2021年全市科技工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”科技创新规划开局之年。今年全市科技工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实市委、市政府重点任务，扎实开展“三重四创五优化”活动，坚定实施“一三五十”经济社会发展总体思路，深入实施创新驱动发展战略，强化“四个提升”，实现“六大突破”，推动“三项基础工作”，唯实唯先、善作善成，大抓落实、大干实事，为高质量赶超发展提供有力科技支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、立大格局，强化“四个提升”

全面对标高质量赶超发展，立足“保五争三拼第一”，按照“使劲跳一跳才能摘到桃子”设定目标，确保全面完成市委、市政府重点任务，实现科技创新工作在全省争先进位、创先创优，形成增速领先、位次前移的奋起直追态势。

1．企业创新能力实现新提升。科技型中小企业新增500家以上、突破7500家，高新技术企业新增150家以上、达到600家，高新技术产业增加值同比增长幅度高于全省平均水平。

2．产业创新能力实现新提升。在创新体系、研发项目、创新平台建设上全面发力，推进创新链与产业链深度融合。着力实施面向主导优势产业的50个科技重大专项，新增省级以上重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心等创新平台40家以上，新增3000平米众创空间（星创天地）100家以上、30000平以上科创综合体20家。

3．综合创新能力实现新提升。推进研发强度、技术合同交易额全面快速增长。全社会研发经费支出占GDP比重达到1.6%以上，省级以上国际科技合作基地新增1家，省级以上技术转移机构新增1家，技术交易总额超过38亿元。多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新生态体系进一步完善。

4．区域创新能力实现新提升。信都区、清河县、宁晋县力争跃升为A类县，实现我市A类县零的突破，威县、沙河市、巨鹿县、平乡县等在B类县的基础上实现位次跃升，任泽区、临西县、隆尧县、襄都区、南和区等力争跃升至B类县，其他县实现分数大幅提升，排位前移。

二、树进取心，实现“六大突破”

叫响“提神、提标、提质、提速、提效”的进取精神，自我加压、扎实苦干，全力在全社会研发投入、众创空间建设、高新技术企业培育、创新平台建设等方面下硬功、做细活、求突破，推动各项工作再上新台阶。

（一）抓创新主体，夯实高质量赶超发展根基

1．加大全社会研发投入力度。落实《邢台市促进全社会加大研发投入激励办法》，完善市县责任联动机制，细化分解年度目标任务，层层抓好工作目标落地落实。在全市深入开展研发投入专项指导服务活动，确保加计扣除减免、后补助等各项政策落实到所有相关企业，对没有建立研发机构和研发经费支出为零的企业进行重点引导。对规上工业企业做好一对一服务，建立动态监测机制，加大指导力度，切实解决建账比例低，研发费用归集不全面、不规范的问题。2021年全社会研发投入强度达到1.6%以上，研发投入强度考核在全省实现进位。

2．强化高新技术企业培育。加大精准培育和认定力度，重点围绕创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业建设后备库，市、县设置入库企业培育发展台账，建立挂钩帮扶机制，按照“一企一策”的原则给予针对性的帮扶指导，引导企业按照高企标准强化研发投入、知识产权、科技管理等工作，帮助更多科技型中小企业早日实现“小升高”。全面落实税收减免、认定补助、加计扣除等普惠性扶持举措，着力激发中小企业技术创新活力，力争全市高新技术企业数量新增150家以上。

3．加快科技型中小企业发展。大力实施科技型中小企业成长计划，以增强企业创新能力为核心，以规模做大、实力做强、结构做优为目标，对不同成长阶段的企业进行梯度培育、差异扶持，推动全市科技型中小企业数量和质量双提升，实现裂变式增长、集群化发展。按照国家科技型中小企业评价办法，积极开展科技型中小企业评价工作。年内新增省级科技型中小企业500家，总数突破7500家。

4．完善科技金融服务体系。落实《邢台创新创业天使投资基金中心（有限合伙）投资管理办法（暂行）》，积极为邢台创新创业天使投资基金筛选推荐优质项目，充分发挥该基金对初创期科技型中小企业支持作用，加大投资基金投资规模。支持各县（市、区）、高新区与省科技投资中心合作设立科技创业投资引导基金子基金，缓解科技中小微企业融资难、融资贵难题。

