邢台市制造业设计能力提升“十四五”规划

（2021-2025年）

邢台市工业和信息化局

2021年12月

目  录

一、发展基础 1

（一）发展成效 1

  1.设计载体平台建设持续加强 1

2.设计与制造融合发展成效明显 2

3.设计典型案例示范作用显现 2

4.“邢台设计”品牌影响不断扩大 3

（二）存在问题 4

1.工业设计基础薄弱 4

2.后备人才力量欠缺 5

3.缺乏完整的工业设计产业链 5

（三）发展环境 6

二、总体要求 8

（一）总体思路 8

（二）基本原则 8

（三）发展目标 9

三、主要任务 11

（一）强化推广应用，提升工业设计服务能力 11

1.强化工业设计创新中心能力提升 11

2.加强企业工业设计中心建设 12

3.推进设计公共服务平台建设 12

4.支持工业设计成果转化和购买工业设计服务 12

5.打造工业设计典型案例 13

（二）推动设计与制造深度融合，助力制造业高质量发展 14

1.设计驱动产品创新 14

2.设计重构营销体系 14

3.设计增值品牌价值 15

4.设计提升企业竞争力 15

5.推行产品绿色设计 16

（三）扩大开放合作，加快工业设计产业发展 16

1.引进知名设计机构 17

2.打造设计领军企业 17

3.培育设计服务品牌 17

4.推进设计企业聚集化发展 18

5.举办各类高水平工业设计活动 18

（四）瞄准特色产业，推进产业品牌建设提升 19

1.打造特色产业设计服务体系 19

2.加强特色产业设计引领 20

3.创建特色产业知名品牌 20

4.突出设计赋能企业专精特新发展 21

（五）加强人才建设，激发创新创造活力 22

1.加大创新设计人才引进力度 22

2.提升设计基础研究能力 22

3.加强“四创”设计人才培养 23

4.健全人才激励和保障机制 23

5.普及工业设计文化 24

四、保障措施 24

（一）强化组织领导 24

（二）加大政策支持 25

（三）拓宽投融资渠道 25

（四）开展监测评价 25

（五）促进交流合作 25

（六）加强宣传推广 26

邢台市制造业设计能力提升“十四五”规划

（2021-2025年）

工业设计作为工业转型升级的助推器，其发展水平已成为一个地区工业竞争力的重要标志。大力发展工业设计，实现工业设计与制造产业深度融合、联动发展，是丰富产品品种、提高产品附加值、打造知名品牌的直接手段。为加快我市工业设计发展，提升制造业设计能力，根据《河北省制造业设计能力提升“十四五”规划》、《邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，特制订本规划。规划期为2021-2025年。

一、发展基础

邢台市产业类别以一般制造和基础原材料工业为主，且多处于产业链低端环节，调结构、转方式的需求迫切。“邢台制造”所面临的转型升级发展瓶颈，亟需依托价值链的增量环节实现突破，而工业设计的发展是其重要路径之一。2018年邢台市政府制定出台《邢台市促进工业设计产业发展政策措施》等一系列政策后，全市工业设计取得阶段性发展，工业设计赋能制造业成效显现。

（一）发展成效

1.设计载体平台建设持续加强。借鉴先进地区做法，支持邢台众联科技服务有限公司高标准组建市级工业设计创新中心，作为推动全市工业设计发展的中坚力量。创新中心入驻国内外设计机构 14 家，与中国美术学院、北京交通大学、燕山大学等10余所高校建立合作关系。全市培育企业工业设计中心（示范企业）15家，其中省级企业工业设计中心2家，工业设计公共服务平台1家，形成了“1+N”协调联动、合力推进的载体平台架构。

