2007年是我市学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的一年；是调整产业结构，改变经济增长方式，确立和实施 "6+1" 经济发展战略的一年；是全市旅游业重新定位，全面整合资源，步入发展快车道，全面腾飞的一年。一年来，我局党组 "一班人" 在市委、市政府的正确领导下和省旅游局的指导下，开拓进取，奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了年度工作任务，开创了旅游工作新局面，推动了旅游业又好又快发展，旅游业各项经济指标上了新台阶。今年全市旅游业共投入资金2.3亿元，建设旅游项目21个，接待国内游客488.9万人次，同比增长16.4%，旅游业总

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收入22.5亿元，同比增长21.6%，占GDP的3.5%。接待境外游客5580人次，同比增长38.6%，创汇173.3万美元，同比增长8%。市局机关连续几年被评为市级 "文明单位" 、 "先进党组织" ，局长戴书军同志荣立二等功。

一、坚持全面落实科学发展观，大力实施旅游业发展带动战略

为了认真贯彻落实胡锦涛同志 "6?25" 重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，今年，我局在对外地考察学习和对本市旅游资源进行深入调查研究基础上，对全市旅游业发展模式和增长方式进行了重新思考和定位，奠定了旅游业发展由事业型向产业型转变的指导思想。市委、市人大、市政府、市政协领导十分重视旅游业，先后多次组织有关部门到甘肃、青海、四川、湖南、河南等地考察旅游工作，组织我市旅游系统工作人员深入基层开展调查研究，有针对性地学习外地先进经验，帮助我们摸清我市旅游产业发展现状和存在问题，拓宽了旅游工作思路。一年来，我局召开各类研讨会、座谈会10余次，向市四大班子上报旅游工作报告、建议书、提案答复、调研报告15份，为市委、市政府确立 "6+1" 经济发展战略决策提供了科学依据，为在全市实施旅游发展带动战略奠定了坚实基础。今年，市政府还出台了关于加快发展服务业的实施意见，把旅游业摆到 "龙头" 位置，出台了一

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系列优惠措施支持旅游业的发展。市委、市政府的这一重大决策是我市构建 "一带两翼" 经济发展布局，建设冀南生态旅游名城，构建和谐邢台的重大举措，为邢台旅游业的发展提供了历史性的发展机遇。

二、突出抓好 "百里太行旅游产业带" 建设，构建我市大旅游产业发展格局

我市旅游资源十分丰富，但最具发展潜力和竞争力的是百里太行旅游产业带。为全面落实我市 "一带两翼" 经济发展战略，我们重点做了以下几项工作：

（一）做好 "百里太行旅游产业带" 规划。结合《邢台市旅游总体规划》，我们组织专家对涉及邢、沙、临、内四县（市）太行山旅游资源和要素进行了广泛的调研，起草了《邢台市百里太行旅游产业带规划纲要》上报市政府并获得通过。

（二）进一步做好旅游资源的开发整合。草拟了《邢台市旅游资源开发和行业管理办法》，确立了 "一城两翼" 发展格局和实施了 "太行起步，牛城上路" 旅游发展战略，重点打造百里旅游长廊及六大精品景区、十大精品景点。

（三）加强重点项目建设。今年我局通过多种渠道融资2亿元，争取专项资金2000多万元。实现项目投资2.3亿元，建设旅游项目21个。重点建设项目有：1、临城国家地质公园的揭牌，

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填补了我市一项空白。投资2000多万元的临城地质博物馆已竣工开馆。2、峡谷群景区索道项目。该项目投资1000多万元，今年五一竣工投入使用。3、玉泉山度假村基础建设项目。今年玉泉山度假村投资3000多万元，完善了水、电、路等基础设施建设。4、开元寺开发扩建工程项目。该项目投资1500万元的拆迁及大殿修复工程已开工建设。5、天河山景区拦水坝建设项目。今年天河山景区投资300多万元建设了系列景观拦水坝等工程，使景区质量大有改观。6、峡谷群景区道路建设项目。邢台县投资2000多万元建设了峡谷群景区道路。7、隆昔公路建设项目。内邱县投资5000多万元建设了隆昔公路。8、北武当山、九龙沟等景区基础设施建设项目。沙河市投资300多万元建设了北武当山、九龙沟等景区基础设施。9、恒利庄园配套设施项目。沙河恒利庄园投资900万元改善了园区配套设施。10、全市景区配套设施建设项目。市旅游局争取上级专项资金2000多万元对景区道路、停车场、厕所等配套服务设施进行了改造。