（二）抓创新平台，优化科技资源高效配置

5．坚持扩量提质并重培育众创空间。落实《关于进一步扶持众创空间发展的意见》，强化绩效评价，加强业务培训和辅导，完善入孵企业管理，突出科技含量，招引成长性高的小微企业入驻，使孵化器、众创空间等切实成为高新技术企业的摇篮。全年新增3000平米以上众创空间（星创天地）100家以上，各县（市、区）各新建30000平以上科创综合体1家。支持金匠谷众创空间、巨鹿县双桥众创空间、邢台斡牛文创众创空间、任县齐嘉众创空间、清河县青阳众创空间等建设省级众创空间。

6．发展壮大省级以上创新平台。实施创新平台提升工程，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，重点加强省级以上创新平台建设，打造标志性高水平研发平台，继续以优势骨干企业为依托，重点支持南和宠物食品、润泰应急救援车辆装备等建设省级产业技术研究院，全年新增省级以上创新平台40家以上。加强各平台之间的学习交流。组织召开全市创新平台工作推进会，交流平台建设、科技合作、对外服务、人才引进等方面经验，促进平台服务能力的全面提升。建立市级创新平台管理系统，进一步规范市级创新平台的建设与管理。全年新建市级技术创新中心和科技企业研发中心50家以上。

7．发挥邢台科技大市场服务职能。进一步完善科技成果转移转化服务体系链条，大力引进国内专业服务机构和团队，增强科技成果转移转化综合服务能力，加强市县技术转移机构建设，规范技术合同登记机构、技术转移服务机构管理，畅通转移通道，努力打造具有邢台特色的技术转移生态系统。积极对接“河北省技术合同认定智能服务平台”，加大技术合同登记培育力度，做到每个县（市、区）有一名技术合同登记明白人。

（三）抓技术创新，培育产业竞争新优势

8．深入实施重大科技成果转化专项。聚焦强链、补链、延链，围绕“3+2+2”现代产业体系，主动对接国家、省科技计划，实施科技成果重大转化项目30项、省级以上科技重点计划项目40项。重点抓好春蕾集团“3D增减材复合打印设备研制及产业化”、富晶特玻“硼硅防火玻璃基片（硼硅4.0平板玻璃）产业化”、晶澳（邢台）太阳能“9BB双面双玻组件产业化开发”、德贵纳米“超分散纳米碳酸钙合成、改性及其产业化应用”等8个省重大科技成果转化专项的申报实施，打造更强创新力、更高附加值、更趋完整性的产业链条，提升产业核心竞争力。

9．大力发展科技农业。深入实施乡村振兴战略，聚焦农业高质量发展，强化粮食安全生产、畜牧水产养殖、奶业振兴、重大动物疫病预防、特色林果业、农产品加工、农机智能化等重大技术保障，不断提升科技农业发展水平。鼓励科技企业加大农村生态环境整治和农业面源污染技术创新，助力建设美丽宜居乡村。推动物联网、人工智能和区块链技术应用，加快数字农业建设。

10．大力发展民生科技。组织开展重大疾病防治、公众健康与公共卫生等新技术、新产品的开发应用，加快推进中医药科技创新。支持应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急专项科技攻关，加强应对人口老龄化、应急管理、防灾减灾、安全生产等领域技术创新，提升社会公共服务科技支撑能力。推动构建市场导向绿色技术创新体系，围绕蓝天、碧水、净土行动实施，加强大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理等领域技术研发与成果转化，推送一批先进适用技术指导目录，形成一批系统化技术解决方案。

（四）抓开放创新，集聚优势创新要素资源

11．高层次推进科技创新合作。突出“高精尖缺”导向，依托重大科技项目、重点学科和重点实验室，积极引进院士专家、高层次领军人才和创新创业团队等与我市开展合作。扎实做好科技奖励提名工作。举办系列精准对接活动，分专题、分领域组织产学研对接活动，为高校院所与本地企业产学研合作搭建平台，组织有影响的科技成果转化对接活动5场次以上。