2.设计与制造融合发展成效明显。制定形成《邢台市促进工业设计产业发展政策措施》、《邢台市工业设计资金管理办法》等系列政策文件，明确工业设计发展工作重点和发展路径，设立工业设计发展资金。2018-2020年，全市累计落实财政支持资金1000余万元，支持20余家企业购买工业设计服务、30多项工业设计成果转化为商品上市销售。促成工业设计合作项目60余个，浩丽羊绒等10家企业列入省工业设计“双百”计划培育企业名单，三厦厨具铸铁锅等6项产品列入省工业设计“双百”计划培育产品名单，打造出金后盾、润泰救援、三厦厨具等一批设计标杆企业，企业工业设计应用正由被动接受向主动实践转变。

3.设计典型案例示范作用显现。提升设计创新意识，打造一批设计植入典型示范。建立培训机制，实施千名企业家培训计划，2018年以来，组织专题辅导30余场次，培训1400余人次。组织工业设计进企业进园区进集群，举办“设计大讲堂”、“设计大家谈”、“订单式服务”、“设计对标交流”等活动，累计服务企业2000余家，促成设计机构与企业合作项目200余个。着力打造明星设计产品，涌现出三厦厨具岩石系列户外铸铁炊具、红太集团“HONTALE”品牌、润泰救援灭火机器人等一批设计植入典型示范，形成了清河羊绒、南和宠物食品、隆尧灰铸铁等一批工业设计助力特色产业提档升级、品牌打造的典型经验。

4.“邢台设计”品牌影响不断扩大。组织“智造应心·创新融合”工业设计创新大赛，通过颁奖典礼、“智库专家”受聘仪式、设计论坛、优秀设计作品展等系列活动，推出优秀设计产品60余项。高质量举办第二届河北国际工业设计周邢台分会场暨邢台工业设计周活动，围绕开幕式、签约仪式、工业设计成果展、工业设计服装成果T台展、创新之旅及高峰论坛等系列活动，全面展示50余家企业200余件产品的工业设计最新创新成果。鼓励企业积极参加设计大赛，“十三五”时期，全市累计百余件设计作品获奖，极大提升了邢台设计品牌的影响力。

表1 部分获奖情况统计

（二）存在问题

 “十三五”期间，我市工业设计虽然有了长足进展，但普遍存在着基础薄弱、认识不足、专业设计人才缺乏等问题。

1.工业设计基础薄弱。邢台产业主要以传统制造业为主，多数集中在生产和加工制造环节，产品附加值低，产业结构低端化明显，转型升级尚处于初期阶段，工业设计发展内生主体诉求不足，相关资源难以在区域内集聚。高端工业设计机构欠缺，不足以支撑本地高端工业设计的发展战略。

2.后备人才力量欠缺。邢台市内共有4所大学，分别为邢台学院、河北科技工程职业技术大学、邢台医学高等专科学校和河北机电职业技术学院，院校层次不高，放眼全省，本科院校工业设计相关课程开设比例也较低。

3.缺乏完整的工业设计产业链。完整的工业设计产业链包括八大环节，如图1所示，分别是上游的市场调研、品牌定位、设计创意，中游的产品设计、技术测试和手板模型，下游的模具开发和产品制作。

图1 工业设计产业链

邢台市整体产业结构低端，技术创新能力不足，转型升级处于推动期，导致工业设计市场需求不足，不具备产业链生存发展的“天然土壤”。现有的工业设计服务聚焦于品牌打造和产品设计，产业链上游的市场调研、设计创意以及中游的技术测试等关键环节仍然缺失。

