立导游人员在社会上的良好形象。
2、2006年，景区旅游人才主题培训年。结合我市的旅游扶贫工作，加强景区旅游人才的教育培训，要从各层面支持开展多层次、多形式的人才培训活动，通过按照景区旅游发展需要培养急需人才、组织送教上门和集中培训的方式开展人才培训、为景区教育培训培养师资和提供师资、组织景区旅游管理人员外出考察等活动，提高景区旅游人才的素质，为旅游扶贫工作顺利展开提供人才保障。
3、2007年，旅游企业职业经理人主题培训年。旅游企业职业经理人是旅游企业经营的专业人才，一批高素质的企业职业经理人，是旅游企业参与市场竞争的前提。一是推出旅游企业职业经理人的标准和培训方案；二是选择好培训基地、培训教师；三是组织多种形式的旅游企业高级职业经理人论坛和各类培训班；四是培养旅游企业职业经理人员自我开发的意识和自我开发的能力，逐步建立旅游企业职业经理人才库。
4、2008年，星级宾馆、饭店服务人员主题培训年。针对服务行业工作特点，大力开展岗位技术练兵和服务竞赛，以赛促训，全面提高服务技能。
5、2009年，旅游院校师资主题培训年。采取 "请进来，走出去" 的办法，一方面邀请省内、国内知名专家学者来邢专题培训，一方面组织老师赴知名院校参观学习，逐步建立师资库。
6、2010年，旅游行政管理人员主题培训年。大力加强公务员队伍建设，把提高公务员思想政治素质放在首位，重点抓好公务员队伍的能力建设，尤其要根据政府职能转变和市场经济的要求，加强制定旅游改革、依法行政、开拓旅游市场、开发旅游产品和研究行业管理等方面的能力建设，努力建立一支廉洁、勤政、务实、高效、创新的旅游公务员队伍。
（三）深化行业各类考试改革，提高从业人员持证率。一是根据国家旅游局的有关条例、规定和文件精神，按照旅游市场的需要做好行业培训考试的计划和组织考试，不断完善和规范行业考试，提高行业考试的质量和水平，促使旅行社管理人员、旅游饭店管理人员和导游人员持证上岗。二是加强与劳动部门合作，组织旅游企业员工积极参加劳动部门的技术等级的培训考试，提高旅游从业人员的持证率，达到提高从业人员素质的最终目的。
（四）加大旅游发展急需人才的培养。随着邢台旅游发展，旅游行政管理人才、旅游景区规划和经营管理人才、旅行社管理人才、旅游营销人才、旅游师资队伍人才成为当前急需的旅游人才。要突出重点，发挥全市教育培训网络的作用，加大对急需人才的教育培训力度，创造急需人才培训的条件和环境，通过引导和支持旅游院校开设新专业和新学科、加强对急需人才的教育培训、加大急需人才的交流、增加与培养人才相适应的资源投入等工作，解决旅游发展的人才瓶颈的问题。
（五）建设一支高素质的旅游教育师资队伍。旅游教育培训师资人才是保证旅游教育培训质量的关键。建立旅游院校教师、企业有实践管理经营人才和旅游管理部门的干部三结合的师资网络和师资库，建立一支专职与兼职相结合的旅游教育培训师资队伍，不断总结经验完善师资队伍的建设，提高师资队伍的素质。
充分调动各旅游培训中心、旅游院校、旅游行业协会和旅游企业等多方面参与人才培养与开发的积极性、主动性、创造性，鼓励和拓展旅游人才教育培训的合作渠道，积极开展市外培训，形成大旅游教育培训的新格局。
（六）研究制定吸引旅游人才、留住人才的政策。借鉴国内和省内成功的经验和做法，研究和制定相关政策，充分利用旅游市场机制对人才吸引的作用，吸引邢台旅游发展急需的人才，做到 "事业留人，感情留人，适当待遇留人" ，做到吸引人才进来，留住人才，发挥人才作用。及时掌握全市人才信息，加强旅游人才信息的沟通和人才交流的指导，做到人尽其才。
（七）建立邢台旅游教育培训信息网，加强对全市教育培训体系各单位的工作指导和信息沟通。通过信息网络实现对全市旅游教育培训工作有效指导和信息沟通，保证全市旅游教育培训工作统一思想，统一行动，实现统一的目标。
中国政府网
邢台市政协