"十二五" 是我省全面建设小康社会的关键时期，也是加快调整产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路的攻坚时期。改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进国民经济和社会信息化，实现由工业大省向工业强省的跨越，是我们面临的主要任务。
一、发展基础和面临的环境
"十一五" 以来，我省工业经济实力大幅提升，信息化建设快速推进，工业和信息化发展取得了显著成就。
（一）发展基础
1.经济规模不断壮大。2010年，全部工业完成增加值9554亿元，是2005年的1.8倍，年均增长13.1%。规模以上工业企业达到13781家，完成增加值8182.8亿元，是2005年的2.1倍，年均增长16.3%；实现利税2860.5亿元，是2005年的2.5倍，年均增长20.1%。钢铁、装备制造、石化、食品、纺织服装、建材、医药等七大主导产业增加值分别年均增长18.1%、22.0 %、8.1 %、13.7%、16.2%、13.9%和12.6%。钢材产量达到16757.2万吨，持续10年保持全国产量第一；水泥产量达到12594.3万吨，比2005年增长42.4%；维生素B12、维生素C、咖啡因、青霉素工业盐等原料药产量居全国第一位，焦炭、纯碱等基础产品产量位居全国第二位。 "十一五" 期间，全省工业累计完成固定资产投资1.98万亿元，占城镇固定资产投资的48%，年均增长28.2%，其中技术改造投资8823亿元，年均增长25.3%。
2.产业结构进一步优化。钢铁、装备制造、石化三大支柱产业完成增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的57.4%提高到64%；高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的8.3%提高到9.8%。企业兼并重组步伐加快，产业集中度进一步增强。形成了河北钢铁、冀中能源、晶龙实业、天威保变、长城汽车、冀东发展一批龙头企业集团，主营业务收入超百亿元的39家企业主营业务收入占规模以上企业主营业务收入的26.5%。具有聚集特征的工业园区204个，入区企业1.84万个，实现工业增加值2400亿元，占全省工业增加值的30.4%。产品结构调整加快，钢材板带比达到57.8%，高档轿车板实现了零的突破，形成了大型输变电成套设备、风电设备、高速动车组、乘用车、TDI(甲苯二异氰酸酯)、太阳能光伏和索具等一批高端、高附加值、高科技含量、高效益产品。
3.产业技术创新能力明显增强。大力实施技术创新和品牌示范工程，截至2010年底，拥有省级以上企业技术中心250家， 其中国家级27家；省级以上工程技术研究中心107家，其中国家级4家；省级以上重点实验室78家，其中国家级6家；突破了极大规模集成电路平坦化、药物缓释控释技术、半导体照明、高速列车、风光储输等一批重大技术，累计开发新技术1.5万项，获得国家科技奖励50项，申请专利4.8万件。蓝鸟家具、华日家具、安平丝网、梅花味精、长城干红、今麦郎方便面、老白干香型酒、露露饮料等产品在国内享有较高知名度，中国驰名商标达到94个，中国名牌产品达到49项，省名牌产品达到814项。全省19.4%的大中型工业企业建立了科技机构，高新技术企业达到541家。
4.节能减排与淘汰落后产能工作扎实推进。大力实施 "双三十" 工程，加快推进十大节能工程建设，严格控制高耗能、高污染项目，2010年万元工业增加值综合能耗为2.733吨标准煤，比2005年下降38%。化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%。累计淘汰炼铁3696万吨、炼钢1888万吨、玻璃5622万重量箱、水泥6139万吨、焦化796万吨、造纸205万吨、酒精15万吨、印染3亿米、制革650万标张等落后生产能力。全省钢铁连铸比连续多年保持100%，居全国领先地位。优质产能比例快速提高，水泥新型干法工艺比重达到85%，玻璃浮法工艺比重达到78%，分别比2005年提高55个百分点、45个百分点。