（三）发展环境

“十四五”是邢台加快转型升级、实现跨越赶超的关键突破期，是做大做强中心城市、提升都市区现代化水平的战略机遇期，是培育发展新优势、全面增进民生福祉的重要攻关期，更是制造业爬坡过坎、提质增效、向价值链中高端迈进，实现高质量赶超发展的关键期。从国际看，全球经济遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴经济体加快工业化进程，制造业发展面临的竞争将更加激烈。从全国看，“十四五”是中华民族伟大复兴进程中的关键时期，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，为制造业高质量发展带来了难得机遇。从河北看，河北拥有良好的制造业基础，区位优势明显，推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等重大国家战略和国家大事深入实施，也为河北制造业发展提供了前所未有的战略支撑。从邢台看，京津冀协同发展、中原经济区加速推进和雄安新区加快建设，为邢台借势借力、跨越赶超带来历史机遇。现有特色产业集群规模大、数量多，产业聚集程度较高，特色产业成为县域支柱产业，为打造重大产业集群提供了基础环境。全市中心城区行政区划调整，为邢台做强中心城市、拓展发展空间、提升发展能级提供了有利条件。构建产业结构优、创新能力强、质量效益好、集约水平高、发展模式新、能耗排放低、融合程度深、开放层次高为主要特征的现代化工业体系势在必行。

表2：邢台市工业设计发展环境分析

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实省委九届十一次会议和市委第十次党代会精神，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争力为核心，以改革创新为根本动力，以智能制造为主攻方向。坚持“一三五十”总体思路，坚持“大抓落实、大干实事”，加快优化经济结构和提质增效，聚焦绿色化、高端化、智能化发展，大力推动工业设计与制造业深度融合，优化供给结构，引领消费升级；加强工业设计基础研究，建立健全工业设计公共服务网络，推动工业设计专业化、聚集化、品牌化发展，为我市制造业转型升级和高质量发展提供强力支撑。

（二）基本原则

1.市场主导，政府推动。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，（政府的激励引导作用）不断强化企业主体地位，激发企业的积极性和创造性，形成政府积极推动、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展体系。

2.融合发展，创新突破。优化整合全产业链，推动工业设计服务链条延伸，引导关联产业向价值链高端环节发展，形成互动发展的良好局面。以满足产业发展需求为导向，推动高新技术在工业设计领域集成应用，加快工业设计成果向现实生产力转化，加速培育新的产业增长点。

3.产业培育，开放合作。充分挖掘市场需求，拓宽工业设计产业应用空间，积极借鉴先发地区经验，结合邢台市实际，探索具有邢台特色的工业设计发展模式，集聚各类设计人才、设计资源，加强工业设计理念普及，建立有利于工业设计产业化发展的良好环境。

4.政策保障，协同推进。充分发挥规划引导、政策激励、公共服务等方面作用，建立工作协调机制，聚合行业组织、高校、企业等多方力量，加大资金投入，加强宣传推广，深化国内外交流合作，营造良好发展氛围。

（三）发展目标

1.“十四五”时期主要目标

到2025年，工业设计在制造业领域得到广泛应用，与制造业全方位、深层次、宽领域融合发展的格局基本形成，全市工业设计产业初具规模，工业设计发展水平步入全省第二梯队前列，力争跟上第一梯队步伐。

设计创新能力明显增强。市工业设计创新中心服务能力明显增强，培育省市工业设计中心（示范企业）累计达到40家以上，工业设计应用实现规上工业企业全覆盖，规上工业企业新产品销售收入占营业收入的比例达到20%以上，规模以上工业企业建立研发机构比例达到45%以上，工业设计成为制造业转型升级、创新发展的核心推动力量。

设计服务产业初具规模。引进一批优秀工业设计机构，，工业设计服务企业持续增加,实现1000家规上工业企业设计人才全覆盖，设计产业规模明显壮大。

“邢台设计”品牌效应初显。形成一批设计领军人才、领军企业、领军品牌，获得国内外知名奖项数量累计超过20项。坚持高标准举办工业设计创新大赛，力争多承办河北国际工业设计周分会场，不断提升“一赛一周”邢台品牌影响力。

2.二〇三五年远景目标

到2035年，工业设计成为邢台打造全市先进制造业集群的重要支撑，全市工业设计产业发展成为新的增长极，先导产业作用进一步强化，工业设计发展水平显著提高，在制造业得到广泛应用，对工业转型升级和高质量发展形成强有力支撑，工业设计发展水平位居全省前列。