三、成功举办 "中国河北首届太行山旅游文化节" ，全力打造 "山水太行、古都邢台" 旅游品牌

打造品牌和市场开发始终是旅游工作的核心，我们做了如下重点工作：

（一）成功举办了 "中国河北首届太行山旅游文化节" 。今

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年6月份，由省旅游局、邢台市人民政府主办，邢台市旅游局承办的 "中国河北首届太行山旅游文化节" 之所以选在邢台举办，是我局主动争取的结果。省局对邢台近两年旅游业的快速发展多次给予肯定和表扬，邢台西部太行山独具特色的旅游资源深受业内人士的看好，因此决定在邢台举办这次首届旅游文化节。文化节期间举办了太行山旅游合作论坛、 "魅力河北行" 大型展览、 "与奥运同行" 天河山登山大赛、百家旅行商新闻媒体走进邢台等活动。国家旅游局、国家社科院、省委省政府及省直有关部门领导和京津晋鲁豫等周边地区旅游界人士，首都和我省30多家新闻媒体，共计1500多人参加了这次活动。这次活动规格之高、规模之大、内容之多、效果之好均为我市旅游业节庆活动之最。市委书记董经纬说： "这次活动办得好！借台唱戏宣传邢台" 。同时，我们还举办了天河山七夕爱情文化节、九龙峡桃花节、前南峪采摘节、云梦山泼水节、清河羊绒节、巨鹿杏节等旅游节庆活动。

（二）强化主流媒体宣传。注重媒体宣传，提高我市旅游业知名度和美誉度。 2007年先后组织媒体记者、旅游局工作人员在国家、省、市各级新闻媒体刊登发布旅游信息（含公益性旅游广告）200多篇（条）。其中，《中国旅游报》3篇、《邢台日报》和《牛城晚报》6个专版、28篇，邢台电视台新闻24条，发布网

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络信息图片147条（张），省旅游局、市委、市政府信息中心刊登旅游信息15篇，进一步加大了旅游信息报道量，扩大了我市旅游产品的知名度和影响力，树立了邢台旅游业良好形象。

（三） "走出去，请进来" ，做实做大做强旅游市场。2007年先后组织我市旅游企业参加了苏州国内旅游交易会、呼市北方旅游交易会、济南国际旅游博览会、昆明国际旅游交易会等，并到周边9市举办旅游推介会、说明会。共发放资料10万份，分发光碟0.6万张，召开说明会21次，展示旅游图片30多幅，开展业务咨询5000多人次，签订合作意向书300多份，190家旅游企业负责人、报社记者来邢考察、踩线、合作，旅游市场不断扩大，交流范围越来越多，2007年入境人数，创汇数额，接待国内人数，总收入均创历史新高。在全省举行的旅游宣传品制作评比中，我局荣获优秀组织奖。

四、大力发展乡村旅游，积极推动社会主义新农村建设

发展乡村旅游是推动社会主义新农村建设，解决 "三农" 问题，促进旅游业快速发展的有效载体。我局对发展乡村旅游一直非常重视，对乡村旅游工作抓得紧、抓得实。全市乡村旅游业延续了快速发展的良好势头，走在了全省前列。国家、省旅游部门多次肯定和推广我市发展乡村旅游工作的经验，省旅游局局长王新勇同志来我市指导旅游工作时，对我市乡村旅游工作给予了高

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度评价。07年，我局继续以丰乐园、前南峪、百果园、恒利庄园四大生态园区为标杆，依托现有工农业旅游示范点，谋划建设了一批生态观光、农家乐等乡村旅游项目。新增全国工农业旅游示范点2家，全省工农业旅游示范点2家，市级3家。制作完成6家乡村旅游点的规划，争取乡村旅游项目资金42万元。到2007年底，全市共有乡村旅游点25家，其中全国工农业旅游示范点6家，全省工农业旅游示范点6家，市级13家。发展乡村旅游使20个乡镇11万农民受益，极大地促进了文明村镇的建设和发展。

五、不断完善旅游诚信体系，树立了我市旅游业良好形象

今年我局根据省局统一部署，继续深入开展了旅游诚信建设活动，加强行业管理，树立了我市旅游业良好形象。

（一）深入开展诚信旅游企业创建活动。按照我市《关于开展 "规范旅游市场，建设诚信体系" 活动的实施方案》，全面启动了诚信旅游企业创建工作，并取得了明显成效。今年我市崆山白云洞等7家景区荣获省级诚信旅游景区称号，清河宾馆、辰光大酒店2家宾馆荣获省级诚信星级宾馆，辰光国旅等9家旅行社荣获省级诚信旅行社。其中崆山白云洞、清河宾馆、辰光国旅分别荣获全省 "十佳" 诚信企业。辰光大酒店贵宾厅还荣获了我市旅游行业中首个 "全国青年文明号" 的称号。

（二）整治规范了旅游市场秩序。以联合执法、定向检查、

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明察暗访等形式，对无证经营、超范围经营、承包挂靠的旅行社 "黑门市、黑导" 进行了重点查处，尤其是对旅行社 "零负团费" 、虚假广告等问题进行了专项治理。一年来我市旅行社未发现重大违规案例。07年我局成立了旅游质量监督管理所（旅游执法大队），处理各类投诉18起，退赔金额近万元。有力地维护了经营者和游客的合法利益。