5.信息化水平逐步提高。截止2010年底，全省光缆总长度达到45.6万公里，电话用户数达到5604.9万户，电话普及率达到79.7%；全省有线电视用户达到700万户，网民达到2197 万人，居全国第六位；全省互联网宽带用户达到667万户。农业和农村信息化深入推进。建立了整合12个涉农部门的农业信息网和农经、农情、农价三级共建共享数据库。电子政务框架初步形成。实施了 "112" 工程，构建了全省统一的电子政务网络平台和信息交换与共享平台，重点推进了12个跨部门应用系统和人口与人力资源等五大基础数据库。电子商务应用逐步扩大。 "中国搜丝网" 、 "中国大营皮毛网" 等一批县域经济特色网站成为我省电子商务应用的亮点。社会信息化快速推进。远程教育、社会保险、公共卫生、文化信息共享、城市社区信息化等各领域信息化建设步伐加快，提高了社会管理效率和服务质量。信息技术与传统工业加速融合。唐山暨曹妃甸列为八个国家级信息化与工业化融合试验区之一。河北钢铁等33家企业入围 "中国企业信息化500强" 。实施中小企业信息化促进工程，近3.5万家中小企业应用了 "信息魅力" 服务平台。
（二）存在问题
"十一五" 期间，我省工业与信息化发展取得较大成绩，但也存在着亟待解决的问题。主要是：结构不合理，产业结构偏重，缺乏投资回报率高、成长性好的优质项目，投资结构调整优化步伐缓慢；发展方式粗放，工业发展过度依赖资源能源消耗、过度依赖产品量的扩张和规模的扩大、过度依赖低成本的生产要素；自主创新能力不足，科技领军人才、高层次经营管理人才和高技能专业人才短缺，工业企业技术研发投入占主营业务收入比重和新产品产值率远远低于全国平均水平，产业技术水平低、低端产品多、低附加值产品比重大。
（三）面临的环境
从国际看，气候问题、资源问题已演变为经济竞争的焦点，低碳经济将成为新的经济增长引擎，资源的战略性作用日益凸显，成为国家竞争力的重要组成部分；全球新一轮技术革命正在迅速启动。发达国家大幅度增加科技投入，在新能源、节能减排、生物、信息等领域正在酝酿新的技术突破，并提出以重振制造业为核心 "再工业化" ，意在抢占未来产业制高点；产业竞争模式呈现新变化。精益生产、精准化管理成为世界先进制造业的发展方向，绿色壁垒成为新的贸易保护手段。
从国内看，经济发展方式转变加快，经济结构战略性调整加速推进，工业化、城镇化深入发展，市场需求潜力进一步释放，市场需求结构正在发生变化；能源资源和生态环境约束进一步加剧。我国承诺，到2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放量要比2005年减少40%至45%，我省目前占比较高的 "两高一资" 类产品将逐步失去国内外市场竞争优势。三是国家出台了关于加快战略性新兴产业发展的意见，提出了打造首都经济圈，推进京津冀一体化，加快河北沿海地区发展等战略部署，为我省加快发展提供了难得机遇。
从省内看， "四个一" 战略成为我省工业快速发展的引擎，省委省政府确立的一圈、一带、一区、一批的 "四个一" 发展战略，极大地促进集群经济、链状经济、园区经济、特色经济、集团经济的加快发展，形成新的竞争优势；工业结构调整和转型升级步伐加快。资源环境约束和国家政策调控形成的倒逼压力，促使我省传统的以资源能源产业为核心的经济内循环发展模式加快转变；省政府《关于加快工业企业技术改造工作的实施意见》等一系列重要文件的出台，为我省工业调结构、转方式提供了坚强保障。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以转变经济发展方式为主线，以构建现代产业体系为目标，以加快发展和加速转型为主要任务，着力推进信息化与工业化深度融合，着力深化和拓展 "对标行动" ，着力加强技术创新和技术改造，着力促进产业聚集发展,着力推动企业兼并重组和节能减排，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，调整优化产业战略布局，加快工业由过多依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动、绿色低碳转变，由过分追求量的扩张向提高质量和效益转变，实现由工业大省向工业强省跨越。