三、主要任务

（一）强化推广应用，提升工业设计服务能力。充分发挥各类工业设计载体平台作用，强化服务能力提升，促进设计广泛应用。

1.强化工业设计创新中心能力提升。利用邢台市众联工业设计创新中心融通设计与制造的优势，探索设计与资本、设计与市场对接模式，打通设计成果转化瓶颈。组织优秀工业设计产品联展，打造工业设计成果宣传、展示、交易平台。加强与中国美术学院、北京交通大学建筑与设计学院、燕山大学工业设计学院等设计院校深度交流合作，学习先进经验和设计理念，不断提升创新中心服务能力。2021年，众联工业设计创新中心深入南和、威县等组织公益服务设计讲堂8场，进行设计论坛网上直播8场，举办“设计赋能、制造创新”设计沙龙2起，开展“进企业进园区进集群”活动5次，组织10余家企业赴宁波、石家庄对标交流2次，承办第四届河北国际工业设计周邢台展馆搭建展示，组织设计机构与企业直接对接30余次，创新中心已成为推动全市工业设计发展的主要力量。2022年，创新中心将通过开展工业设计进企业进园区进集群系列活动，组织工业设计创新大赛，承办工业设计周等加强自身建设，提升服务能力。力争到2025年，创新中心人才引进、机构入驻、服务企业质量逐年提升，在全省设区市工业设计创新中心中位居前列。

2.加强企业工业设计中心建设。进一步拓展市企业工业设计中心行业覆盖范围，指导和支持有一定工作基础、设计意识强、发展潜力大的制造企业，通过内部流程再造、组织架构优化等方式，创建工业设计中心。加大对各级工业设计中心支持力度，组织参加工业设计对标交流活动，鼓励企业工业设计中心提供社会化服务，学习借鉴先进企业和优秀设计公司发展经验，提高企业设计创新能力和水平。2021年创建省级工业设计中心1家，市级工业设计中心9家，全市累计省、市级工业设计中心达16家。力争到2022年底，省、市级工业设计中心达21家以上；到2025年，省、市级工业设计中心达40家以上。

3.推进设计公共服务平台建设。依托行业组织、设计机构、相关高校加强设计基础研究和设计工具开发，支持建设基础数据、设计交易、设计工具、品牌推广等公共服务平台，鼓励公共服务平台面向全省提供市场化设计服务。鼓励建设面向中小企业的公共服务平台，建立专有材料、工艺和造型等专业设计库，发展手板制作、模具加工等配套能力，打造完整的产品设计、试制、转化服务链条，提升中小设计企业规范化、专业化服务能力。围绕服装服饰、自行车童车、日用陶瓷玻璃、铸铁炊具、小型机械产品等，引导建立链接设计师、设计公司、生产企业、贸易商的线上线下平台，打通设计、生产和销售通道。

4.支持工业设计成果转化和购买工业设计服务。落实奖励扶持政策，引导企业以工业设计为纽带，将新技术、新工艺、新材料与用户和市场需求紧密联系起来，不断改进优化产品外观、结构和功能，开发原创型新产品，增加优质新型产品的有效供给。支持鼓励制造企业将可外包的设计业务发包给工业设计机构，建立长期稳定的合作关系，加快产品升级换代和品牌建设。2021年，分三批共向省推荐18个工业设计项目，截至目前10个项目已获得354.06万元省级资金支持。2018年至今，累计近40个工业设计项目获得省级资金支持近1400万元。力争2022年，省市支持工业设计项目10个以上；力争到2025年，省市支持工业设计项目超100个以上。

5.打造工业设计典型案例。综合运用省市工业转型升级政策，加大支持力度，打造一批工业设计典型企业和明星产品，示范引领工业设计在企业产品研发、运管理、市场营销、品牌建设等方面的应用，诠释工业设计在产品功能、结构、品质、形态、包装及服务等方面的赋能作用，促进工业设计的推广和应用。2021年，总结形成了立德尔灰铸铁炊具等6个工业设计植入典型案例。