12．加大招才引智力度。持续推进科技英才“双百双千”工程，加快企业核心技术团队建设，加快引进技术攻关、产品开发、成果转化等方面所需的关键创新人才，带动培养一大批符合我市产业发展需求和企业发展需要的科技人才队伍，推动科技型中小企业加速成长。新增河北省科技型中小企业创新英才20人。深化国际科技合作，积极推荐纳科诺尔、创力机电、三厦铸铁等申报创建河北省国际合作基地，重点支持河北省眼科医院、邢钢等积极申报省级国际合作项目。

13．提升外国专家管理服务水平。深入贯彻外国人来来华工作相关政策，依托外国院士工作站和国外引智项目，引进一批国际高端创新人才和团队。积极对接“河北省引才引智网”，建立高端外国专家个人信息档案库。做好外国人来华工作许可的办理工作。2021年重点完成外专公寓主体建设。

14．扩大展交合作成效。积极组织企业参与重大科技招商活动，充分利用深圳高交会、北京科博会、廊坊国际经贸洽谈会和杨凌农高会等各类科技展会，组织企业开展多方位科技招商和项目推介活动，努力促成一批产学研合作项目。

（五）抓区域创新，打造区域创新发展新格局

15．深入推进县域科技创新跃升。对各县（市、区）科技创新能力开展监测评估，发布评价结果，反馈评价报告，找准存在问题，指出解决方案，以县域创新能力的跃升推动县域特色产业发展。保持县域科技创新能力跃升名次继续领先。

16．加快高新区提档升级。持续推进管理体制机制创新，支持完善科技服务体系，壮大创新型产业集群，探索创新驱动发展新路径。组织分析研判、定期研究通报，加强动态管理，积极推进三家省级高新区增比进位。加大科技支撑力度，力争各省级以上开发区每年新增高新技术企业3家以上。支持邢台高新区申报国家级高新区。

17．推动农业科技园区建设。聚集农业科技人才团队，搭建科技成果转移转化平台，壮大农业科技“小巨人”企业，全面提升科技成果转化和示范带动能力。组织参与省级园区认定、评估，以评促建。新增农业科技小巨人企业23家、市级以上星创天地38家，争创国家级星创天地。

18．加快实施山区科技示范工程。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，打造“一县一业一基地一团队”山区科技示范新模式。聚焦特色产业、主导产业发展，建设科技示范基地，壮大科技创新团队，探索可复制、可借鉴、可推广的山区产业创新新机制。新增山区特色产业科技示范基地5个。

（六）抓改革创新，营造良好创新创业生态环境

19．深化科技体制改革。面对解决民生领域重大需求，打通科技创新惠及民生的难点、痛点、堵点问题，开展重点项目攻关“揭榜挂帅”试点工作。修订完善《邢台市科技计划项目验收管理办法》，进一步规范市级科技计划项目管理，建立完善以信任为前提、诚信为底线、目标和绩效为导向的项目管理机制，促进科技计划项目管理公平、科学、高效。进一步规范市级科技计划管理，大力推进市级财政科研项目后补助，探索实行科技计划项目的第三方管理。

20．建立全域科技特派员制度。聚焦高质量赶超发展要求，将科技特派员制度从农村扩展到工业、服务业等领域，推动科技工作与经济社会建设主战场紧密结合。制定《邢台市全面深入推行科技特派员制度工作方案》，创新选派模式，不断拓宽选派渠道，探索新型科技特派员工作机制，切实发挥科技特派员制度在推动全领域科技创新中的重要作用。

21．加强科技监督和科研诚信建设。建立健全科技监督体系，做好省级科技计划绩效评价。完善科研诚信管理机制，构建覆盖科研活动全领域各环节的诚信管理体系。建设科研诚信信息系统，实现信用信息共享。严格落实严重违背科研诚信行为查出规定，强化项目监管和科技诚信结果运用。建立科技安全预警监测制度，强化宣传教育，加强科技保密管理，健全保密管理制度，积极防范创新领域安全风险。