（二）基本原则
坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化 "三化" 互动。加速新型工业化发展，以工业化带动和提升城镇化进程，加速农业现代化；加快完善城镇化功能，为经济发展提供产业聚集的平台，实现城镇化与工业化的良性互动；加速农业现代化，通过城镇化和农业现代化支撑工业化发展。
坚持改造提升传统产业与培育发展战略性新兴产业相结合。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进传统产业向高端、高质、高效发展；大力培育发展战略性新兴产业，推进科技成果产业化，实现新兴产业规模化，促其做大做强。
坚持速度与质量、效益相结合。保持工业合理的增长速度，进一步扩大高端、高科技含量、高附加值产品规模，严格控制 "两高一资" 产业规模；推进循环经济，处理好发展速度与结构、质量、效益、资源、环境等关系，推动可持续发展。
坚持引进消化吸收再创新与自主创新相结合。加强对先进技术和设备的引进，强化消化吸收再创新和集成创新。加大科技投入，壮大科研力量，建立以产学研用相结合的自主创新体系，加大对关键技术和共性技术的研发，提升技术创新能力。
坚持沿海开发与内地发展相结合。充分发挥我省沿海地区资源、港口优势，推进重化工业向沿海转移；依托冀中南和环首都原有工业基础和区位优势，加快工业转型升级，大力发展先进制造业和新兴产业，推进沿海与内陆地区互动协调发展。
坚持引进来与走出去相结合。继续拓展对外开放的广度和深度，建立开放性工业经济体系，积极参与国内、国际分工，主动承接国内外特别是京津及沿海发达省份产业转移；鼓励我省优势产业实施 "走出去" 战略，到省外投资办企业或兼并重组省外企业，充分利用省外资源，积极拓展市场空间。
（三）发展目标
工业实力明显增强。全省规模以上工业增加值年均增长13%，达到1.5万亿元以上。5年累计完成工业固定资产投资4.5万亿元以上，其中技术改造投资2.7万亿元以上，年均增长30%以上。
产业技术创新能力明显提升。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重提高到1%，重点企业达到3%以上，拥有科技机构比重提高到25%以上。国家级、省级企业技术中心分别达到40家、400家以上，国家级、省级工程技术研究中心分别达到10家、200家以上。专利申请量年均增长12%以上。
产业结构明显优化。传统产业普遍得到改造升级，战略性新兴产业规模不断壮大。生产规模前10位的钢铁企业产能占全省钢铁产能的75%以上。装备制造业、石化工业增加值占全省规模以上工业增加值比重分别达到25%和15%。高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值比重达到20%。超百亿元工业企业主营业务收入占全省规模以上的比重提高到38%以上。
产业聚集发展能力明显加强。主营业务收入超百亿元的工业（产业）聚集区和开发区（园区）达到65个以上，其中超千亿元10个以上，形成50个以上主营业务收入超百亿元的县域特色产业集群。 "十二五" 末，工业聚集区完成工业增加值9500亿元，占全省规模以上工业增加值的60%。创建50家新型工业化产业示范基地。
信息化水平明显提高。光纤网络覆盖到全部行政村和城市社区。主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到70%以上。高耗能、高污染企业普遍建立环境监测和污染监控信息系统。党政机关核心业务信息化覆盖率达到70%以上，网上行政服务覆盖率达到80%以上。