（二）推动设计与制造深度融合，助力制造业高质量发展。

以工业设计驱动产品创新，重构营销策略，改善服务体验，提高品牌价值，促进制造业质量效益和综合竞争力的全面提升。

1.设计驱动企业创新。鼓励技术研发机构、工程设计机构发挥行业优势，以工业设计为依托，向产品设计服务延伸。综合应用新材料、新工艺、新技术等，提高产品功能、结构、外观、造型等设计水平。注重利用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，开展虚拟现实、人机交互等设计，提升产品交互和智能化水平。

2.设计重构营销体系。聚焦消费升级新趋势，创新设计思维，在设计的各个环节充分考虑与商业因素的融合，打破设计、生产、营销三方面之间的壁垒，推行产品设计、品牌设计和市场营销三位一体经营理念，以用户为中心，发展个性化定制的C2M模式(Customer-to-Manufacturer用户直连制造的缩写，是一种新型的工业互联网电子商务的商业模式,又被成为“短路经济”)，推动产品IP化（产品IP就是为消费者打造的一种感觉文化，或者是给消费者带来一种品质化、符号化的生活方式和梦想）、品牌化、消费场景化，打造线上线下产品体验中心，增强产品卖点和竞争力，以设计创新引领和创造新需求，真正实现以设计促消费，以消费升级促设计提升。

3.设计增值品牌价值。鼓励企业运用文化、工艺、色彩、文字、图形等要素，开展平面设计、包装设计、广告设计、展示设计等形象设计，增强认同感，促进企业品牌化发展。厚植邢台文化底蕴，深挖邢台文化资源，加快邢台文化元素在产品包装、品牌运营、营销策略等方面应用，提升产品文化内涵，传达品牌理念，塑造邢台产品的品牌价值。支持和鼓励制造企业通过整合重组等多种形式，构建品牌体系，提高产品附加值和企业竞争力。

4.设计提升企业竞争力。坚持以用户为中心，将工业设计贯穿产品全生命周期和企业运营管理全过程，从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用、运行维护、回收利用等环节，到人、财、物、信息等全要素，进行全链条、全方位的一体化设计。在提升产品的外观造型、功能结构以及工程易用性和环境融合性基础上，加强企业信息化系统设计与建设，发展“产品＋服务”的商业模式，优化产品服务体验，提供专业化、精细化服务，促进制造业由产品制造向价值链高端的服务型制造转型。

5.推行产品绿色设计。以可持续发展、循环经济、工业生态理念为原则，开展产品轻量化、模块化、集成化等绿色设计，采用绿色环保新材料，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。落实产品绿色设计政策机制，引导企业在产品设计时，采取结构简单，易分解、易分类、易回收的产品的方案，提高再生原料的替代使用比例。支持新能源、汽车装备、电子信息、家具等行业企业开展绿色产品设计示范，以轻量化、无害化、节能降噪、资源节约、易制造、易回收、高可靠性和长寿命等为重点，打造一批绿色设计产品。加快绿色设计和绿色制造一体化集成，推动绿色关键工艺系统集成应用。

（三）扩大开放合作，加快工业设计产业发展。发挥大企业引领支撑和中小企业创新活跃的作用，紧密结合邢台制造业特点和多样化需求，着力构建高水平、专业化、品牌化设计服务产业链，优化区域产业布局和要素支撑，促进工业设计聚集化发展。

1.引进知名设计机构。以工业设计创新大赛、工业设计周、设计论坛等活动为载体，大力引进知名工业设计机构和设计大师工作室。加强与北京、深圳等工业设计先进地区的交流合作，针对特色产业集群和重点产业链需求，举办形式多样的推介合作洽谈活动，吸引全国各地优秀工业设计机构来邢创业。