（三）加强了旅游行业标准化建设。今年先后对9家A级景区进行了初评，新增三星级宾馆2家，初评四星、二星宾馆各1家，对15家星级宾馆进行了星级复核，对50多家旅行社进行了年检，净化了旅游市场环境，树立了旅游行业新形象。

（四）落实了生产经营单位主体责任。出台了《邢台市旅行社安全管理规范》（试行）、《邢台市旅行社接待通用安全操作规程》（试行），为旅游企业安全运行管理提供了示范标准和科学依据，有效地促进了安全生产 "三项制度" 的建立和完善。同时，在旅游企业中大力开展事故隐患专项整治，建立 "事故隐患台帐" ，实行挂牌督办制度，及时查处了各类事故隐患。我们还在旅游企业中实施 "法人代表安全生产承诺制度" ，全市近百家旅游企业法人均签署了承诺书，抓牢了安全工作的主动权。确保了全市旅游生产安全无事故。我局连续五年被评为全市安全生产先进单位。

另外，启动了创建中国优秀旅游城市工作。

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六、狠抓文明机关创建活动，机关面貌焕然一新

今年我局继续以创建 "五型" 机关活动为载体，以提高依法行政能力和从业人员素质为目的，不断加大机关建设力度。

（一）认真学习贯彻十七大精神，全面提升政治理论素质。十七大召开后，我局及时召开行业学习动员大会并组织局领导班子和全体同志认真学习胡锦涛同志重要讲话。机关制定了学习计划，结合市场经济理论、法律知识、旅游业务知识、当代世界经济、军事、科技、国防等知识的学习，作出了全面而有针对性的安排。每个同志都有读书笔记和体会文章，全局人员都参加了市直工委组织的统一考试并取得良好成绩。

（二）加强机关建设。以创建 "五型" 机关活动为主要抓手，一手抓机关硬件建设，更新了各科室办公设备，组建局机关局域网，加强我局网站建设，加快机关网络化、无纸化办公进程，提高了工作效率；一手抓机关软件建设，主要是不断加大对机关工作人员的教育培训力度，引导全体员工树立 "文明、务实、高效、廉洁" 的工作作风。

（三）完善机关管理制度.修订了机关财务制度、学习制度、车辆管理制度、公务接待、出差制度等八个方面的制度，省旅游局领导对我局的机关建设给予了很高的评价。

七、认真落实《实施纲要》，不断加强党风廉政建设

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认真贯彻落实了预防和惩治腐败《实施纲要》。今年初党组召开专题会议，研究惩防体系建设和惩治预防腐败工作。成立了 "邢台市旅游局惩防体系建设领导小组" ，制定了《邢台市旅游局惩防体系建设实施方案》。领导班子成员能够廉洁勤政，严格要求自己，全局上下唱响正气歌，弘扬 "树、讲、求" 主旋律，凝心聚力抓旅游，团结一心谋发展，为我市旅游业的快速发展营造了良好氛围。

落实了党风廉政建设责任。对党风廉政建设责任制重新进行了分解，明确了班子成员的责任分工和职责范围。还经常召开班子生活会，对照《准则》照镜子，不断增强班子成员廉洁勤政的自觉性，提高市场经济条件下的依法行政能力。党纪教育基本做到了月月讲、经常讲。

认真开展了民主评议行风工作。制定了行风评议工作方案，召开了动员大会，为抓好每个阶段的工作落实，先后四次召开行风评议调度会，对工作进行督促和调度。由于工作扎实有效，我局的行风评议工作经验被省旅游局行风评议《简报》转发4期。由于我们高度重视党风、政风和行风建设，市旅游局领导班子连续两年被市委考评为 "优秀" 。

八、抓好旅游队伍建设，行业培训工作成效显著，旅游从业人员素质不断提升

今年成立了质监所和执法大队，招聘了3名旅游文化讲解员，

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壮大了机关干部队伍。采取多种形式对各级旅游企业管理人员和从业人员进行教育培训。一年来，全行业先后举办各类培训班50个班次，培训各类人员2000多人次。我市导游员张扬、姜颖荣获河北省 "未来导游之星" 荣誉称号，张扬还荣获二等奖。在 "河北省‘曹妃甸杯’迎奥运、展风采导游大赛" 中，张阳荣获 "河北省十佳导游员" 称号，张晓丽荣获 "河北省优秀导游员" 称号，我局荣获优秀组织奖。辰光大酒店服务员苗晓芬、新光大酒店服务员李志芳在全省旅游饭店服务技能大赛中进入前十名，苗晓芬荣获第四名。旅游队伍素质有了明显提高。