节能减排取得明显成效。落后生产能力逐步淘汰。单位工业增加值能耗比 "十一五" 末降低20%，工业二氧化碳排放强度降低20%以上，单位工业增加值用水量降低27%，工业二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别减少10%，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上。
专栏1： "十二五" 时期工业发展的主要指标
类别 指标 2010年 2015年 年均增长 属性
经济
运行 工业增加值（亿元） 8183 15000 13% 预期性
 固定资产投资（亿元） 5535 12500 18% 预期性
 技术改造投资（亿元） 2205 8200 30% 预期性
技术
创新 大中型企业技术研发投入占主营业务收入比重（%） 0.55 1 [0.45] 预期性
 拥有科技机构的大中型工业企业比重（%） 19.4 25 [5.6] 预期性
 国家级企业技术中心（家） 27 40 [13] 预期性
 省级企业技术中心（家） 223 400 [177] 预期性
产业
结构 高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） 9.8 20 [10.2] 预期性
 装备制造业增加值占工业增加值比重（%） 18.2 25 [6.8] 预期性
 石化工业增加值占工业增加值比重（%） 12.1 15 [2.9] 预期性
 超百亿元工业企业主营业务收入占全省工业企业主营业收入比重（%） 26.5 38 [11.5] 预期性
信息化水平 主要行业大中型企业数字化设计工具普及率（%）  85  预期性
 主要行业大中型企业关键工序数控化率（%）  70  预期性
可持续发展 单位工业增加值能耗降低（%）   [20] 约束性
 工业二氧化碳排放强度降低（%）   [20] 约束性
 单位工业增加值用水量降低（%）   [27] 约束性
 工业主要污染物排放量降低（%）   [10] 约束性
 工业固体废弃物综合利用率（%）  70  约束性
注：[]为五年累计数；主要污染物指工业二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量。 
三、改造提升传统产业
坚持把改造提升传统产业作为调结构转方式的首要任务，加大用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升传统产业力度，推动企业装备升级换代，产品提档升级，提高企业资源能源利用水平；进一步优化产业空间布局，促进企业兼并重组，打造一批千亿元基地、百亿元园区和一批骨干龙头企业，努力实现传统产业由大变强、上档升级。
（一）做大做强装备制造业
按照 "发展整机、壮大配套、培育龙头、推进聚集" 的思路，做大做强装备制造业。加快关键技术突破，鼓励重点企业加快技术改造，引导产业从单台产品向成套设备转型，从规模扩张向创新效益转型，着力推动装备制造业的高端化。按照 "资源节约、生产节约、生态环保" 的原则，推动企业聚集，形成车辆装备、工程装备、船舶及海洋工程装备等一批产业集群，重点扶持13个主营业务收入超百亿元装备制造基地。
车辆装备。加快长城汽车乘用车和河北长安微型车等小排量乘用车发展，巩固我省微型车、SUV（运动型多功能越野车）、皮卡车国内产销量领先地位，加快保定长客轻型车建设，提高中高档汽车产品比重。大力发展工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车等高附加值专用车。加快开发缸内直喷汽油发动机、高效节能柴油机、双离合器式自动变速器等汽车零部件。