2.打造设计领军企业。积极培育设计领军企业，支持有条件的大中型制造企业分离设计机构，对外开展专业化服务。加大招商引资力度，吸引和引进国内外知名设计机构在我市设立分支机构和大师工作室。完善数字化、网络化设计环境，鼓励设计企业发展众创众包设计、用户参与设计等新型设计模式，提高协同设计和快速设计服务能力。鼓励有实力的设计企业与制造企业、品牌推广公司、市场渠道公司建立长期战略合作伙伴关系，向整体设计解决方案服务提供商发展。支持设计与制造企业以资本为纽带，共同建设以设计为驱动的新型企业组织，打造“设计＋”生态。积极推动设计服务品牌化发展。

3.培育设计服务品牌。围绕设计服务全产业链建设，充分发挥大企业引领支撑和中小企业创新活跃的作用，支持大中小设计服务企业突出自身优势，深化与制造企业对接合作，深耕细分行业或领域，形成一批产品设计、品牌设计、时尚设计、服务设计等各具特色的设计服务品牌。鼓励领军企业整合产业链上下游设计资源，为制造企业提供全方位、一站式设计服务，促进设计产业链上中下游、大中小企业融通发展、创新发展。

4.推进设计企业聚集化发展。围绕重点设计服务业聚集区建设，落实省市相关配套政策措施，实施精准招商，吸引和聚集工业设计服务企业和设计产业生态链上下游企业，培植发展设计平台、设计教育、设计金融、设计活动等服务机构，推动形成设计服务产业生态。鼓励各县（市、区）结合本地产业优势和特色产业集群，规划建设集产学研展商旅为一体的创意设计小镇，汇集专业设计资源，服务本地产业发展，创建形成区域设计生态圈。截至目前，在开发区、南和区、平乡县、清河县对工业设计需求明显，力争到2025年，形成1个以上工业设计集聚效应凸显的聚集区。

5.举办各类高水平工业设计活动。坚持每年举办工业设计创新大赛，创新活动内容和形式，打造全国有影响力的竞赛活动。积极争取承办河北国际工业设计周分会场，每届选择一个国内外工业设计知名城市（地区）为合作伙伴，开展高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅等系列活动，打造工业设计交流合作高端品牌。支持行业协会、高等院校、产业园区，在行业细分领域举办形式多样的工业设计竞赛、论坛交流、展览展示等活动。2021年，我市高标准组团参加了在雄安新区组织的河北省第四届国际工业设计周，集中展示了我市润泰救援、创力机电等10家企业的36件工业设计最新创新成果。2022年，全力争办第五届河北国际工业设计周分会场；力争到2025年，工业设计周和工业设计创新大赛取得新突破，把“一周一赛”办成展示“邢台制造”创新品牌的靓丽名片。

（四）瞄准特色产业，推进产业品牌建设提升。重点聚焦全市46个特色产业集群和25条重点产业链，开展工业设计服务，提升品牌价值。

1.打造特色产业设计服务体系。发挥工业设计创新中心作用，整合面向材料、研发、供应链、制造、营销、渠道、品牌等产业链各环节设计资源，提供市场调研、用户研究、设计定位、模具制作、生产制造、品牌塑造、渠道推广、市场营销等全方位一体化解决方案。发挥大企业引领支撑和中小企业创新活跃的作用，紧密结合我市制造业特点和多样化需求，着力构建高水平、专业化、品牌化设计产业链。强化供应链安全管理，分行业做好战略设计和精准施策，建立供应链安全评估和风险预警制度，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。

2.加强特色产业设计引领。推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展，打造“设计+”产业链。发挥政府引导作用，推动产业集群龙头骨干企业与高端设计机构、高等院校等深度合作，聚焦产品开发、包装升级、质量提升、品牌塑造、市场营销等进行设计融入，扩大中高端产品市场供给，提高产品市场占有率。鼓励高校、科研院所、优势企业或其他具有创新能力的机构，建设面向特色产业集群共性技术研发和设计平台。加强设计标准、规范、方法的研究推广，在购买工业设计服务、工业设计成果转化等方面优先支持，尽快助力特色产业提档升级。

