邢台市百家院所引进计划实施方案
发布时间： 2015-03-18 发布机构：市科学技术局 浏览次数：209 字体：[大 中 小]
体裁分类：计划方案 主题分类：科技、教育
百家院所引进计划，是我市创新驱动发展战略的重要内容，是突破创新能力瓶颈制约的根本措施，也是京津冀协同发展的必然要求。为贯彻市委八届六次全会精神，加快高校院所引进步伐，制定本实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育、现代农业发展和社会事业进步，依托我市创新基础，充分发挥产业、政策、地缘和人缘优势，抓住京津冀协同发展的重大机遇，面向大院大所开展大规模招才引智和招商引资活动，进一步加强与相关行业著名领军院所的技术合作关系，着力引进一批高水平人才团队，攻克一批产业关键技术难题，转化一批高新技术成果，开发一批高新技术产品，培养一批科技创新人才。加速推进科技成果的转移转化，加速提升各创新主体的创新能力，加速构建符合科学发展要求的区域创新体系，促进全市产业结构优化、经济总量扩张和各项社会事业进步。
二、任务目标
通过实施百家院所引进计划，全市每个县域特色产业建成1个产业技术研究院，每个县建成至少1个院士工作站和1个博士后工作站，每个工业园区建成1个科技企业孵化器和若干产业技术联盟，骨干龙头企业全部建成工程技术研究中心或企业技术中心。到2015年底，新建产业技术研究院16个，院士工作站15个，博士后工作站17个，科技企业孵化器10个，建成工程技术研究中心或企业技术中心40个，与100家左右的科研院所建立密切合作关系。
三、工作重点
（一）以园区为依托，以团队引进为重点，加速创新资源聚集和成果转移转化
工业园区作为提升区域经济竞争力、发展开放型经济、实现产业集聚发展的重要载体，必须牢固树立招才引智与招商引资并重的观念，充分发挥聚集效应和政策优势，围绕园区发展定位和技术需求，把院所引进作为招商引资工作的重点内容，同步规划、同步实施创新资源引进、创新能力建设和招商引资、园区建设工作。
1、结合园区发展规划，吸引知名高校院所、国家科技园、高端孵化器、高水平中介机构来我市设立分园或分支机构，每个园区都要建成1个科技企业孵化器和若干产业技术联盟。参照省级孵化器标准进行建设和管理，突出特色化与专业化，提高孵化器为科技型中小企业技术创新和产业化服务的能力。
2、开展高新技术成果和人才团队一体化引进，着眼于发展战略性新兴产业，依托园区内重点企业建设高新技术成果中试和产业化基地，组织实施一批技术含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益高的新兴产业创新项目，开发一批高新技术产品，促进高新技术成果向我市转移。
3、参照工业园区的模式，每个县市区集中力量打造1至2个现代农业科技示范园区，坚持走 "挂靠联合" 的路子，与一批农业科研院所建立长期合作关系，实施 "项目（基地）＋人才" 的引进模式，抓好农业高层次人才引进。吸引大院大所和高层次专家来我市进行相关试验、示范研究和人员培训以及新品种引进和开发。
（二）以创新平台为依托，以机构共建为重点，加速产学研一体化
以产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心等为主体的创新平台是推进院所合作的重要载体。要采取智力引进、技术攻关、合作共建等手段，打造吸引人才的强大 "磁场" 。围绕提高平台的创新和服务能力，主要通过院地、院企机构共建，提升我市科技研发和服务机构的整体实力。
1、已经建成的5个省级产业技术研究院，要进一步拓宽与大院大所的合作渠道，每个研究院至少与5个院所保持经常性的紧密技术协作关系，实现县域特色产业优势与科研院所人才技术优势的互补，真正把技术研究院建成服务产业技术创新的公共科技平台。
2、区域特色产业明显的县市区，要积极完善建设条件，争取尽快建成产业技术研究院。重点推进任县机械、宁晋线缆、清河贵金属、临城泵业、巨鹿新能源材料、南宫棉毛纺等研究院建设。要以产业技术研究院为平台，依托高校院所，加快科技成果转化，以中试为手段，提高产业技术的成熟度、集成度和创新度，提升产业技术水平。
3、推广彭苏萍院士工作站经验，每个县市区都要建成1个院士工作站和1个博士后工作站，为引进高层次人才、专家团队、高水平成果和项目提供条件。各县市区应着力探索、建立与院士及其团队合作的长效机制，促进重点企业实现高新技术成果的高位嫁接和及时转化。
4、支持企业与科研院所合作建设研发机构，开展产学研协同创新，逐步实现工程、企业技术中心对全市主导产业、骨干企业、乃至每个细分行业龙头企业的全覆盖。推动新建或已建的各类创新平台，在不同研发方向上以相关科研院所为技术依托，提高研发能力和水平。