工程装备。依托宣工、秦冶重工、唐山住友等龙头企业，重点发展大型高驱动液力传动履带推土机、高吨位液压挖掘机、轮式装载机、盾构机、大型轮廓自动成型掘进机、物探式掘进机、旋挖钻机等整机和相关配套产品，提高技术水平。支持张家口煤机、石家庄煤机、河北天择、冀凯等企业发展新型大功率采掘、提升、洗选设备，做强煤矿装备和油气开采储运装备。
专用设备。依托潮白河装备制造基地发展冶金成套设备、电机和传动装置等，依托中钢邢机冶金轧辊、唐山先隆轧辊等企业发展高效连铸机、连续式棒材轧机、高速线材轧机等冶金设备，依托唐山盾石水泥发展立磨、辊压机、日产5000吨以上新型干法水泥装备主机设备、新型节能水泥设备等，依托太行机械厂加快发展纺织机械设备。
船舶及海洋工程装备。针对远洋运输和海洋开发需求，发挥我省沿海优势，做大修船，做强造船，大力发展船舶配套产业和海洋工程装备。加快山海关修造船基地、曹妃甸修造船基地、曹妃甸海洋工程装备基地、山海关船舶配套产业园等基地、园区建设,重点抓好多用途散货船、油轮、化学品船、海洋风车安装船等船型的维修制造。
基础产品。加强产学研合作，重点发展大型模锻件和铸锻件、高效电机、金属索具、大型精密模具和轴承、高精齿轮传动装置、高性能刀具、高强度紧固件、液压元器件、橡塑密封件等产品。推进巨力集团索具、博深工具切削工具等扩能改造。抓好滦平北方链条、临西轴承、泊头数控机床等基地建设。
专栏2：装备制造业重点基地、园区
1.保定汽车及零部件生产基地。到2015年，实现年产轿车和SUV越野车200万辆、微型车66万辆、CNG客车26万辆、专用车7万辆的生产能力，实现主营业务收入2000亿元。
2.潮白河装备制造基地。重点发展电机和传动装置、新能源汽车、转炉设备、高炉炉顶设备、连铸机、扇型段棒线材轧机成套设备等。到2015年，实现主营业务收入1000亿元以上。
3.沧州管道装备基地。重点发展无缝钢管、螺旋钢管、保温管、防腐耐磨管、弯头等。到2015年，管道装备制造年加工能力达到3000万吨，国内市场占有率达到60%以上，实现主营业务收入1000亿元以上。
4.张家口市产业聚集区。重点发展井工煤矿成套输送设备、工业链条及吊索具、露天煤矿破碎站系统及洗选环保设备、大型带式成套输送设备、风机整机及关键部件、大马力推土机和小型挖掘机等。到2015年，实现主营业务收入500亿元。
5.邯郸专用车生产基地。以利达、思达、新兴重机、宇康、恒天为龙头，重点发展罐式半挂车、高压气体长管半挂车、中压罐式半挂车、旅居车、沥青车、轻型卡车、中重型卡车等。到2015年，年生产能力达到31万辆，实现主营业务收入500亿元。
6.唐山开平现代装备制造基地。以住友建机、住友重机等骨干企业为依托，重点发展液压式挖掘机、减速机、冶金设备、矿山设备、高压输变电成套设备、油田开采设备等优势产品。到2015年，实现主营业务收入450亿元。
7.永年县高强度紧固件基地。依托永年紧固件规模优势，生产各种高强度紧固件。到2015年，年生产能力达到750万吨，国内市场占有率由40%上升到60%，实现主营业务收入400亿元。
8.邢台汽车基地。依托长征、红星、金后盾、御捷马等企业，重点发展各种专用车和新能源汽车。到2015年，汽车年生产能力达到16万辆，实现主营业务收入350亿元。
9.戴卡汽车配套产业园。依托中信戴卡，加快技术升级，进一步扩大产能。到2015年，形成年产1000万只轻量化铝合金车轮的生产能力，实现主营业务收入200亿元。
10.曹妃甸装备制造产业园区。加快华电曹妃甸重工装备制造、德龙重工修船、冀东水泥风力发电设备制造、冀东日彰节能风机制造等项目建设，重点发展风力发电机组、节能风机、船舶修造、卸船机等。到2015年，实现主营业务收入200亿元。
11.山海关船舶修造和工程机械生产基地。巩固国内修船领先地位，大力发展船舶制造、工程机械制造等。到2015年，实现主营业务收入180亿元。
12.邢台冶金装备制造及大型铸锻件生产基地。重点发展高端精品冶金轧辊、大型连铸连轧设备、重型冶金装备、干熄焦设备以及风电、水电、热电设备用大型铸锻件等。到2015年，年产冶金轧辊35万吨，实现主营业务收入150亿元。