 3.创建特色产业知名品牌。引导特色产业和重点产业链企业强化品牌意识，着力培育一批叫得响的企业品牌、行业品牌、地方品牌和名牌产品、名牌企业，打造质量第一、技术领先、用户满意、口碑良好的品牌形象，以品牌带动提升区域产品质量竞争力。通过制定完善标准、注册集体商标、宣传推广等方式，提升产业话语权和区域品牌影响力。发挥职能部门和行业协会积极作用，为品牌经济发展做好指导、培训和服务工作。加快引进、培育高水平、专业化及公信力较强的品牌中介机构，加强品牌研究、咨询、评价。采取政府引导与市场运作相结合方式，举办好羊绒、自行车等特色产业交易会和鼓励自主品牌企业参加广交会等国内外知名展会，宣传提升品牌影响力。提升抓好中华老字号、驰名商标、地理标志等品牌培育和保护，打造一批产业名县名镇。支持集群龙头企业和主要品牌高端化发展，带动中小企业布局单品类和细分领域品牌，打造产业集群整体品牌形象，加速产业集群转型升级和品牌化进程。培育一批名牌产品和名牌企业。

4.突出设计赋能企业专精特新发展。推进工业设计植入中小企业，支持工业设计企业开发适合中小企业的设计服务产品，帮助中小企业推进产品差异化、品牌个性化。开展面向中小企业的设计规范和设计管理培训，提升企业设计开发能力。支持中小企业深度应用工业设计，充分发挥工业设计跨界融合应用，强化企业市场意识和品牌意识，积极开发适销对路产品，引导企业丰富产品品种、优化产品结构、提高产品品质，加快企业向细分领域和专业领域市场延伸拓展。助力中小企业“专精特新”发展，旨在分层打造“专精特新”企业群体，分类促进“专精特新”企业发展壮大，示范和引导广大中小企业抢抓制造强国、质量强国、网络强国、数字中国及京津冀产业协同发展、雄安新区建设等重大历史机遇，聚焦主业实业，走“专精特新”发展之路，加快转型升级，不断提高发展质量和水平。

（五）加强人才建设，激发创新创造活力。围绕制造业设计共性问题，联合开展工业设计基础研究和关键技术攻关，加强高校设计学科建设，完善人才引培和激励机制，普及工业设计文化，打造专业化设计人才队伍。

1.加大创新设计人才引进力度。依托“人才强市”战略，深入推进人才引进工程，扎实推进专家工作站建设，加快集聚高素质、国际化、创新型人才和团队。建立人才柔性引进机制，鼓励国内外工业设计人才来邢就业或设立设计工作室。鼓励高校、工业设计机构与制造企业联合创建工业设计实训基地，加快培养满足制造业设计需求的交叉型、复合型、专业化设计人才队伍。

2.提升设计基础研究能力。加强设计理论、设计标准、设计方法、设计管理等基础创新工作。针对邢台制造业设计基础研究薄弱的短板，厘清制造业设计共性问题，加强工业设计理论和共性技术攻关研究，建设专有设计数据库，开发设计软硬件工具，提升工业设计原始创新能力。与国家和省重大科技计划相衔接，推进省级与我市的重点实验室和开放实验室建设。鼓励国家级和省、市级工业设计中心、高等院校、设计研究机构等共建设计创新联合体，探索协作开发、多元投资、成果共享、风险共担的新型研发合作机制，推动产学研深度融合发展。

3.加强“四创”设计人才培养。 “四创”设计人才培养是指围绕设计人员的“创意、创造、创新、创业”能力实施进阶式的人才培养。支持高校院所、社会机构和制造企业联合建立产教融合、科教融合的协同培育机制，开展高层次学历与非学历教育。鼓励面向制造企业、产业集群，创新组织模式，开展专项设计服务。鼓励特色产业集群建设高效实用的工业设计基础数据库、专业知识库、信息资讯库、成果展示库等公共服务平台建设。