（三）以骨干龙头企业为依托，以院所成果转化为重点，推进我市与院校的合作共赢
龙头企业和骨干企业是科技成果转化的主阵地，要在百家院所引进计划中积极发挥主力军作用，大力开展引进消化吸收再创新，利用院所先进成果促进企业转型升级。对龙头企业在技术创新和品牌培植方面取得优异成绩的给予适当奖励。
1、鼓励骨干龙头企业面向国家 "两院" 、中央转制院所、行业领军高校等开展深度合作，探索建立长期稳定有效的合作机制，采取 "点对点、面对面、零距离" 对接方式，联合建立产业技术联盟和研发机构，推进人力、智力、成果整体引进开发，促进科技成果产业化。
2、鼓励和支持企业积极引进院所实验室阶段、中试阶段的创新成果，在我市开展工业化试验或产业化，在引进、消化、吸收的基础上进行再创新，着力打造拥有独立知识产权的高新技术产品，实现高新技术成果对传统产业的高位嫁接或培育新兴产业。
3、围绕高端装备制造、新能源、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，支持有条件的企业走出去，在京津等科技资源富集地区设立企业研发机构，为企业创新提供技术和人才支持。通过开展联合攻关，抢占发展制高点，进而主导和参与行业标准、国家标准、国际标准制（修）定工作，使企业真正有实力参与国际竞争。
（四）以项目和学科建设为依托，以高层次人才引进为重点，提高全市产学研合作的规模和水平
项目建设是促进产业结构升级和区域经济发展的重要途径，也是加速科技资源聚集、实现人才和技术引进的重要契机。必须把项目建设和院所引进工作通盘考虑、同步推进。以应用推广为目标，组织开展科技合作与学术交流，营造良好的学术氛围，提高学科建设水平。
1、重点产业项目和技术改造项目建设，要把人才引进特别是高层次专业技术人才引进摆在突出位置，研发机构建设与项目建设同步进行。要针对产业发展趋势和特点，面向行业领军院所寻求技术依托，建设能够适应产业发展要求的专业技术队伍和研发机构。
2、针对行业关键共性技术需求，征集、凝练一批大项目，通过面向行业领军院所公开招标等方式，引进高层次人才团队来我市开展联合攻关，并以此为契机，与院所加强协作关系，拓宽合作领域。
3、市属高校和重点医院要以重点学科建设为切入点，根据学科建设规划和发展需求，面向名校大院寻求技术支持，在师资和人员培训、学科建设、平台建设、改革发展等方面开展广泛合作，并通过高层次人才引进实现学科建设的跨越式发展。
四、推进措施
（一）切实加强组织领导。成立邢台市百家院所引进计划领导小组，负责领导推进百家院所引进计划实施，研究确定有关重大事项及政策措施，统筹部署相关工作。市委副书记魏存计任组长，政府副市长史书娥任副组长，市科技局、市发改委、市工信局、市人社局、市教育局、市卫生局、市商务局、市农业局、各县（市、区）政府为成员单位。领导小组办公室设在市科技局，市科技局局长兼任领导小组办公室主任。领导小组办公室负责具体引进活动的协调推进、组织实施及督导检查等工作。各县市区也要成立相应组织机构，负责百家院所引进计划的推进和日常管理工作。将实施百家院所引进计划情况纳入招商引资工作考核指标，作为年度工作考核评价的重要依据。
（二）强化政策资金保障。市本级增设百家院所引进计划专项，为重大活动开展、重点项目合作提供充足经费保障。各县市区要增加财政科技投入，保障院所引进计划及相关产学研活动的推进实施。落实好涉及高校院所、企业的技术交易、研发投入等各项税费优惠政策，对通过引进计划落地的具体合作项目在资金、用地等方面给予优先保障。
（三）积极搭建合作平台。各地各部门要聚焦产业发展需求，加强产业科技研发、转化、服务平台基地建设，形成创新型人才团队，完善创新服务体系。围绕重点区域、重点对象和重点项目，搭建常设性院所引进信息服务平台。加快建设邢台市技术大市场，建立开放式科技招商信息平台和网络科技招商平台，按照随时受理、分批筛选、及时入库的原则，丰富并不断更新以技术需求库、成果库和专家库为主的信息储备，实现项目、需求和人才信息发布经常化，随时为供需双方提供高效服务。
（四） 精心组织 "百家院所邢台行" 主题活动和系列对接活动。在广泛调研征集产业、企业技术需求的基础上，今年6月份组织 "百家院所邢台行" 大型主题活动，期间举办高层论坛、成果发布、企业技术会诊和合作项目签约等系列活动。各县市区、各相关企事业单位应根据本方案要求，征集整理科技招商项目、企业技术需求和难题招标项目，编制本地本单位《科技招商项目目录》和《技术需求和难题招标项目简介》，制定对接洽谈会方案。各县市区要结合县域优势产业与相关领域著名领军院所开展多种形式的院企对接活动。组织有同一类技术需求的企业积极 "走出去" ，到目标高校院所开展小团队、专业型的对接，寻求建立合作关系，促成企校之间的具体项目合作。针对邢台的特色产业技术升级需求，分产业和专业技术类型，邀请科研院所的顶尖专家来邢，把脉会诊，开展专业科技对接活动，解决具体技术难题，开展科技项目合作。