13.徐水索具工业园。 以巨力集团为龙头，重点发展软索具、钢丝绳索具、链条索具、梁式吊具、钢拉杆、索具设备、索具连接件等系列产品。到2015年，实现主营业务收入100亿元。
（二）做优做强钢铁工业
按照 "淘汰落后一批，沿海搬迁一批，就地提升一批，整合重组一批" 的思路，以减量、提档、整合为重点，调整优化产品结构，推进精深加工，延伸产业链条，淘汰落后产能，推进企业兼并重组，加强技术改造，推动设备大型化、连续化、自动化、高技术化，实现由规模扩张向结构调整转变，实现内陆存量压减并向沿海和资源富集地区转移，促进钢铁工业由大向强转变。
支持优势企业瞄准高端，做精做强，实现产业优化升级。重点发展高档板带材、棒线材、管材、型材、特种钢等精品钢材系列，支持钢材深加工，重点发展满足我省能源、交通运输、装备制造发展需要的造船板、桥梁板、压力容器板、涂镀层板、高档轿车面板、电工钢、管线钢、冷轧不锈钢板材等高附加值产品。推进钒钛深加工，发展钒钛制品、钒钛金属、钒合金产品、钒电池、钒钢材深加工等。
大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫脱硝等循环经济和节能减排新技术、新工艺，提高 "三废" 综合治理和利用水平，加强和完善废钢铁综合利用，积极开发适合我省特点的选矿新技术。落实钢铁行业生产经营规范条件，完善落后产能退出机制，坚决有序淘汰落后产能，在减少或不增加产能的前提下，加快调整钢铁产业布局。
按照市场化运作、企业自愿、政府引导的原则，支持全省各类钢铁企业开展兼并重组。鼓励和支持上下游产业链重组，打造重组整合新优势、新途径、新模式，推动全省钢铁工业结构调整迈上新台阶。支持河北钢铁、首钢等大型钢铁企业兼并重组省内外钢铁企业，形成规模超过5000万吨、3000万吨的2家特大型钢铁企业集团，培育3至5家具有较强实力和明显竞争优势的大型钢铁企业集团。全省有冶炼能力的钢铁企业整合到15家左右，力争省内生产规模前10位的钢铁企业占全省总产能的比重达到75%以上。实施 "走出去" 战略，鼓励优势企业到境外办厂（场），积极开拓海外、省外铁矿石、焦煤等原料供应地，建立长期稳定的战略资源供应基地和生产基地。
重点建设曹妃甸精品钢、京唐港造船船用钢、黄骅港优特钢三大临港基地和承德钒钛制品基地，推进实施唐钢优质板材升级、邯钢优质板材升级、宣钢优质建筑材和钢结构用材系列化、滦县500万吨钢铁、石钢搬迁等一批重大项目。
专栏3：钢铁工业重点基地、园区
1.渤海新区千万吨优特钢基地。大力发展机械、船舶、汽车等行业用钢，积极开发高速重载铁路和石油开采油井管用钢。到2015年，实现主营业务收入1200亿元。
2.曹妃甸精品钢基地。结合淘汰唐山地区的落后产能，加快京唐钢铁公司二期工程。到2015年，实现主营业务收入900亿元。
3.乐亭千万吨造船用钢基地。结合唐山地区钢铁企业整合和淘汰落后，依托河北钢铁集团唐钢中厚板公司，在乐亭联合建设千万吨造船用钢基地，产品以中（宽）厚板级造船用型钢为主。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
4.渤海钢铁集团沿海钢铁基地。以唐山渤海钢铁集团联合重组为基础，在唐山丰南沿海地区建设先进的钢铁联合企业，重点发展板材和异型材等产品。到2015年，实现主营业务收入800亿元。
5.承钢千万吨钒钛制品基地。整合承德钒钛资源，建设国内最大的钒钛制品基地，重点发展含钒钢材、钒渣、高钛渣、钛制品、系列钒产品、钒电池等。到2015年，实现主营业务收入680亿元。
6.邯郸特种管材基地。推进钢铁材料先进技术的研发和高端无缝钢管产品的规模化生产，形成年产30万吨双金属复合管和高端无缝钢管的生产能力。到2015年，实现主营业务收入140亿元。
7.承德市尾矿综合利用示范基地。持续推动尾矿综合利用的技术进步，不断提高尾矿综合利用的自主创新能力，形成循环经济链条并逐步延展，缓解资源环境压力。到2015年，实现主营业务收入100亿元。