4.健全人才激励和保障机制。优先高层次创新创业人才参加国家、省市重大工程，提供学术交流、项目合作、成果转化等经费支持。鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟，引导创意和设计、科技创新要素向企业聚集，加大联盟知识产权管理能力建设，推行知识产权集群式管理。建立人才柔性引进机制，鼓励国内外工业设计人才来邢就业或设立设计工作室，按照现有人才政策给予资助。鼓励企业和个人对工业设计成果申请专利、注册商标和著作权登记，鼓励在产品或包装上标注设计机构或设计者名称，保护工业设计创新成果和设计者权益。依法严厉打击侵权、假冒、盗版等侵犯知识产权的违法行为，并列入社会信用“黑名单”。

5.普及工业设计文化。深挖文化资源，丰富设计要素，健全邢台工业设计文化体系。完善工业设计文化传播机制，支持社会组织和企业开展以工业设计为主题的工业文化知识普及活动。鼓励邢台市众联工业设计创新中心、设计领军企业与中小学校共建“中小学生工业设计培训基地”，开设工业设计思维和创新意识启蒙教育，创建市级科普示范基地，提高社会公众的工业设计文化认知度和普识度。

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥市工业设计发展工作领导小组作用，加强对全市工业设计发展的统一领导和组织协调，研究调整支持政策，协调解决重大问题，部署实施重大项目。领导小组办公室，会同市有关单位建立规划协同推进、评估调整和监督考核机制，切实推动规划贯彻落实；各成员单位要按照职责分工，加强协同配合，做好指导协调，认真抓好相关工作任务落实。

（二）加大政策支持。发挥工业设计发展财政资金的政策导向作用，支持企业在生产经营各环节应用工业设计。拓展工业设计内涵外延，优化调整支持工业设计发展的政策措施，将设计类企业纳入中小企业发展培育通道和支持通道。鼓励和支持工业设计企业参加高新技术企业认定和科技型中小企业申报，享受税收优惠政策。

（三）拓宽投融资渠道。引导天使投资人和创业投资基金支持制造业设计能力提升项目，为设计企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。鼓励符合条件的设计企业上市融资。鼓励银行等金融机构为设计企业提供个性化服务，拓宽抵质押品范围。鼓励担保机构设立专项担保品种，加大对设计企业和设计创新项目的信用担保支持力度。

（四）开展监测评价。开展工业设计发展趋势研究，综合各类设计服务领域和模式，组织工业设计行业发展基础数据监测，明确行业监测范围和方法，逐步建立完善的工业设计监测指标体系和评价体系，开展工业设计发展水平分析评估。加强设计产业统计分类研究。建立市场主体动态信息数据库，加强统计监测数据管理和保护。

（五）促进交流合作。加强国际国内创新资源对接，促进与国内外工业设计发达地区的交流合作，鼓励有实力的制造业企业与国际设计团队开展合作，共同研发适合不同国家地区的设计产品。鼓励京津设计师来邢设立工作室或分支机构。支持工业设计行业协会、学会、促进会等社会组织建设，加强行业自律，规范行业发展。

（六）加强宣传推广。充分发挥各类新闻媒体作用，加大对邢台工业设计明星产品、典型经验案例、重大设计活动等宣传报道力度，讲好邢台设计故事，扩大设计创新的社会影响，营造全社会重视工业设计、推动工业设计发展的良好氛围。支持行业协会、高等院校、产业园区、重点企业，在行业细分领域举办形式多样的工业设计竞赛、论坛交流、展览展示等活动。鼓励参加国内外知名设计展览、奖项等活动，传播和推广设计文化。

  邢台市工业和信息化局办公室                2021年12月6日印发