附件一：2015年邢台市百家院所引进计划任务分解表
附件二：2015年 "百家院所邢台行" 主题活动任务分解表
附件1：
2015年邢台市百家院所引进计划任务分解表
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序号 |
重点工作任务 |
具体工 作要求 |
任务目标 |
责任单位 |
|
1 |
以园区为依托引进科研院所 |
与科研院所合作，提升园区创新能力。 |
每个工业园区建成1个科技企业孵化器和若干产业技术联盟，要与3家以上院校建立合作关系。 |
市商务局、各县（市、区）政府 |
|
开展高新技术成果和人才团队一体化引进 |
每个工业园区新建高新技术成果中试和产业化基地2个以上，实施一批新兴产业创新项目，开发一批高新技术产品。 |
市发改委、市科技局、各县（市、区）政府 |
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|
参照工业园区模式，建设现代农业科技示范园区。 |
每个县市区集中力量打造1至2个现代农业科技示范园区，每个农业园区与3家以上农业科研院所建立合作关系。 |
市发改委、市农业局、市科技局、各县（市、区）政府 |
||
|
2 |
以创新平台为依托引进科研院所 |
围绕区域特色产业，建设产业技术研究院。 |
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与5家以上科研院所建立合作关系，建成任县机械产业技术研究院。 |
|
与5家以上科研院所建立合作关系，建成宁晋线缆产业技术研究院。 |
宁晋县政府 |
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|
与5家以上科研院所建立合作关系，建成清河贵金属产业技术研究院。 |
清河县政府 |
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|
与5家以上科研院所建立合作关系，建成临城泵业产业技术研究院。 |
临城县政府 |
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|
与5家以上科研院所建立合作关系，建成巨鹿新能源材料产业技术研究院。 |
巨鹿县政府 |
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|
与5家以上科研院所建立合作关系，建成南宫棉毛纺产业技术研究院。 |
南宫市政府 |
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|
与5家以上科研院所建立合作关系，建设相关产业技术研究院 |
有关县(市、区)政府 |
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|
依托优势企业搭建高水平合作平台。 |
建成1家院士工作站和1个博士后工作站。 |
各县(市、区)政府 |
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|
以院校为技术支撑，提升创新平台。 |
推动新建或已建的产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心、中小企业公共技术服务平台等，在不同研发方向上以5家相关科研院所为技术依托，提高研发能力和水平。 |
市发改委、市工信局、市人社局、市科技局、各县（市、区）政府 |
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|
3 |
以骨干龙头企业为依托引进科研院所 |
鼓励骨干龙头企业与高校院所深度合作 |
采取 "点对点、面对面、零距离" 对接方式，联合建立产业技术联盟和研发机构，推进人力、智力、成果整体引进开发。各县(市、区)骨干龙头企业分别与科研院所签订2至3项合作项目。 |
市发改委、市工信局、市科技局、各县（市、区）政府 |
|
支持企业引进院所创新成果 |