22．办好创新和科普大赛等系列活动。继续办好创新创业大赛、科普讲解大赛等重点赛事，扩大办赛规模，进一步提升参赛项目质量，营造鼓励、支持、参与创新创业的浓厚氛围。在邢台园博园承办河北省科技活动周启动仪式。精心组织好“省青少年科普百千万行动进邢台”、“大手拉小手”科普进校园、科学实验展演汇演系列活动，重点组织20场科普活动，辐射100所学校，吸引2万名青少年参与活动，全面提升青少年科学素质。

三、施非常策，抓好“三项基础工作”

采取超常规举措，重点围绕市委市政府关注的研发投入、众创空间、高新技术企业等支撑性工作，把工作前线推向县市区，把战场摆在相关企业，把目标对准重点人员，强化任务分解、指导培训、督导检查等基础工作，坚决高标准完成全年任务。

（一）细化任务分解。制定印发《2021年全市科技创新工作要点重点目标任务分解》，把任务逐条细化分解到每个分管领导、每个科室、每个县（市、区），压紧压实责任。实行“清单式”管理、“工程式”推进、“台账式”督导。各县（市、区）要根据任务完成情况，统筹力量安排，明确责任人、时间表、路线图，实行月总结、季调度、年奖惩，确保完成各项任务和争先目标。

（二）精准指导培训。各县（市、区）要重点建设四个数据库，即企业研发投入库、创业人才库、技术创新需求库、校企合作协议库，对企业研发投入数额、众创空间建设方式、人才引进模式、合作协议落实需求等，都要列出清单。按照初创期、成长期、壮大期和上市期的不同特点，梯度培育、差异扶持，“一企一策”制定帮扶方案，搭建“双高”企业成长阶梯。要当好“科技店小二”，覆盖所有园区企业，精准开展大培训大服务活动，建立科技政策宣讲团，深入开展研发投入专项服务、高企和重点科技政策宣讲，逐县逐园组织培训等活动。全年开展各类活动不少于100场。

（三）强化督导考核。制定刚性督导评价办法，加大对抓落实的督办力度，建立科技创新动态监测体系，实行月评价制度，定期通报各县（市、区）重点工作完成情况、督查发现问题情况和好经验、好做法、好典型，以信息专报的形式呈市委市政府主要领导，对工作落后的要约谈督导。由局班子成员带队分组驻县循环督导落后县（市、区）加快建设进度，对于重点工作进展较慢的，市科技局将逐一与主要领导见面，推动落实落地。对于社会经费研发投入和众创空间建设等“硬核”指标，要开展擂台赛，对完不成年度任务目标的，向市委提出问责建议。

四、兴落实风，打造科技铁军

坚持“大抓落实、大干实事”，以更大力气抓好风气、观念、作风、标准、责任、规矩，为实现高质量赶超发展提供根本保障。

    （一）转变风气作风。拉高工作标尺，不断强化“人家100分是满分，我们100分才是及格分”的意识，所有正项指标都要体现“保五争三拼第一”的要求，力争各项工作都达到一流标准。坚持效率至上，做到“文件批阅不过夜、人民来信批办不过夜、一般事项回复处置不过夜，一般的事项不过夜、复杂的事项不过周、疑难的事项不过旬”，杜绝拖拖拉拉。

    （二）狠抓工作落实。大力倡导“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”，杜绝推诿扯皮；强化“二话不说、干了再说”的落实作风，杜绝出现一些工作在全省落后、滞后的被动情况，一步一个脚印地抓好推进，务求各项工作取得实实在在的成效。

（三）坚持干净干事。牢固树立“廉洁之事无小事”的强烈意识，始终把纪律和规矩挺在前面，坚守“五条红线”“一条底线”，强化领导率先、言传身教，带头做阳光透明人，让每一天都经得起回放和历史的检验。持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

附件：《2021年全市科技创新工作要点》重点目标任务分解

附件：

《2021年全市科技创新工作要点》重点目标任务分解