重点引进院所实验室阶段、中试阶段的创新成果，在我市开展工业化试验或产业化，在引进、消化、吸收的基础上进行再创新。各园区(孵化器)引进科研院所2项科技成果，并实现转化落地。 |
市发改委、市工信局、市科技局、各县（市、区）政府 |
||
|
支持企业与院所协同创新，主导和参与标准制定 |
支持企业走出去到京津等科技资源富集地区设立企业研发机构，开展联合攻关，抢占发展制高点。各县(市、区)筛选2至3家实力优势企业到京津等科技资源富集地区设立企业研发机构。 |
市发改委、市工信局、市科技局、各县（市、区）政府 |
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|
4 |
以项目和学科建设为依托引进科研院所 |
以项目为依托，共同攻克关键技术难题。 |
围绕解决产业发展中的关键共性问题，与科研院所合作，攻克一批技术难题，就重点项目与科研院所开展联合攻关。各县(市、区)、市属各高校、各医院围绕区域和行业3至5项关键共性难题与科研院所开展联合攻关。 |
市工信局、市发改委、市科技局、各县（市、区）政府 |
|
支持市内高校和重点医院立足各自学科优势，与科研院所加强合作。 |
市属各高校、各医院依托优势学科，与对口高校、医院加强合作，整合资源，发展重点学科。每家院校与外地3家院校建立合作关系。 |
市卫生局、市教育局、市人社局、市科技局、各相关职业学校，各医院 |
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5 |
附件二
2015年 "百家院所邢台行" 主题活动任务分解表
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各县市区 主题活动 任务分解 |
发布科技招商项目(个) |
征集技术需 求和难题(项） |
邀请院校（家） |
参加企业（家） |
签约项目（个） |
举办对接会(次) |
|
桥西区 |
1 |
30 |
5 |
20 |
2 |
1 |
|
桥东区 |
1 |
30 |
5 |
10 |
2 |
1 |
|
邢台县 |
3 |
60 |
12 |
60 |
3 |
1 |
|
沙河市 |
3 |
60 |
12 |
70 |
3 |
1 |
|
内丘县 |
2 |
30 |
5 |
40 |
2 |
1 |
|
临城县 |
2 |
30 |
8 |
50 |
3 |
1 |
|
隆尧县 |
2 |
60 |
8 |
90 |
3 |
1 |
|
任 县 |
2 |
50 |
8 |
60 |
3 |
1 |
|
柏乡县 |
2 |
30 |
8 |
40 |
2 |
1 |
|
南和县 |
2 |
30 |
5 |
40 |
2 |
1 |
|
宁晋县 |
3 |
60 |
12 |
90 |
3 |
1 |
|
巨鹿县 |
2 |
50 |
8 |
70 |
3 |
1 |
|
平乡县 |
2 |
50 |
8 |
70 |
3 |
1 |
|
各县市区 主题活动 任务分解 |
发布科技招商项目(个) |
征集技术需 求和难题(项） |
邀请院校 （家） |
参加企业（家） |
签约项目（个） |
举办对接会(次) |
|
新河县 |
2 |
30 |
8 |
50 |
2 |
1 |
|
广宗县 |
2 |
30 |
5 |
50 |
2 |
1 |
|
南宫市 |
3 |
50 |
8 |
60 |
3 |
1 |
|
威 县 |
2 |
60 |
12 |
70 |
3 |
1 |
|
临西县 |
2 |
50 |
8 |
50 |
3 |
1 |
|
清河县 |
3 |
60 |
12 |
90 |
3 |
1 |
|
开发区 |
3 |
60 |
12 |
60 |
3 |
1 |
|
大曹庄管理区 |
2 |
30 |
5 |
10 |
2 |
1 |
|
卫生局 |
|
|
|
|||
|
|
||||||
|
教育局 |
技园、孵化器）建设为目的的产业、技术、成果和人才引进项目。
注2：各县市区和有关市直部门要明确1名联系人，名单于3月15日前报领导小组办公室。
注3：征集到的科技招商项目、技术需求和技术难题，于4月10日前整理完毕并上报。签约项目、对接会方案4月底前上报。联系人：张栋，
电话：3288322，邮箱：kjjjhk2011@163.com。
注1：科技招商项目主要是指在县市区政府层面，以提高县域创新能力、推动各类产业创新平台和公共科技服务平台（如产业技术研究院、科
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